淺析平和司法的實踐應用

摘 要：在構建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家，倡導寬嚴相濟刑事政策的現實背景下，全國個地方陸續開展平和司法程序，以維護、實現司法公正為根本，旨在運用平和的心態和手段化解矛盾，解決糾紛，促進和諧，實現法律效果與社會效果的統一，以達到平和的目的。這是當代輕緩刑事政策的具體表現，也是在西方恢復性司法的基礎上對其進行的本土化改造。

關鍵詞：平和司法 和諧社會 法治 公平 正義

一、平和司法程序的操作規則

1、適用條件

啟動平和司法程序應具備以下條件：

（1）有證據證明有犯罪事實，并應當追究刑事責任的；

（2）加害人已查明并處于有效控制中；

（3）加害人已承認犯罪事實，沒有作無罪辯解并且有悔罪表示的；

（4）有明確的受害人；

（5）屬于初犯、偶犯；

（6）加害人在當地一般應有固定的住所或固定的職業。

2、適用范圍

平和司法的適用范圍主要有因鄰里、親友之間的糾紛而引發的輕傷害案件以及過失犯罪案件、未成年人犯罪案件等可能判處3年以上有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的輕微刑事案件，對于那些嚴重危害社會安全、搶劫、搶奪案件、累犯、慣犯以及團伙犯罪、流竄案件等，則不適用平和司法程序。

3、適用程序

平和司法程序可以在立案、偵查、起訴、審判四個階段啟動：

一是立案階段。公安機關在接到案件后，如果認為符合適用平和司法程序條件的，可以啟動，并通知檢察機關相關人員參加，當事人就協商達成一致并履行的，公安機關可以不予立案。

二是偵查階段。已經立案并且偵查終結的案子，公安機關如果認為符合適用平和司法程序條件的，可以啟動并通知檢察機關相關人員參加，當事人就協商達成一致并履行的，公安機關可以作撤案處理，如果是提請檢察機關批準逮捕的案子，檢察機關認為符合適用平和司法程序條件的，報部分負責人審核批準后可以啟動，并通知公安機關相關人員參加，當事人就協商達成一致并履行的，檢察機關可以不批捕，公安機關可以作撤案處理。

三是公訴階段。對公安機關移送審查起訴的案件，公訴人認為案件符合適用平和司法條件的，報相關負責人審查后，可以啟動平和司法程序，并通知同級公安機關派員參加。達成和解協議并履行的，檢察機關可以作不起訴處理或者由公安機關作撤案處理。

四是審判階段。對于提起公訴的案件，審判機關認為案件符合適用平和司法條件的，可以啟動平和司法程序，并通知同級檢察機關派員參加。達成和解協議并履行完畢后，由審判機關從輕、減輕或者免予刑事處罰。如果是自訴案件，達成和解協議并履行的，可以由自訴人撤回起訴。

二、平和司法的實踐效果

1、維護了受害人的合法權益，彌補了受害人的物質損失和精神創傷。在以往一般訴訟程序中，受害人往往只是以第三人的身份參與到訴訟程序中來，并且受害人的賠償難以得到實現。而平和司法將受害人放在了刑事司法的第一位，在注重保護受害人權益的前提下，通過加害人對受害人道歉賠償的方式使得受害人的物質和精神得到滿足，從而做到真正意義上的保護受害人的權利。

2、給加害人改過自新的機會，有利于加害人早日回歸社會，獲得重生。平和司法則改變了傳統的報應性司法模式，不再注重對加害人的懲罰，而是倡導教育挽救為主、懲罰為輔的輕緩的刑事政策，其著眼點不在于如何制裁加害人，而在于如何讓加害人重新回歸社會。如此一來，平和司法便將傳統的報應性司法那種“有害的正義”變成了“無害的正義”，司法的價值也得到了真正的體現。

3、減少訴訟成本，提高訴訟效率。 “遲到的正義就是非正義”，訴訟效率不僅是司法公正的內在要求，更是實現司法公正的重要保障。因此，效率的價值是毋庸置疑的，平和司法的實行不僅為司法機關解決了負擔，而且還解決了“官司打得起，拖不起”的現象，提高了訴訟效率，給與了我們最優的訴訟成本和訴訟效率，實現了最大程度的司法公正。

4、維護司法公正，促進社會和諧。“司法是維護正義的最后一道防線”。平和司法正是本著以人為本，客觀、公正的原則，為雙方當事人架起一個平等對話的平臺，以平和的方式緩解當事人之間的矛盾，讓加害人真心悔過，讓受害人權利切實得到保障，維護司法公正，最終達到促進社會和諧的目的。

三、平和司法的前景展望

平和司法作為一種新興的事物，尚處在起步之中，因此也會產生很多問題。首先，除了刑事自訴案件以外，我國公訴案件是不允許和解的。所以在法律沒有明確規定的情況下，平和司法實踐起來就顯得有些尷尬。因此，應合理擴大檢察機關的自由裁量范圍，明確賦予檢察機關在辦理公訴案件中享有調節的權力并明確其效力。其次，平和司法的非刑罰化處罰并非法定的明確的刑罰種類。我國刑法規定了罪刑法定的原則，而平和司法的賠禮道歉、具結悔過以及社區矯正等非刑罰化方式卻于法無依，因此可考慮擴大刑罰種類的有關規定。再次，平和司法的目的是化解糾紛，促進和諧，預防再犯罪，但這種平和的本義也容易為人所利用，變成自己犯罪的保護傘。因此應慎啟平和司法程序，對運用平和司法解決的案件應嚴格把好關，只有確實符合平和司法適用條件的案件才能啟動平和司法程序。可以考慮采用調查走訪的方式了解犯罪人平日的操守德行，以此來作為犯罪人犯罪的主觀惡性大小及悔罪態度真實與否的參考。同時可借用社會監督的力量，來考慮是否啟動平和司法程序。

平和司法為我國的社會主義和諧社會和法治建設帶來了一種全新的思路，可以預見，在平和司法的推動下，我國刑事司法未來的發展趨勢之一，就是將打擊犯罪的重心推向預防犯罪，從對犯罪人的懲罰轉向對犯罪人的教化和感召，讓犯罪人和受害人平等的對話以達到雙贏的局面，從而減少社會沖突，達到平和司法的最終目的——和諧。所以說，實施平和司法大有可為。

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作者簡介：崔婷婷（1988.12—），女，四川綿陽人，四川大學法學院法律碩士（法學）專業，2010級，研究民商法方向。