中國收入分配現狀及對策研究

摘 要：改革開放以來，我國經濟在高速發展的同時也面臨著一個巨大問題——居民收入差距不斷擴大。本文通過對城鄉收入差距、區域收入差距、行業間收入差距的分析，提出了縮小收入差距的幾點建議。

關鍵詞：收入分配；差距；對策

中圖分類號：F275.4文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）03-0145-01

我國目前收入分配的主要問題即是收入分配差距過大，從表1可以看出，我國的基尼系數從二十世紀八十年代的“比較平均”、九十年代的“比較合理”逐步變為近幾年的“收入差距較大”。這一趨勢主要體現在城鄉收入擴大、地區間收入擴大以及行業間收入擴大幾個方面。

一、城鄉間收入差距過大

為了更直觀的顯示城鄉居民收入差距的實際情況，筆者根據《中國統計年鑒》編制了表2。通過表2可以看出，我國城鄉居民收入整體上呈逐年擴的的趨勢。城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的差距系數從1978年的2.57倍，逐步擴大到2008年的3.31倍。根據學者李實等人的測算，城鄉收入差距對全國收入差距的貢獻率由1990年的56.9%上升到了2005年的64.5%。因此，城鄉居民收入差距的擴大是我國現階段收入差距過大的主要原因。

二、區域間收入差距過大

改革開放三十年來，我國各地區的經濟都有了長足的發展，但是由于各種原因，我國各區域的經濟發展還很不平衡。筆者根據《中國統計年鑒2009》統計了有關城鎮居民人均年收入以及農村居民人均純收入的有關情況。從表3可以看出，城鎮居民年收入最高的五個省市全部位于東部地區，而收入最低的五個省除了位于東北地區的黑龍江以外，其余四個省都位于西部地區。而農村的人均純收入也有類似的情況。通過數據的分析可知，我國東西部地區的收入差距較為明顯。

三、行業間收入差距過大

通過分析《中國統計年鑒》相關年份的數據，筆者發現，平均工資較低的“農林牧漁業”的年工資從1978年的470元上漲到2008年的12560元，上漲了25.7倍，絕對值增長了12090元。平均工資較高的“金融業”的年工資從1978年的610元上漲到2008年的53897元，上漲了87.4倍，絕對值更是驚人的增長了53287元?？梢?，行業間收入差距也是收入差距過大的表現之一。

通過以上分析我們不難看出，收入差距的擴大已經成為我國亟待解決的問題。面對這種收入分配格局，我們應當采取必要的措施予以調整。

在解決城鄉居民收入差距的問題上，筆者認為，首先，應當貫徹“工業反哺農業”的政策。2008年我國的人均GDP已經達到3266元，已經有條件實行工業反哺農業，我國應當為農業的發展提供較好的環境，抑制城市化進程中城市向農村“過度索取”的趨勢。其次，取消二元戶籍制度，促進城鄉融合。應該說我國的二元戶籍制度從一定程度上限制了城鄉人口流動，人為的將農村勞動力限制在了土地上，不利于勞動者享有平等的就業機會。再次，要健全農村的社會保障制度，國家有必要拓寬農村社保基金的獲取渠道，通過法律、法規的規定明確國家、集體、個人的投保比例，防止農民“因病致貧”。最后，中央應當加大對于農村教育、醫療、生態保護等多方面的投入力度，加大惠農支出。

在解決區域間居民收入差距的問題上，筆者認為，首先，西部地區應當充分利用豐富的礦產資源，發展新型工業。西部地區的有色金屬儲量居全國前列，西部地區應當充分利用資源優勢，發展有色金屬加工工業。其次，西部地區的旅游資源較為豐富，西部地區可以根據各地的實際情況加大對景區的宣傳，搞好旅游開發。最后，西部地區有較為獨特的地理環境，可以發展高附加值的農產品。西部地區有充足的日照且地熱資源較為豐富，因此可以發展農產品的深加工，這不但有利于增加收入，也有利于抵御市場對農產品需求波動的風險。

在解決行業間收入差距的問題上，筆者認為，首先，我國應當打破政企不分的格局，實現政企分開。政府應當轉變職能，成為企業的監督者而非管理者，這樣才能使企業間進行公平的競爭。其次，我國應當完善相關立法，防止壟斷行業利用自身的壟斷地位侵害消費者的權益。盡管我國從2008年起開始實施《反壟斷法》，但由于沒有實施細則，使得消費者的利益沒有從根本上得以保證。最后，國家可以對壟斷行業的工資水平進行直接的監督，建立工資指導制度，調控行業間的收入差距。

綜上，我們應當根據實際情況制定合理的收入分配政策，妥善協調各方面的利益關系，更加重視公平分配，以促進社會的和諧發展。

作者單位：沈陽師范大學