關(guān)于提升貴州農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的思考

摘 要： 義務(wù)教育是我國目前教育工作的重中之重，農(nóng)村義務(wù)教育是我國義務(wù)教育的主體。目前，貴州農(nóng)村小學(xué)教育存在“教育監(jiān)管不力，校長素質(zhì)不高，師資力量薄弱，生源分布不均，留守兒童增多”等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了小學(xué)教育質(zhì)量的提升，影響了國家義務(wù)教育政策的真正落實。應(yīng)采取“加強監(jiān)管力度，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，降格部分村小，加強溝通家長，促使政府作為”等措施提升貴州農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 貴州農(nóng)村小學(xué)教育 提升教育質(zhì)量

“十二五”期間，義務(wù)教育仍然是我國教育工作的重中之重。我國農(nóng)村人口超過9億，農(nóng)村義務(wù)教育是我國義務(wù)教育工作的主體。隨著我國義務(wù)教育的進一步發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量問題成了教育領(lǐng)域的重要課題之一。在社會飛速發(fā)展的今天，準(zhǔn)確了解農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，探索提升農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的策略，推動農(nóng)村義務(wù)教育的落實，對于教育工作者來說是一項重要的任務(wù)。貴州作為一個欠發(fā)達的西部省份，農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量問題尤為值得關(guān)注。

一、當(dāng)前貴州農(nóng)村小學(xué)教育存在的主要問題

現(xiàn)階段我國實行的仍然是九年制義務(wù)教育，農(nóng)村依然是普及義務(wù)教育的重點。近年來，隨著國家對西部農(nóng)村教育的重視與強力支持，貴州農(nóng)村學(xué)校教育形勢一片大好。但在這種看似蓬勃發(fā)展的勢頭下面，仍然隱藏著一系列的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高，阻礙了義務(wù)教育的真正落實。

1.教育監(jiān)管不力，農(nóng)村教育發(fā)展不快。

當(dāng)前貴州農(nóng)村小學(xué)教育存在一個普遍的問題，那就是監(jiān)管力度不夠。對貴州農(nóng)村小學(xué)來說，每年也不乏監(jiān)管部門組織的檢查、校際之間的統(tǒng)考及評比。但據(jù)大部分一線教師反映，多數(shù)檢查與被檢查都實行應(yīng)付，統(tǒng)考與評比都流為形式。正所謂“上有政策，下有對策”，上面有什么樣的檢查方式，下面就有相應(yīng)的應(yīng)付檢查的手段。統(tǒng)考與評比原本是加強校際交流與競爭、提升學(xué)校教育質(zhì)量的措施，可惜都在一定程度上成了滋生不正之風(fēng)的“溫床”。監(jiān)管部門沒有盡到監(jiān)督與管理的責(zé)任，這是導(dǎo)致貴州農(nóng)村教育發(fā)展緩慢的原因之一。

2.部分校長素質(zhì)不高，管理工作本末倒置。

貴州農(nóng)村很多學(xué)校至今仍然實行校長負責(zé)制，中小學(xué)校長被賦予太多的權(quán)力。校長的素質(zhì)與水平?jīng)Q定了學(xué)校教育質(zhì)量，決定了學(xué)校的發(fā)展方向。陶行知先生曾說：“某種意義上說，一個校長就是一所學(xué)校。完全可以這么說，學(xué)校質(zhì)量如何，學(xué)校水平如何，學(xué)校境界如何，取決于校長。”經(jīng)走訪考察，貴州大部分農(nóng)村小學(xué)的校長普遍學(xué)歷不高，大部分都是一些老師范生、老專科生，缺乏足夠的文化素質(zhì)、管理能力、創(chuàng)新能力及接收新知識的能力。正因如此，有些校長在管理工作中本末倒置，重視校園建設(shè)，忽略教學(xué)質(zhì)量，濫用職權(quán)，好大喜功，不求實效。這就導(dǎo)致學(xué)校越來越富裕，校園環(huán)境越來越優(yōu)美，教學(xué)條件越來越優(yōu)越，教學(xué)質(zhì)量卻不見起色甚至不如從前。

3.師資力量薄弱，無法保障教育質(zhì)量。

盡管自2006年開始，國家啟動中西部農(nóng)村中小學(xué)特設(shè)崗位計劃，用五年時間為農(nóng)村補充了十多萬師資，但相對于廣大農(nóng)村對師資的渴求，也只是杯水車薪。師資力量薄弱仍然是阻礙農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量最重要的原因。一方面，很多小學(xué)師資年齡偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)殘缺，知識老化，思想陳舊。另一方面，農(nóng)村觀念落后，信息閉塞，優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村學(xué)校去任教，這嚴(yán)重制約新教師的補充和師資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，少數(shù)農(nóng)村老師“身在學(xué)校，心在經(jīng)濟”，他們種烤煙、開鋪子、承包工程、投資股票，整天操心的不是如何提高教學(xué)水平，搞好學(xué)校教育，而是如何搞好第二職業(yè)，如何過上安逸的生活。這些因素造成農(nóng)村師資力量越發(fā)薄弱，教育質(zhì)量得不到有效保障。

4.生源分布不均，多數(shù)村小成為擺設(shè)。

經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，貴州大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)在生源的質(zhì)量和數(shù)量上都令人擔(dān)憂。不少農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)不足二十人，班級、年級的規(guī)模都比較小，生源質(zhì)量更是不盡如人意。生源主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，而優(yōu)秀生源又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)流入縣級、市級小學(xué)，大部分農(nóng)村小學(xué)書聲寥寥、冷冷清清。這就使得農(nóng)村小學(xué)陷入了這樣的一個惡性循環(huán)：生源數(shù)量減少→教師失去動力→教育質(zhì)量降低→生源數(shù)量減少。于是，不少農(nóng)村小學(xué)成了擺設(shè)。這種生源分布極為不均的情況，嚴(yán)重影響到農(nóng)村義務(wù)教育的普及和小學(xué)教育質(zhì)量的提升。

5.留守兒童增多，學(xué)校教育舉步維艱。

貴州農(nóng)村因欠開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，家庭的經(jīng)濟收入只能靠外出務(wù)工。加之近年來農(nóng)民工工資有所上調(diào)，東部及沿海一帶成了貴州農(nóng)民工淘金的地方，每年都有成千上萬的農(nóng)民工涌入東部省市，有相當(dāng)部分孩子的家長甚至長年在外，這就留下了一大批的留守兒童。目前，中國農(nóng)村留守兒童已逾5800萬，近30%家長外出務(wù)工5年以上。由于缺少家長的監(jiān)護，留守兒童問題成了農(nóng)村教育的一大難題。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家對教育的重視，百姓生活越來越富裕，孩子接受教育越來越容易，可是留守兒童的數(shù)量卻是越來越多，留守兒童問題越演越烈，這使得學(xué)校教育的開展變得更加艱難。

二、關(guān)于提升貴州農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的幾點思考

提高全民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。而全民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提高。貴州農(nóng)村在觀念、經(jīng)濟、醫(yī)療、教育等方面均落后于其他省份的農(nóng)村，要想改變這個殘酷的現(xiàn)實，必先從教育抓起。從這一點來看，貴州農(nóng)村義務(wù)教育任重而道遠。結(jié)合實際，采取切實有效的措施，落實國家教育政策，提升貴州農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，推進我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.加大監(jiān)管力度，根治農(nóng)村學(xué)校之詬病。

一方面，從教育監(jiān)管部門到學(xué)校上下都需要樹立一股正氣，對“消極應(yīng)付、弄虛作假”等行為要嚴(yán)加監(jiān)管，還神圣的教育一個清新的環(huán)境。另一方面，校長對學(xué)校的發(fā)展事關(guān)重大，對校長的監(jiān)管更要從嚴(yán)。首先，校長的任命一定要慎重，嚴(yán)把人才關(guān)，挑選德才兼?zhèn)渲耍黄浯危ｉL的任期，應(yīng)該取消目前嚴(yán)重的“校長終身負責(zé)制”，貫徹“能者上，平者讓，庸者下”的有效機制；最后，要嚴(yán)格考核德、才、勤、績，尤其要用學(xué)校的教育質(zhì)量來評價校長的成敗、決定校長的選任。此外，對教師也要進行嚴(yán)格監(jiān)管，對從事第二職業(yè)、停薪留職、吃空餉及工作作風(fēng)不正等行為，應(yīng)該有明確的處理措施，并堅決執(zhí)行。

2.調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，組建強大的教育力量。

第一，改善農(nóng)村小學(xué)教師的待遇，以留住近五年來國家通過“特設(shè)崗位”所補充的師資。這批師資多數(shù)是大學(xué)本科畢業(yè)生，他們將成為未來貴州農(nóng)村小學(xué)教育的中堅力量。第二，師資的補充要避免近親繁殖。應(yīng)該打破當(dāng)前很多學(xué)校招考教師限制戶口（即只招本地戶口考生）的政策，由各縣教育局統(tǒng)一調(diào)配，在縣際、州際甚至省與省之間交換一定數(shù)量的老師，力保有一定數(shù)量的老師能全心從事教育事業(yè)，繼而能帶動其他老師，形成一股良好的教育風(fēng)氣。第三，加強校際交流，促進資源共享。比如制定校長、教師交流制度，鼓勵城鄉(xiāng)教師跨校兼課、兼職。如此則可以有效地調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，合理利用教學(xué)資源。第四，多給教師外出培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)的機會。只有走出去，到東部或發(fā)達地區(qū)去深入了解其他省市的教育情況，才能大開眼界、增長見識，從而提升素質(zhì)，增強教育力量。第五，喚醒教師的教研意識，以研促教。如果所有的教師都能投身到教學(xué)研究中來，那將會促進每個教師不斷進步，進而增強學(xué)校教學(xué)的活力。

3.降格部分村小，合班并校以合理規(guī)劃。

針對貴州農(nóng)村小學(xué)生源分布不均，多數(shù)村小成為擺設(shè)的現(xiàn)狀，可以采取合班并校的方法，降格小規(guī)模學(xué)校，使其成為較大學(xué)校分校，進行合理規(guī)劃。如此一來，規(guī)模較小的學(xué)校作為分校，可以接受較大學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，可以共享較大學(xué)校的師資、教學(xué)設(shè)備等資源，從而可以保證每個小學(xué)都有足夠的師資和教學(xué)設(shè)備，保證邊遠小學(xué)的學(xué)生都能接受正常的教育，并可以減少分校的辦公費用和日常開支，減輕部分學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，吸引當(dāng)?shù)厣矗淖兡壳皹O不均衡的生源分布狀況，促進小規(guī)模農(nóng)村小學(xué)的良性發(fā)展。

4.加強溝通家長，家校合作以促進教育。

教育不只是學(xué)校和老師的事，家庭的作用也舉足輕重，家校密切配合是促使孩子健康成長最有效的方法之一。學(xué)校可通過如下途徑，把家長調(diào)動起來。一是把“家長會”落到實處，應(yīng)給農(nóng)民家長安排相應(yīng)的家庭輔導(dǎo)任務(wù)；二是創(chuàng)辦家長培訓(xùn)學(xué)校，聘請專家授課或舉辦講座，對農(nóng)民家長及孩子的監(jiān)護人進行再教育，傳授他們科學(xué)的家庭教育方法；三是加強與村社的聯(lián)系與溝通，構(gòu)建學(xué)校教育、社會教育、家庭教育一體化網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民家長的素質(zhì)，更新家長的教育觀念。此外，對外出打工的家長，要定期聯(lián)系，讓他們意識到孩子的成長需要親情、關(guān)愛、鼓勵、督促，不能不聞不問、放任自流。

5.促使政府作為，以緩解留守兒童問題。

義務(wù)教育關(guān)系到社會的穩(wěn)定與國家的發(fā)展，地方政府應(yīng)該發(fā)揮更大的管理與引導(dǎo)功能，為農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高保駕護航。首先，地方政府有責(zé)任大力開發(fā)和扶持地方產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以吸引外出務(wù)工的農(nóng)民工，為貴州農(nóng)村保持一大批勞動力，還一部分留守兒童一個完整的家庭。其次，政府有義務(wù)牽手社會和學(xué)校，成立一定數(shù)量的“留守兒童之家”或其他相關(guān)的留守兒童機構(gòu)，將留守兒童集中起來，建立留守兒童檔案，促進留守兒童教育。最后，呼吁媒體關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題，調(diào)動社會力量共同促進農(nóng)村學(xué)校教育。

“十一五”期間，國家對西部教育投入了大量的經(jīng)費，貴州農(nóng)村學(xué)校深受其益，教育經(jīng)費不足、硬件設(shè)施落后的現(xiàn)狀在一定程度上得到了改善。隨著“十二五”規(guī)劃的啟動，國家還將繼續(xù)加大教育投入力度。溫家寶總理在2011年3月召開的“兩會”上再次強調(diào)科教興國，并承諾國家將還清“十一五”期間所欠教育經(jīng)費，力爭到2020年實現(xiàn)教育經(jīng)費投入占國家財政收入的4%。屆時貴州農(nóng)村學(xué)校教育將從經(jīng)濟方面得到更大的支持，貴州農(nóng)村義務(wù)教育的重點也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到教育質(zhì)量上來。教育質(zhì)量偏低是貴州農(nóng)村小學(xué)教育普遍存在的問題，如果這個問題不引起重視，長期得不到解決，非但國家的投入不會收到實效，還會激化社會發(fā)展中的矛盾和問題，從而影響社會的和諧和穩(wěn)定。因此，提高貴州農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，對于整個貴州教育界來說，是當(dāng)務(wù)之急。

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項目來源:貴州省基礎(chǔ)教育科學(xué)研究項目“后義務(wù)教育時期貴州農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量問題研究”（項目編號：2008A005）。