戰略性貿易政策在我國裝備制造業中的適用性分析

摘要:裝備制造業對我國國民經濟的發展具有重要的戰略地位，面對我國裝備制造業存在的諸多問題，國家早期對其實行的幼稚產業保護政策已不能適應它的發展需要，本文就新時期我國對裝備制造業推行戰略性貿易政策的適用性進行了定性、定量的分析。

關鍵詞:戰略性貿易；裝備制造業；定性分析；定量分析

中圖分類號：V263.1+3文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0076-02

裝備制造業在國民經濟發展中具有重要的戰略地位。經過60年的發展，我國裝備制造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，已經成為我國國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發[2006]8號）實施以來，我國裝備制造業發展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有已率躍居世界前列。表面上看我國已經成為裝備制造業大國，但事實上我國裝備制造業大而不強、自主創新能力薄弱、自主創新產品推廣應用困難、基礎制造水平落后、低水平重復建設的問題依然突出，與世界裝備制造業強國相比差距明顯，還不能很好地滿足國民經濟發展對高新技術裝備的需要。在受國際金融危機影響，近年來國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業持續多年的高速增長勢頭也明顯趨緩，企業生產經營困難、經濟效益下滑，可持續發展面臨挑戰的背景下，采用什么樣的貿易政策才能促使我國的裝備制造業既受到保護又能獲得發展，從而進一步占領高端市場，已經成為我國裝備制造業對外貿易研究的熱點。資料顯示發達國家在裝備制造業中通常實行戰略性貿易政策，而我國早期實行的對裝備制造業的飛速發展起到強大推動作用的幼稚產業保護政策，如今已弊端百出。所以近幾年我國也開始向戰略性貿易政策方向轉變。那么這種適合發達國家的貿易政策在我國裝備制造業中能夠適用嗎？

一、戰略性貿易政策適用性定性分析

從各國裝備制造業的歷史和現實貿易政策來看，世界強國多對裝備制造業實行貿易保護政策。即使在現代，發達國家對其重要產業仍實行貿易保護。一方面，對外極力宣傳、主張別國實行自由貿易；另一方面，為占據高新技術和產業競爭制高點、提升產業競爭優勢、擴大國際市場份額，對許多重要和戰略性產業采取貿易保護措施，包括提供研發補貼、出口補貼、保護進口等。如美國政府公開資助的防御和空間研究為企業提供受保護的市場；通過國防預算對波音公司資助大量的研究開發費；美國進出口銀行的一項重要任務是為飛機等高技術產業出口提供直接出口補貼。二戰后，日本產業經濟發展迅速，很快在許多產業領域具備世界一流的競爭能力，一個重要原因就是日本政府采取貿易保護政策，使某產業在貿易保護下先在國內成長壯大，然后依靠政府支持積極參與國際競爭，逐步取得和擴大國外市場份額。

從戰略性貿易政策適用產業的特點看，裝備制造業具有較強的靜態和動態規模經濟效應；裝備制造業為不完全競爭市場結構，國際上主要的裝備制造業行業都為寡頭壟斷競爭形式，且隨著跨國公司大規模的并購活動，市場集中度也越來越高；另外裝備制造業一般為資金、技術密集型產業，具有較高的進入壁壘；同時裝備制造業尤其是重大技術裝備產業具有很強的產業關聯效應、“外部經濟”的特征十分明顯。以船舶工業為例，據有關資料顯示，船舶工業的發展可以帶動冶金、機械、電子、化工等97個相關產業和部門，船舶的設計建造涉及上千家生產配套企業。現代船舶技術復雜、精度要求高，涉及導航、水聲、光學、通訊、電子等360個專業，是一個國家綜合技術實力的體現。每建造一萬噸船舶，可以為船舶和上游產業提供5000人的就業機會。

因此，無論是從“利潤轉移”的角度還是從“外部經濟”的角度看，對裝備制造業實施干預性的貿易政策以提高產業的競爭優勢、取得經濟利益都是合理的選擇。

二、戰略性貿易政策適用性定量分析

下面選用2個指標對戰略性貿易政策在我國裝備制造業中適用性進行定量分析，以期得到可靠和有利用價值的結果。

（一）市場集中度

衡量市場集中度有多個指標，最常見的是美國學者貝恩提出的CRn指數，其計算公式為：

其中，CR是X產業中規模最大的前n家企業的市場集中度； xi是X產業中第i家企業的生產額或銷售額、資產額、職工人數；N是X產業全部企業數； 是n家企業的生產額、銷售額、資產額或職工人數之和。

由于裝備制造業中產業眾多，不可能對所有產業的市場集中度進行分析，在此，我們選擇了汽車產業作為代表。因為我國的汽車產業幾乎是和裝備制造業同步成長起來的，也屬于關鍵的裝備制造業，入世后我國汽車制造業發展迅速，但其外貿多以低端車為主，自主創新能力不強且制約對外貿易出口商品結構的優化。這些都和裝備制造業的整體情況類似，比較有代表性。

當今世界最發達的市場經濟國家——美國裝備制造業實行戰略性貿易政策，因而本文在分析市場集中度對我國汽車產業戰略性貿易政策的影響時即以美國汽車產業的市場集中度作為參考標準。

表1中國汽車產業1997-2006年市場集中度（CR4）

資料來源：根據1998-2007年《中國汽車工業年鑒》相關數據計算得出。

一般來說，市場集中度達到35%以上即被視為寡占型市場（包括中（下）寡占型和中（上）寡占型）。從表1可知，我國汽車產業的市場集中度為55%-60%，屬中（上）寡占型市場結構，可以實行戰略性貿易政策。盡管中國汽車產業市場集中度呈現逐年增加的趨勢，但是，依然跟國外相比差距明顯，2003年中國汽車產業CR3為0.467，而美國、日本、韓國的CR3分別為0.989、0.631、0.971；另外統計顯示CR3指數由1993年的80.8%下降到2004年的41.18%，非但沒有出現國外寡頭壟斷型的市場結構，市場競爭反而越來越激烈。而國際公認標準汽車制造業應屬于極高寡占型，其CR4應大于75%。可見，我國的汽車產業市場集中度太低了。

從上面對戰略性貿易政策實施的充分條件的分析可以看出，市場集中度越高，實施效果越好。我國的汽車要想繼續發展，占領高端車市場，必然要進入歐美等發達國家市場，受歐美國家實施戰略性貿易政策的影響，因而我國汽車產業的市場集中度雖已達到戰略性貿易政策實施的要求，但為了獲得更好的效果，仍須提高。

（二）國際競爭力

裝備制造業的國際競爭力一般通過先分析競爭力的影響因素，然后賦予各因素適當的權重，計算后對比最終結果大小得出結論。這類分析中常用的影響因素及權重分配如圖1和表2所示。其中，Aj表某種產品國際競爭力綜合指數；wi表第i個指標的評價值；Bi表第i個指標的權重。國際競爭力綜合指數在2-5之間變化，數值越大，競爭力越強：4

經計算最終得出裝備制造業相關行業的各項指數及綜合指數如表3所示：

表3國際競爭力綜合指數

從表3可以看出我國裝備制造業的國際競爭力與發達國家相比還有一定差距，不僅不屬于夕陽產業，相反是一個很有市場潛力的產業。我國裝備制造業現在的優勢集中在價格上，這和我國裝備制造業多是低端產品，且我國勞動力資源豐富有利于發展這類制造業相關。但是，要有效的實施戰略性貿易政策，必須讓研發能力在國際上占有優勢，而這恰是我國裝備制造業最薄弱的環節，正是該行業需要改進的地方。

綜上分析，可以看出戰略性貿易政策在我國裝備制造業中是適用的，但在實施的充分條件上進而導致的最終實施效果上與發達國家相比還有很大差距。由于裝備制造業的高端市場是受發達國家控制的且發達國家多對這一行業實施戰略性貿易政策，我國裝備制造業要想和這些國家爭奪市場，政府可能需要作出比發達國家政府更大的犧牲。但我們應該清醒的認識到裝備制造業具有很大的外部性，對國家整體經濟發展和國家利益具有戰略性意義，我國要做的不是否定戰略性貿易政策的使用，而是應對裝備制造業做出調整以使其實施效果更好，在戰略性貿易政策的具體實施策略上技高一籌以求戰勝發達國家。

作者單位：河南信達工程造價咨詢有限公司

參考文獻：

[1]吳慶慶.我國裝備制造業現狀分析及振興策略研究[D].合肥工業大學，2006.

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[3]潘智勇，朱懷意.淺談我國裝備制造業的發展戰略[J];企業經濟.2004，02.