請把亞運會花的錢公諸于眾

王學進

“辦亞運有不節儉的地方，老百姓都知道！能不能不說‘達到了節儉辦亞運的目標這種話？”21日下午，在廣州市海珠區代表團第一組討論中，市人大代表、華南理工大學法學院院長葛洪義這番話引發有關亞運資金的激烈爭論。廣州市委宣傳部副部長、原亞組委宣傳部部長羅京軍對于葛洪義“一千多個億辦亞運太奢侈”的說法激動地回應道：“廣州如果沒有亞運會，就絕對沒有現在的國際地位?！保?011年2月23日《羊城晚報》）

廣州亞運會到底花了多少錢？廣州市2005年在國務院會議中承諾辦亞運不超過二十個億，后來實際花銷據說是一千多個億，可鐘南山院士查資料發現，廣州亞運的直接投入和間接投入很大，“總投資兩千五百七十七億元，其中廣州投資一千九百五十多億元，帶來債務兩千一百多億元?！保?011年2月23日《廣州日報》）兩個金額的出入如此之大，廣州市政府不該對此作出一個權威的解釋嗎？

如果說此前坊間有要求“曬”亞運賬本的訴求，尚屬民間呼聲，政府可以不理不睬（其實，從憲政角度而言，政府必須對此作出解釋），此番則由人大代表在當地人大會上鄭重其事地提出來。原亞組委宣傳部部長羅京軍拿廣州現在所謂國際地位說事，可知洛杉磯奧運會沒用政府一分錢，還凈賺兩億五千萬美元，其帶動的國際地位的提升，廣州能比得過嗎？

當然，問題的關鍵在于，人家即使沒用財政的錢，也要將收入、開支的每分錢向洛杉磯市民交代得清清楚楚。人稱怪才的洛杉磯奧運會組委會主任尤伯羅斯，上任伊始，他的奧組委在銀行連個戶頭都沒有，只好自己出資一百美元開了一個賬戶，然后四處籌集資金。但尤伯羅斯沒有將此當做一個私人賬戶秘而不宣，而是將所有進出該賬戶的錢都公諸于眾，如門票總收入一億兩千三百萬美元，火炬接力賺到四千萬美元等，開支就更不必說了。

老尤深知，即使這些錢多是憑借他的關系和商業頭腦而籌得，但若沒有奧組委的招牌，沒有洛杉磯政府和民眾的支持，他根本就沒有這么大能量，因此即便他籌到的錢具有私人色彩，也必須當做公共資金以保證用在奧運會上。奧組委向公眾公開收支賬本實乃天經地義。

而廣州亞運會用的是財政的錢，即納稅人的錢，更應將收支情況向納稅人交代得清清楚楚?，F在，人大代表都開始呼吁政府公開亞運賬本，廣州市政府再置之不理，不僅有違信息公開條例，更有違人民代表大會制度的設計初衷。按照人大的制度設計，政府預算必須向人大報告，提請人大審批后方可實施。但從二十個億遞增到一千多個億，廣州市政府并沒有向市人大報告并提出申請，這中間，增加和修改了哪些項目，預算數目做了哪些改動，均沒有經過人大審核，這顯然有違財政支出的程序。

對于代表們提出的如此重大的問題，廣州市政府如果不實事求是地回答，那接下來就要審議的年度預算還有什么意義？代表委員們審議年度預算是“兩會”的核心議題，如果這一議題被虛置，還有必要開“兩會”嗎？

【選自《中青網》】

插圖 ／ 活學活用 ／ 王紀順