中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展問題研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、全面發(fā)展的有效途徑。以河南為主體，涵蓋周邊省市的中原地區(qū)，是一個(gè)文化相連、經(jīng)濟(jì)相關(guān)、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局的戰(zhàn)略舉措，更是實(shí)現(xiàn)中原崛起，河南振興的迫切要求，要站在國(guó)家加快推進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略大局的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃使之成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；戰(zhàn)略定位；發(fā)展目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）03-0119-01

2009年以來，已有十幾個(gè)地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃廣泛分布于包括長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東北、西部等發(fā)展大區(qū)，呈現(xiàn)東中西部遍地開花的態(tài)勢(shì)。總體看來，我國(guó)正在改變改革開放三十年來所形成的東部地區(qū)點(diǎn)、線開發(fā)帶動(dòng)為特征的發(fā)展方式，一種新的網(wǎng)格狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃版圖正在逐漸形成。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也叫“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，指在2010年由現(xiàn)任河南省委書記盧展工起草下的以河南省為主體，包含山西、湖北、安徽、山東省部分地區(qū)的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，該區(qū)域國(guó)土總面積約48萬平方公里，涉及7省28城市，總?cè)丝谝堰_(dá)1.2億人，110個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域的發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，不僅是對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善和補(bǔ)充，還有著重要的支撐作用。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展構(gòu)想

建國(guó)以來，我國(guó)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)政策先后經(jīng)歷了幾次調(diào)整：20世紀(jì)50年代初期到70年代末期，國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)在內(nèi)陸地區(qū)；到70年代末實(shí)行改革開放政策以后，國(guó)家一方面加強(qiáng)了在沿海地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，另一方面設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加快對(duì)外開放進(jìn)程，經(jīng)過二十年的建設(shè)，沿海地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)；到上世紀(jì)末，國(guó)家相繼開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。在這樣一輪開發(fā)建設(shè)的過程當(dāng)中，東部地區(qū)是開放政策，西部地區(qū)是開發(fā)政策，東北地區(qū)是振興政策，中部地區(qū)顯然被忽視了。隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃》出臺(tái)，在河南周邊地區(qū)向西已有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，向南則有皖江城市帶、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，而河南倡導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)卻遲遲未能建立。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)處在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶承啟西北內(nèi)陸地區(qū)以及北方聯(lián)通南方的關(guān)鍵位置，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將加強(qiáng)沿海地區(qū)對(duì)隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶支持力度，并加強(qiáng)與長(zhǎng)三角的對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)大西北的輻射帶動(dòng)作用。這個(gè)藍(lán)圖隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，正在慢慢實(shí)現(xiàn)。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是事關(guān)河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》形成“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶的總體要求，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，向東融合、向西拓展，凝聚發(fā)展合力，強(qiáng)化大局意識(shí)，在支撐中部崛起、強(qiáng)化東西聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全國(guó)大局中作出新貢獻(xiàn)。

（一）各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政策、法規(guī)指導(dǎo)下，各有關(guān)省、市政府要加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，以保證綜合開發(fā)的有效實(shí)施。區(qū)域之間，除了競(jìng)爭(zhēng)之外還應(yīng)注重聯(lián)合協(xié)作的一面。現(xiàn)在區(qū)域聯(lián)合有著明顯的行政色彩，阻礙了市場(chǎng)資源合理配置原則的充分發(fā)揮，不應(yīng)把經(jīng)濟(jì)區(qū)辦成一個(gè)經(jīng)濟(jì)孤島，要走開放型的道路，積極推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)辦形式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）改善交通功能，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)系紐帶。隨著我們國(guó)家高速鐵路網(wǎng)的建成，內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)入到全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的物流成本大大降低，內(nèi)陸地區(qū)和一些城市成為全球化生產(chǎn)體系重要結(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì)大大增加。中原地區(qū)是我們國(guó)家歷來的重要交通樞紐，京廣、京九、隴海都在這里交匯。在下一步高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，鄭州到西安的高速鐵路已經(jīng)開通，大關(guān)東經(jīng)濟(jì)的整合就會(huì)迅速加快。下一步隨著高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐的地位還會(huì)進(jìn)一步凸顯，就有條件在全國(guó)區(qū)域的發(fā)展格局中扮演自己很重要的角色。

（三）培育龍頭企業(yè)，積極做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力培育具有強(qiáng)大帶動(dòng)功能的龍頭企業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)完善已有的各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。形成一些以中原為特色的品牌，樹立河南產(chǎn)品的信譽(yù)，重新樹立以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為特質(zhì)的品牌，來增強(qiáng)品牌的信譽(yù)度、內(nèi)涵，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，怎么樣保護(hù)好18億畝耕地，怎么樣加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，怎么樣增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，怎么樣保障我們國(guó)家的糧食安全，這些問題都變得越來越突出，越來越重要。所以應(yīng)該說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如果能夠在這個(gè)領(lǐng)域探索出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中，保護(hù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的這么一條新型的道路，這對(duì)全國(guó)的發(fā)展也是有非常重要的意義。

（五）加強(qiáng)理論研究。在上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寫入“十二五”規(guī)劃后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)該如何定位，怎樣發(fā)展，這不僅是政府部門，還是廣大群眾廣泛關(guān)切的重大問題。我們要加強(qiáng)研究、科學(xué)定位、形成共識(shí)，通過實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力、注入新的活力。

在“十二五”規(guī)劃謀篇布局大背景下，河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位舉足輕重，河南的各種優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步凸顯。應(yīng)天時(shí)、秉地利、聚人和，站在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有助于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，進(jìn)而引領(lǐng)中部崛起、帶動(dòng)西部和全國(guó)走向全面富裕和小康。做好建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)大題目，就要求我們把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，站在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度，充分認(rèn)識(shí)到中原崛起、河南振興，就是為中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展找到了新的出路。

作者單位： 華北水利水電學(xué)院研究生處

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