論創先爭優背景下高?；鶎狱h組織作用的發揮

[摘要]本文立足創先爭優這一時代背景，簡要梳理了高?；鶎狱h組織作用發揮存在的問題和原因，并就實現高校基層黨組織作用發揮的途徑進行了初步探計。

[關鍵詞]創先爭優 高?；鶎狱h組織 作用發揮

在高校基層黨組織中開展創先爭優活動是高校貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的生動體現。是全面貫徹落實黨的教育方針，推進高校又好又快發展，培養中國特色社會主義合格建設者和接班人的重要載體。在這一背景下，探究高?；鶎狱h組織作用的發揮不僅關系到基層黨組織戰斗堡壘作用的鞏固和提升，更是新時期加強和改進高?；鶎狱h組織建設的重要途徑。

一、創先爭優背景下高?；鶎狱h組織作用發揮存在的問題

1.戰斗堡壘作用發揮松散性。高校基層黨組織的戰斗堡壘作用是保證黨的教育方針政策在高校貫徹落實的關鍵。但從現實的情況來看，高校基層黨組織在開展創先爭優活動中戰斗堡壘作用的發揮還存在著諸多問題。一是基層黨組織的戰斗力和凝聚力作用發揮不到位?；鶎狱h組織對教師和學生的關心程度不高，教工、學生黨支部組織生活比較渙散，宗旨意識和黨性修養水平不高。二是黨員隊伍的先鋒模范作用發揮不到位。部分黨員在爭做“五帶頭”活動中思想認識不到位，積極性和主動性不高，引領效應和帶動效應尚顯乏力；三是基層黨組織作用發揮缺乏科學性。高校基層黨組織在保證政治核心作用的同時卻忽視了對教學、科研、管理和學生工作運行方面的監督和參與，出現了“黨只管黨”的尷尬局面，對于實現“五好”組織的要求顯得后勁不足。

2.開展創先爭優活動缺乏創新性?；鶎狱h組織在開展創先爭優活動時形式主義比較嚴重。一是活動缺乏針對性。基層黨組織公開承諾的內容千篇一律，對學生、老師的工作不注重區別對待，甚至處于應付檢查而敷衍了事。二是活動缺乏實用性。部分高校基層黨組織在開展創先爭優活動是不注重調查研究，不下功夫弄清所要亟待解決的瓶頸問題而隨意制定方案，對于突出矛盾和不和諧因素未通過開展創先爭優活動及時化解，而是黨組織中心組成員經過簡單討論，擬定幾個主題而應付了事，致使活動缺乏全面性和徹底性。三是活動缺乏創新性。主要是開展的活動墨守成規，不喜聞樂見，活動缺乏新穎性和吸引力，從而影響活動的參與度與活動的質量。

3.作用發揮的保障機制存在滯后性。一是基層黨組織作用發揮的監督機制存在滯后性。在教學科研、學生工作、黨員管理過程中凸顯的矛盾基層黨組織側重事后調節，而事前、事中及預警系統比較滯后和渙散。二是基層黨組織作用發揮的經費保障滯后性。部分基層黨組織開展創先爭優活動沒有提供專項活動經費作為支撐力量，致使開展活動質量比較低，即使有專項經費卻沒有對經費的使用做出明文規定，造成執行力嚴重下降。三是基層黨組織作用發揮制度規范的滯后性。部分基層黨組織開展創先爭優活動只是通過寫一個方案、提幾點要求即可。而就如何開展好活動、基層黨組織的具體作用是什么卻未明文規定和確立硬性的考核機制，從而造成基層黨組織作用發揮常態化和規范性失范。

二、創先爭優背景下高校基層黨組織作用發揮存在問題的原因

1.思想認識不夠到位。目前，高?；鶎狱h組織在開展創先爭優活動過程中不同程度的存在著“搞形式。走過場”的片面認識，嚴重影響了高校開展創先爭優活動的效能。一是思想認識不到位。部分基層黨組織在開展創先爭優活動的方案制定上應付了是。不注重調查研究，不注重解決實際問題，使“爭創”活動的效率大打折扣。二是理論與實踐相脫節。部分基層黨組織沒有充分發揮黨員和黨支部的作用，進行摸底排查，查找制約學校科學發展的瓶頸問題。沒有充分動員群眾的參與。對開展活動的路徑和實施方法沒有設置科學方案。對基層黨組織存在的系列問題和突出矛盾沒有開展常規性的研討，致使開展的活動呈現模式化的特點。三是部分黨員參與活動的自主性和積極性不夠。部分基層黨組織為了完成任務而將活動政治化。使許多黨員產生抵觸心理，造成參與積極性和帶動效應嚴重下降。

2.實踐環節不夠科學?；鶎狱h組織在開展活動的實踐環節恰恰存在與創建“五好”先進基層黨組織不一致的現象。一是實踐環節缺乏持續性。部分基層黨組織把開展創先爭優活動看成是階段性活動。沒有建立基層黨組織創先爭優的長效機制，造成基層黨組織開展活動的內部動力嚴重不足。二是實踐過程中個人和集體的不協調性?；鶎狱h組織注重對黨員創先爭優活動的管理和監督，而不注重黨總支、黨支部的創先爭優，個體獨立于群體之外，進而造成群體效應降低。三是實踐步驟遲緩。創先爭優活動是以目標為導向，以解決突出問題為目的，因此實踐是開展創先爭優活動的關鍵環節，而基層黨組織在制定了相關方案后，實踐環節比較渙散，缺乏實效性，活動缺乏執行力，嚴重影響了創先爭優活動的效果。

3.評價機制不夠完善?？茖W的評價制度是保障高校基層黨組織作用有效發揮的著力點和關鍵點。對于調動基層黨組織開展創先爭優活動的積極性具有重要意義。但從現實情況看，對高校基層黨組織開展創先爭優活動的評價機制仍然存在一些問題。一是評價機制缺乏針對性。高?；鶎狱h組織創先爭優的評價機制依然帶有普遍性，往往將基層黨組織建設與創先爭優活動的評價機制混為一談，致使開展活動卻主題要求造成一定的偏差，影響活動的質量。二是評價機制單一。從現有的評價機制來看。對高校基層黨組織開展創先爭優活動的評價的另一種趨勢就是唯活動效果評價，而對活動的實施過程比較淡化，在一定程度上造成基層黨組織片面追求效果而忽視過程，嚴重影響基層黨組織作用發揮的科學性。三是評價內容沖突。主要是學校對基層黨組織的評價內容和基層黨組織自身的評價內容有一定的沖突。這對于基層黨組織健全作用發揮的長效機制是極為不利的。

4.監督渠道不夠暢通。在高校開展創先爭優的活動中，就監督機制方面來說依然存在著諸多問題。一是監督隊伍的職業化水平比較低。大部分監督工作人員與行政人員身份沖突，對于監督基層黨組織開展的活動不及時檢查落實，同時就如何做好監督工作缺乏相應的理論指導。造成監督渠道主體上的沖突。二是監督方式上缺乏科學性。部分監督人員與基層黨組織實行了掛點幫扶機制，當開展檢查時提前通知基層黨組織做好準備。造成檢查時工作做得井井有條，檢查后一團糟，監督在一定程度上流于形式。三是監督機構的設立不夠科學。學校的監督機構的設置主要組成人員都是學校主要領導和學院黨總支主要領導，而老師、學生擔任監督職位的少之又少，在一定程度上造成了監督機構的形式主義傾向。使監督的真正作用沒有得到最大發揮。

三、創先爭優背景下高?；鶎狱h組織作用發揮的基本路徑

1.以構建學習型黨組織為契機，提升高?；鶎狱h組織作用發揮的科學化水平。“提高黨的建設科學化水平。是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題?！薄疤岣唿h的建設科學化水平”是新時期黨的建設的重大戰略部署，而學習型黨組織構建則是創先爭優背景下提升黨組織建設科學化水平的重要途徑。高校基層黨組織作用的有效發揮。必須建立在黨組織建設的科學化水平提升的基礎之上。一是以科學的理論指導基層黨組織作用發揮的科學化水平。這就要以學習型黨組織建設為依托，牢固堅持馬克思主義的學習觀，通過舉辦黨員學習論壇，組織學習月、學習周、學習日活動，利用網絡創新學習載體，優化學習氛圍，形成學習型黨組織。二是以科學的制度保障基層黨組織作用發揮的科學化水平。科學的制度保障就是要加強對黨支部和黨員的科學管理。通過采用現代科學技術手段與傳統管理方式相結合的形式深化對黨員和黨支部的科學管理。三是以科學的方法推進基層黨組織作用發揮的科學化水平。基層黨組織通過科學的方法嚴把黨員入口關、發展關、畢業關，深化對學生黨支部設置的科學性，注重學生黨員個性的培養。比如，如果學生會有3人以上的黨員，應該設立黨支部，由學生會指導老師擔任支部書記，學生會主要干部擔任副書記等職務；結合地域和學校優勢，開發黨員學習材料，進一步提高黨員實踐能力，提高全體黨員的戰斗力和凝聚力。

2.以創先爭優活動為契機，健全高校基層黨組織作用發揮的長效機制?！案咝ｉ_展好創先爭優活動關鍵在于要結合基層黨組織和黨員的實際來推動工作，高校要充分利用開展創先爭優活動的契機?！备咝；鶎狱h組織要開展好創先爭優活動，健全高?；鶎狱h組織作用發揮的長效機制，不斷推進基層黨組織作用發揮的常態化、機制化。凝練創先爭優活動品牌，就需要做好以下四方面工作：一是健全學習機制。就是要充分利用上黨課、民主生活會、網絡學習、思想匯報等形式。加強對中國特色社會主義理論體系的學習：制定黨員干部學習制度、學習匯報制度、學習實踐制度、學習交流制度，以進一步規范基層黨組織的學習機制。二是健全落實機制。健全落實機制，就是要提高基層黨組織的執行力。就是要以黨員干部廉政述職、公開承諾為載體，做到學年初承諾、隨時檢查、隨時匯報、學期終了看成果、看實效：要加大問責制度，保證責任到人、任務到人，尤其要發揮好各基層黨支部的作用，確保各項政策落實到位。三是健全監督機制。學校黨委要成立基層黨建工作督導組?；鶎狱h組織成立教工黨建督導和學生黨建督導，層層監管，層層落實，保證每一個黨總支、每一個黨支部都有一支經驗豐富、一對一指導的黨建督導隊伍，切實做好基層黨建的督導員、聯絡員和學生黨建的輔導員。四是健全聯創機制。高校開展創先爭優活動要形成一個由學校黨委領導監督、院系黨總支主導落實、各黨支部具體落實及時反饋的創先爭優系統，形成層層有責任、一級抓一級，既要保障各項工作任務的落實到位。又要保障各級黨組織的和諧統一。開創黨建工作新局面。

3.以基層黨建提升年為契機，優化高?；鶎狱h組織作用發揮的基本規程?！案咝ｉ_展創先爭優活動。要根據教師和學生等黨員群眾的不同特點，加強分類指導，設計好活動載體，開展針對性強、時效性好的主題實踐活動?！边@是以基層黨建提升年為契機是著力做好新形勢下黨的建設工作的重要途徑，也優化高校基層黨組織在創先爭優背景下作用發揮規程的關鍵，需要以以下三個方面的工作為抓手：一是做好“三聯系”工作。高校基層黨組織做好“三聯系”工作。即一個基層黨組織的主要成員要聯系一個支部。一個支部要聯系一個班級，一名學生黨員要聯系一個寢室。確保基層黨組織工作的落實到位，能及時全面的掌握一線思想動態，要做到及時發現、及時反饋、果斷處理，保證基層黨組織工作的有條不紊。二是建立群眾評價機制。引人群眾評價制度，是密切黨同人民群眾血肉聯系的重要體現，也是檢驗工作業績的有效方法。要以問卷調查、訪談、黨員干部民主評議大會、黨員干部述職大會為契機，接受廣大師生的評議和監督。從而以評促建，提升基層黨組織工作的規范。三是制定相關制度。就是在充分詞研的基礎上，根據基層黨組織的特點制定相關制度，提高制度的針對性，避免千篇一律，并保證制度具有科學的執行力，比如以黨員干部廉政述職制度、黨員設崗定責制度、學生黨員幫帶機制等來規范黨員干部的行為，使他們成為帶頭實踐、示范遵守的楷模。

總之，高校基層黨組織肩負著培養中國特色社會主義合格建設者和優秀接班人的歷史重任。承擔者為黨和國家輸送人才、推進高校科學發展的重要任務。開展創先爭優活動為高?；鶎狱h組織提高作用發揮的主動性和科學性提供了重要的戰略機遇，高校基層黨組織必須找準作用發揮的著力點，拓展作用發揮的空間。提升作用發揮的效能，充分發揮基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用，進一步提升基層黨組織的戰斗力和凝聚力，擴大基層黨組織的影響力，為推進高?？茖W發展，維護校園和諧穩定。實現學校各項中心工作奠定堅實基礎。

參考文獻：

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責任編輯 張榮輝