《南方周末》:科技腐敗加劇

中國核電余震

突如其來的日本核危機，使得中國的核電發展問題又重回到原點——核電是否安全，該不該發展核電，既定的核電計劃是否過于冒進?

3月16日，國務院常務會議作出決定，全面審查在建核電站，不符合安全標準的立即停止建設；抓緊編制核安全規劃，并要求調整完善核電發展中長期規劃；在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括已開展前期工作的項目。

記者采訪發現，除了28個在建核電工程仍在追趕進度外，席卷全國的“核電躍進”并未駐足。

在多重背景之下，中國核電政策從“適度利用”轉變為“積極發展”，再轉變為“高效發展”。多位分析人士強調，雖然接下來發展核電的態度會更加謹慎，但從中長期看，在保障安全的前提下，加快發展核電仍是決策者的上佳選擇。

鐵路體制改革下一步

最近，隨著劉志軍因為腐敗問題接受調查，關于鐵路體制改革的話題再次升溫。一些評論人士認為，劉志軍就任部長之后擱置了鐵路改革議程，劉志軍的去職應該是鐵路改革的新契機。不過，如果對鐵路改革的復雜性缺乏應有認識、對鐵路改革的思路缺乏深入討論、對鐵路改革的推進缺乏堅強魄力，鐵道部的人事更迭并不一定導致鐵路體制的實質性改革。

最重要的是，不管哪種模式，都必須遵循一些共同的原則：政企分開，引入競爭，開放投資，放松管制。

改革進程就會按照自己的邏輯和自身規律進行下去。政府需要做的是在基本監管上下功夫，如保障互聯互通，保障運輸安全，管制壟斷性價格，等等。

電價超收之謎

記者對諸多用戶進行了抽樣采訪，兼顧了不同經濟發展水平的多個地區。結果顯示，工商企業，特別是中小型商業企業，用電的實際價格普遍高于國家發改委及地方發改委公布的目錄電價。

造成上述局面的原因，首先與中國的電價制度有關。中國電價制度分為兩大類一一單一制電價和兩部制電價。盡管各省銷售電價均由國家發改委核準后公布，但目錄電價中，各地電價情況仍千差萬別。除了用電類型不盡相同，有些省份直接公布了峰谷分時電價，有些省市則只公布了平段電價。

在很多電力業內人士看來，關鍵在于目前中國的電網企業仍然在依靠傳統的“吃差價”來獲得盈利。差價指的是需求側銷售電價和上網電價之間的差值。

科級腐敗加劇

根據公開資料，南方周末記者發現，自2001年始，10年里出現在媒體視野中涉案上千萬的貪腐案例，科級(及以下)官員至少有17個，6個涉案金額近億元或上億元。這顯然不是全部，最高人民法院一位負責職務犯罪的法官說，“很多案件沒公開”。

值得注意的動向是，官方比以往更重視“小官巨貪”現象，科級腐敗成為重點打擊目標。中國最小的官員正在最近因為“拒腐”或“貪腐”而受到遠超其官位的關注。

反腐敗專家、中央黨校教授林吉吉認為，科級官員最接近基層，而大批的項目投資最后都落實到基層，他們是直接的經手人和掌管人，“由于這個級別的官員人數眾多，(貪腐)一旦擴展開來將危害極大。”