構建社會經濟協作平臺推進社會橫向經濟聯系

摘 要：本文從服務業的特點、政府管理經濟模式、政府管理經濟思維、中國經濟現狀出發，結合德國現代服務業布局，提出構建社會經濟協作平臺為切入點，推進社會經濟橫向聯系，促成服務業同服務對象結合機制為目標，整體推進中國發展現代服務業發展思路。此外，結合城市發展過程中遇到的交通瓶頸問題，從城市內外兩個方面，對“人”“車”“物流”分離，對社會經濟協作平臺進行功能擴充，以解決社會經濟協作平臺的建設維持問題，同時也對當今城市發展過程中的困惑，提出解決思路。

關鍵詞：發展 現代服務業 切入點 抓手

現代服務業作為未來引領中國經濟發展方向，正受到各級政府極大關注，十一、五和十二、五都將其列入國家經濟發展規劃，所占國家經濟結構的比例也將越來越大。一個五年過去了，發展的效果并不理想，主要表現在：水平低、增長慢，技術進步創新不夠等。原因是多方面的，除了服務業自身的特點外，還有政府管理社會經濟模式以及中國經濟狀況等原因，此外，現代服務業眾多概念，在很大程度上干擾了人們的視線，讓整體推進現代服務業發展思維陷入了困境。如何從思路上突破，將是未來五年現代服務業取得大發展的關鍵，迫切需要新的思維、新的視角來思考現代服務業，尋求現代服務業發展的突破口或切入點。

現代服務業的定義很多，比較趨于一致的是現代技術同傳統服務業結合，其核心是服務，手段是現代技術；服務業最大的特點是服務同服務對象結合，才能發揮作用；促成服務業同服務對象結合的機制是推進服務業發展的關鍵；沒有這種機制，即使使用上現代技術，也不能發揮作用。這就是當前發展現代服務業最大的困惑，也是上一個五年計劃現代服務業發展速度不快、水平不高、效果不佳最主要原因，加上現代服務業的業態較多，營銷中心、總部經濟、服務外包、研發、工業設計、物流、金融保險、典當、文化創意、電子商務、科技咨詢、管理咨詢等，很大程度上干擾了我們對現代服務業的認識，什么都重要，但什么都抓不起來。

現代服務業的各業態之間到底存在什么關系？我們應該如何入手？有一個清醒認識，理清他們之間的關系，才能幫助我們找到發展現代服務業的突破口，整體推進現代服務業的發展。后工業時代，產品生產能力不是問題，問題是生產出來的產品賣不出去的問題，現代服務業正是解決產品如何賣出去的問題。營銷中心、總部經濟、文化創意、電子商務解決的是拓展市場需求問題，以拓展需求帶動產品的銷售，推動制造業向前發展；拓展需求過程中，信息的反饋、價值的反饋，指導產品生產不斷提高技術水平，完善設計，降低成本，提升制造品質。產品的外觀老舊，使用性能不佳，這就為工業設計、研發、科技咨詢提出課題，推動相關產業的發展；產品成本較高，管理咨詢、物流、服務外包提出需求，相應的產業發展就有了依托；整個過程都需要金融去實現價值的轉移。顯然，現代服務業是一個系統的經濟工程，單獨抓一項是很難有成效，需要系統考慮，統籌發展，才能整體推進，快速發展。

再來看政府管理經濟的模式。政府引導、市場為主的原則，即政府管理經濟的手段是：政府倡導、政策扶持（或限制）、政府補貼（或重稅），實現經濟的核心還是企業，企業要生存賺錢，有利的可以干，無利就不早起；如果政府政策缺乏企業的響應，政府的政策就達不到管理和調節經濟的目的。工業設計和科技咨詢，這是傳統的概念，一般有工業基礎的城市都有，幾十年的發展狀況看，還是以企業內部主導為主，也即政府倡導的專業化工業設計，企業的響應不充分，發展緩慢；以“淘寶”為代表的電子商務，算是新興的了，也取得了很大成功，但“淘寶”模式可以借鑒，不可復制，不可能在全國三十多個省區都搞一個“淘寶”；物流要好點，物流源于加工貿易，需要實現快速“物”的移動，由于有具體的服務對象，相對于現代服務業的其他業態有所發展，但發展環境（土地供應和稅收分配）和壓力（通脹）依然很大，對地方的GDP 和稅收貢獻小，得到的支持必然弱。這些為我們提出了又一個問題，政府的經濟決策是否考慮了更深層次的經濟問題，即現代服務業業態之間如何依存發展發展，給企業留下一定依存空間。具我們調查，現在的情況是絕大多數信息服務、電子商務都無法獨立生存，都是賠本賺吆喝，苦苦支撐，等待政策的春天。

政府管理經濟慣性思維，至上而下，行業分明，這就是一般意義上的條條分割，在這種思維下，政府容易做看得見的事，大項目、大企業、高技術，都是看得見的，集中力量抓，立竿見影。我們的大工業思路也正是在這樣的思維指導下，經濟得到快速發展，長期以來，就養成了政府管理經濟的慣性思維，加上外貿出口欣欣向榮，更強化了這種思維意識。當國家提出發展現代服務業時，慣性地希望有大的現代服務業項目來引領和推動中國的現代服務業發展，這時候才發現“中國缺乏管理社會經濟的人才”。這種出口貿易為導向的大工業思維，導致的結果是：大的越來越大，富的越來越富，弱的越來越弱，窮的越來越窮，如果遇到對外貿易的瓶頸有些許風吹草動，造成的后果則是災難性的，這就是政府迫切需要大力發展現代服務業，擴大內需的最根本、最直接原因。中小城市、中小企業是這種思維最直接的受害者，一個“規模以上”的政策限制，就可以將大量中小城市、中小企業排除在外，而中小城市、中小企業是我們擴大內需的最主要對象，只有這部分的經濟得到提升，中國擴大內需的目的才真正得以實現。這種思維還導致了行業之間分割，社會各經濟元素相互之間缺乏聯系，社會分工協作的基礎脆弱，表現為人與人之間的誠信缺失。

有什么樣的思維，就有什么樣的行為結果，有了管理社會經濟思維，才會催生管理社會經濟人才；發展現代服務業，轉變經濟結構，改變經濟發展方式，迫切需要改變這種管理社會經濟慣性思維，才能創新出整體推進現代服務業思路；推進社會經濟橫向聯系，促成社會經濟大協作，可以促成服務業與服務對象相結合機制的形成；利用現代技術，構建社會經濟協作平臺，是發展現代服務業最可能的切入點和抓手。

社會經濟協作平臺的思路：依托物流網為基礎，加上信息服務網、電子商務，構成基本的經濟信息協作平臺；以發展連鎖服務業為突破口，通過大的“物”“信息”“服務”的流動，促成社會經濟協作機制的形成。

物流網是以交通干線為線，以物流園區為節點，構成全國的物流網絡。物流園節點有場地，有服務內容，其生存下去的資源基本具備。信息服務、電子商務依附其上，生存就具備手段。汽車連鎖服務、汽車旅館、汽車碼頭、倉儲、物流企業都是現成的，作為社會經濟協作平臺起步初期的經濟服務內容，為社會經濟協作平臺的生存發展提供物質基礎。在此基礎上，加上營銷中心等以拓展社會需求的服務業龍頭的帶動，一個正常運轉的社會經濟協作平臺就可以初步顯示出來，如果加上各類以介紹專業化協作的中介公司，就可以促成遠程專業化協作經濟的發展，促成社會經濟大協作格局的形成，同時也就促成了現代服務業同制造業相結合機制的形成，現代服務業快速發展的春天才真正來臨。現代服務業促進社會橫向經濟聯系日益加深，社會橫向經濟聯系加深促進現代服務業的大發展，將促使中國社會經濟結構將變得更加合理，經濟發展方式就更加環保和持續。

在大城市土地問題日益突出的今天，推進大小城市、大小企業，城鄉之間的協作，可以緩解土地矛盾，改變大城市發展無力，小城市無力發展等問題。還可以促進中小企業之間的聯合與合作，發展成為新興的產業，比如資源等協作，地方傳統文化協作等。經濟協作平臺的核心是建立城市間經濟協作窗口，通過窗口，中小企業可以獲得同其他地區的企業平等的經濟機會，促進不同地方經濟發展水平趨于一致，整體提升和擴大內需。

經濟協作平臺還可以有其他定義，如一個大貨車進入城市，可能轉個彎就堵半天，把它作為一種交通設施來完善，大的物流通過物流園來中轉，可以避免外部的物流、人流對城市交通的沖擊；也可以同城市發展聯系起來，將物流園同城市的商業中心建設聯系起來，即一個城市由多個商業中心構成，加上物流園的中轉功能，可以較好地解決城市內部的車流、人流分離問題，多商業中心連成片，就成了大城市。

此外還有很多可以的聯系思路，我們正面臨越來越多的自然災害，通過該經濟協作平臺，加入應急管理指揮系統，就可以成為城市應對自然災害最有力的武器，全國連成網就成為全國應急救災系統。

社會經濟協作平臺充分考慮現代服務業的特點及現狀，以促進社會經濟橫向聯系，造就現代服務業與制造業相結合機制為出發點，將現代服務業發展同促進社會橫向經濟協作聯系起來，通過加深社會橫向經濟聯系促進現代服務業的大發展，現代服務業大發展帶動社會經濟結構轉變、經濟發展方式改變思路，為現代服務業發展提供理論支撐。社會經濟協作平臺的建立，將促進社會、經濟、人民生活發生極大改變，是當前解決現代服務業發展最可能的切入點和抓手，也將對國家管理社會經濟思維發揮積極影響。如果說管理社會經濟思想，我想也就如此。

參考文獻：

1、德國物流園區考察報告，中國物流與采購聯合會網.2010.8