構建校園“支付通”收費管理平臺的設想

【摘要】 隨著高校辦學規模的擴大以及辦學形式的多樣化，高校收費日益繁雜，但由于收費管理手段滯后導致收費管理工作中出現諸多問題。文章在分析目前高校收費管理工作中存在問題的基礎上，提出了構建校園“支付通”收費管理平臺的設想，以適應新形勢下高校財務管理的需要。

【關鍵詞】 構建； 支付通； 收費管理平臺

隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學規模的擴大以及辦學形式的多樣化，學校收費項目不斷增多，不僅包括常規的學費、住宿費、報名費等，還包括上機及上網服務費、補辦證卡工本費等服務性收費以及教材費、體檢費、會務費等代收費項目。為解決日益繁雜的收費管理問題，大多數高校都相繼啟用了學生收費管理系統，但現有收費管理系統無法解決除學生收費、住宿費等外的其他各種收費。高校仍大量采用手工方式處理各種收費業務，由于收費管理手段滯后于學校事業的發展，目前高校收費管理中存在著諸多問題。因此構建校園“支付通”收費管理平臺具有十分重要的意義。

一、目前高校收費方式及其比較

（一）現場現金收費

在這種收費方式下，繳費人攜帶大量現金到現場或財務部門繳款，收款人員清點現金后開具收款票據。其優點是直觀，票款兩清，同時，避免了繳費人到銀行存款的麻煩。缺點是繳費人攜帶大量現金，時有被偷、被騙、丟失現象，風險大；且人工開票工作量大，繳費排隊時間長；財務部門對繳費情況進行統計、催交等管理工作也十分繁雜。

（二）現場手持刷POS機收費

在這種收費方式下，繳費人將應繳費用足額存入中國境內銀行發放的各類銀行卡，到財務部門刷POS機進行繳費，財務部門開具收款票據。其優點是避免現金風險；缺點是繳費人要集中到財務部門繳費，排隊時間長，收費速度慢，有時由于網絡繁忙造成刷卡交易失敗，工作量大、費時費力。

（三）匯款至學校指定銀行賬戶

在這種收費方式下，繳費人根據事先取得的學校銀行賬戶、應繳費金額等信息，到當地銀行辦理匯款業務。其優點是學生無須攜帶現金，避免現金風險。但匯款金額不確定，匯款信息不全、不準或有時同金額款項財務部門難以確認，造成不明款項掛賬。同時，財務部門根據銀行回單逐筆入賬，填制憑證與對賬等工作量較大。

（四）銀行批量代扣

繳費人在規定的期限內，將應繳費用存入本人的銀行卡中。財務部門將收費系統導出的應收金額和銀行卡號提供給銀行，發出代扣指令，由銀行進行批量代扣，銀行將扣款成功的詳細信息返回給財務部門，由財務部門打印收費票據。其優點是便于財務部門確認收入并入賬手續簡單，通過收費系統機打票據，可以減少開票工作量。缺點是被動扣款，經常出現卡內余額不足導致扣款失敗的情況。

二、目前高校收費工作中存在的問題

（一）學校缺乏對校內各單位收費行為實時監控

目前高校內部各單位收取費用時，通常是向學校收費領導小組或財務部門提出申請，經學校收費領導小組或財務部門批準后，由財務部門發放收費票據，委托各二級單位具體實施收費。一方面大多數學校對校內各二級單位的收費項目以及立項依據未實行公示；另一方面，由于信息不對稱，財務部門無法及時發現二級單位隨意變更票據使用用途、提高收費標準等違規收費情況。學校未建立從源頭上遏止各二級單位亂收費的機制。

（二）現金收款風險凸現，工作量大，服務成本高

目前高校的收費管理系統都只針對全日制、成教等學生的學費、住宿費以及代辦費等收費項目，其他各種收費大多采用二級單位代收，且采用現金收款方式。此方式一方面存在很大的現金安全風險，二級單位代收費用，難免會發生部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，造成學校收入的流失和資金效益低下；另一方面收費部門手工開票、數據統計及分析等工作量也急劇增加，服務成本較高。

（三）收費管理系統缺乏內部控制機制

目前大多數高校的收費管理系統功能設置都不太完善，一是缺少收費記錄更改等信息變動的保存功能；二是缺少財務內部控制的審核和復核功能；三是缺少機打票據領用、核銷、作廢、統計、對賬、查詢等管理功能；四是收費系統與財務系統相對獨立，未將收費系統與財務系統無縫對接，這些功能的缺失有可能造成人為因素的多收、少收、漏收，票據管理不規范、內控機制不健全，從而造成財務管理上的漏洞。

（四）缺乏有效的管理手段、欠費率高

目前高校收取學生學費、住宿費等大都采用銀行批量代扣方式，財務部門只是被動地扣款，經常出現繳費人無故拖欠學費情況，雖然各高校在控制學生惡意拖欠學費問題上都采取了，如對欠費學生不予注冊、不予選課等管理措施，但這些措施并未完全控制住學生拖欠學費現象。此外，大多數高校學雜費收繳情況的信息由財務部門定時或按需提供，而且收費管理與教務學籍管理等環節相脫離，學生轉專業、休學、復學、退學等信息未能及時在收費系統中反映，造成了費用少收、漏收，導致學校收入流失。

三、構建校園“支付通”收費管理平臺的設想

隨著計算機信息技術的迅猛發展和銀行網銀技術的不斷成熟，為構建校園“支付通”收費管理平臺，實現學校的應用系統與銀行網銀無縫對接提供了可能。

校園“支付通”收費管理平臺是針對學校多種類型繳費管理而開發的管理平臺，實現與校內各職能部門應用系統對接（如圖1所示）。一方面，完善收款項目的立項管理，凡收費部門新增收費項目必須先通過平臺申請，財務部門批準立項，從源頭上制止了校內亂收費現象；另一方面，化被動扣款為主動繳款，付費人只有先繳款后才能注冊學籍或參加考試等事項。

（一）系統功能規劃

“支付通”收費管理平臺是信息化校園的基礎平臺，主要用于實現全校范圍內各項收費管理，并提供基于網上銀行的7×24小時在線支付服務，同時能滿足英文界面的國際卡跨國支付要求。該平臺主要功能包括收費項目管理、票據管理、收費名單維護、網上支付、財務處結算對賬、退款管理、應用系統收費接口、票據打印、日志查詢等功能。

1.系統主要功能簡介

（1）收費項目管理

1）收費項目申請：收費項目的申請由具體的收費部門提出，包括需設定的收費項名稱、繳費人員等信息。經財務處審批通過后，相應的繳費人員便可登錄到繳費平臺進行相關費用項的繳納。

2）財務處收費項目審批：財務處對收費部門申請的收費項進行審批，同時確定費用項的開票類型、繳費方式、繳費優先級等信息。

（2）收費票據管理

收費票據由財務處統一進行管理。經財務處批準收費立項后，收費部門可以到財務處辦理收費票據的申領手續。財務處將票據發放信息輸入“支付通”平臺。發票使用后，系統自動統計發票使用情況。

（3）票據打印

“支付通”平臺提供財務處零星/成批打印、收費部門零星/成批打印或學生自助打印等功能。

（4）結算對賬

“支付通”平臺與財務賬務處理系統無縫集成，在繳費人繳費成功后，平臺能夠在財務賬務處理系統中自動生成收款憑證，大大提高財務處的工作效率。

2.系統架構簡介

通過統一收費平臺與應用系統標準接口，如研究生招生系統、本科生招生系統、繼續教育學院管理系統、教材預訂服務系統、教務管理系統、留學生報名系統等多個應用系統集成在線支付功能，實現各項業務與支付流程無縫整合，順利完成各項繳費工作。

（1）收費平臺對接校內各職能部門應用系統。校內各職能部門應用系統將收費金額、付費人員、付費項目、收費編號等信息傳遞給收費平臺。

（2）收費平臺對接第三方支付平臺。收費平臺將訂單號、收費金額等信息傳遞給預設的第三方支付平臺（允許多個）。

（3）收費平臺對接身份管理平臺。業務系統與收費平臺統一對接身份認證，從業務系統到付費成功一次認證。

通過建立統一的網上支付接口，各類收費項目的信息可快速、安全、可靠地獲取，完成收款流程。

（二）系統業務流程

繳費人通過登陸“支付通”平臺，將自身的支付賬戶和在商戶網站生成的個人委托號進行唯一綁定，使商戶在個人支付客戶的授權下直接通過商戶內部系統向第三方網上銀行發起交易申請，完成相關支付。比起傳統須跳轉到銀行網上支付界面支付更便捷。

1.校內用戶支付流程

（1）無應用系統支撐的支付流程（圖2）。

（2）有應用系統支撐的支付流程（圖3）。

2.校外用戶支付流程

（1）無應用系統支撐的支付流程（圖4）。

（2）有應用系統支撐的支付流程（圖5）。

校園“支付通”收費管理平臺具有以下特點：付費用戶可以直接登陸付費平臺發起并完成相關的支付交易，從而極大地簡化了網上支付流程，進一步提高付費用戶網上支付的成功率，提高了付費用戶付款的主動性。

校園“支付通”網上無現金收款平臺實現繳費者支付更便捷，收費部門管理更通暢，財務處監管更嚴密。

（三）校園“支付通”收費管理平臺的優點

1.將學生收費工作與學籍管理結合起來。增強付費用戶繳費意識，并使之成為主動、自覺的行為。

2.將收費工作與治理亂收費結合起來。按財政、物價部門核定的項目和標準審批收費部門提交的收費項目申請，杜絕巧立名目、超范圍、超標準收取費用。

校園“支付通”收費管理平臺是一種發展趨勢，不僅能夠方便教職工、學生繳款，而且還能夠使學校信息化水平以及財務管理水平產生質的飛躍，具有廣闊發展前景。

【參考文獻】

［1］ 鄭濤，陳凌.高校收費內控制度的研究［J］.教育財會研究，2011（1）.

［2］ 黃燕瓊.新形勢下高校收費管理中若干問題與措施［J］.現代經濟信息，2010（2）.