淺談如何做好博物館的安全保衛工作

謝杰華

博物館是一個國家、城市、地區的文明象征和文化素質的體現，是文化事業的重要組成部分，博物館的發展受到全社會的關注和支持。近年來，國有博物館陸續對公眾實行免費開放，產生了巨大的社會效益和教育意義，更多地發揮了博物館學習、教育和科研的作用，更好地服務了民眾。與此同時，博物館的安全工作也顯得更為重要。據有關報道，博物館失竊現象近年來十分嚴重，其特點是“內盜”、以及利用安防產品在技術上的不嚴密，從而進行“技術性外盜”。因此，如何有效地保護文物藏品，提高博物館的安全系數便是本文要討論的問題。

一、我國博物館安防現狀嚴峻

博物館所收藏保護的文物一個最重要的特點就是展品都具有不可再生性，很多藏品都是孤品，其遺留數量的特殊性決定了展品的自身價值不可限量。所以不只政府等相關部門對博物館建設格外重視，一些不法之徒也打著博物館展品的主意。尤其值得關注的是，當前中國古代藝術品在國際、國內市場上價格持續走高，國內文物“收藏熱”、“投資熱”不斷升溫，特別是上個世紀80年代以來，我國文物在海外的價格不斷大幅上漲，導致海內外犯罪分子把盜竊我國文物作為獲取巨額財富的捷徑。據公安部門統計，從近些年發案的情況來看，犯罪的形式已由隨機性的個人行為向有預謀、有組織性集團犯罪方向發展。

2009年以來，博物館安全案件呈現反彈趨勢，內蒙古博物院、廣東省樂昌市博物館、山西省臨猗縣博物館、臨汾市丁村民俗博物館、湖北省黃岡市博物館、江蘇省如皋市博物館等先后發生館藏文物丟失、失竊、搶劫等惡性案件。故宮案件更是證明，館藏文物再度成為犯罪分子窺視的目標，安全形勢不容樂觀。前不久，國內安保最為嚴格的博物院之一的故宮博物院內發生了7件珍貴文物在臨時展出期間被盜，價值數千萬元；2010年5月巴黎博物館失竊5幅名畫，總價值超過1億歐元，其中包括畢加索和馬蒂斯的傳世之作。這些事件的發生，讓我們不得不再次深思博物館安防的重要性和其中存在的問題。

隨著我國市場經濟的快速發展，人財物流動的進一步加快，受高額暴利驅動，以文物為侵害目標的盜掘、盜竊、倒賣、走私案件仍時有發生，一些重點文物保護地區文物犯罪活動猖獗的態勢還未得到徹底改觀，盜掘古墓葬犯罪仍然非常嚴重。據2009年另一組調查數據顯示：全國重點文物保護單位2351處（防盜達標不足30％），世界文化遺產38處，省級文物保護單位8831處，市縣級文物保護單位約6萬處；博物館2400余座，其中國家重點博物館防盜達標率也只有50％。從此數據來看，我國博物館安防形勢很嚴峻。

二、博物館安全方面存在的主要問題

1、重物輕人、過于依賴設施設備。安全防范體系是綜合性的防范體系，概括起來是人防、物防、技防（三防）相結合，在三防中人的因素是第一位的，設備再先進，也要靠人來操作，只有人防與技防有效結合，保衛人員及時發現情況，果斷處置，才能真正發揮技防作用。這些年來，博物館保衛人員認真負責，利用先進設施成功地消除了火災、盜竊苗頭，防止了火災的發生，及時處理了防盜隱患。但也存在博物館先進設施形同虛設，值班人員不是人人都能掌握先進設施設備的使用與管理，這就自然為安全工作留下了隱患。

2、重宏觀保衛，輕業務領域安全工作。在博物館，一般意義上的文物安全工作，主要是指保衛工作與先進設施。可以說，博物館著力重視的也是防火、防盜、防破壞為主的保衛工作的要求、督查、檢查也基本上著眼于這些方面。但在博物館文物安全工作方面，不僅僅限于保衛工作范疇，它涉及文物業務領域各個方面。大量事實表明，在博物館領域造成文物損毀等事故，并不都是盜、搶等刑事犯罪行為和火災等自然災害，而是由于工作人員不負責任，設施不完善或者過失行為造成的。

3、重日常管理，輕規章制度落實。博物館領導班子和領導人由于肩負保護國家珍貴文物的重大責任，一般都很重視日常管理工作，特別是文物安全。但在許多情況下，這種重視被停留在口頭上，文件上，特別是在已建成現代化安全設施和完善之后，思想上放松警惕，盲目樂觀，高枕無憂，無暇顧及或者都沒有想到要對涉及文物安全各個環節建立規章制度。同時，也缺乏對職工有的放矢的教育。

三、思考與對策

面對博物館安全的現狀和問題，結合工作體會和實踐，我認為有必要在以下幾個方面給予重視和加強，以使文物安全工作真正落到實處。

1、強化博物館領導層的法制意識，熟練運用法律法規，做好安全保衛工作。就文物安全而言，國家制定了一系列的法律法規，這些法律法規在我國《刑法》、《文物保護法》、《文物保護法實施條例》及國家文化部、公安部、國家文物局等有關部門制定的一系列規定、規范中都有剛性的規定。從大的方面來講，文物安全有法可依，問題的關鍵是博物館領導層要樹立依法治館的思想，要有強烈的法律意識并做到知法懂法、熟練運用，在實際工作中得到落實，這不只是一個領導的問題，包括館中層以上干部對文物法不是一知半解、似是而非等處理問題才想起學法律這一點應作為每一個博物館領導者最基本的要求，文物行政部門也要加大對博物館負責人的法制教育和培訓，并形成制度。

2、落實安全責任制，以制度促進工作的完成。博物館是文物研究、收藏、展示的主要機構，是國家必須嚴加防護的要害部門之一，為了確保文物安全，保證博物館各項工作的正常開展，更好地發揮博物館的宣傳教育作用，博物館安全保衛工作，必須認真貫徹執行“預防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全”的方針，實行逐級安全崗位責任制，加強內部治安管理，積極推進綜合治理。我們建立了博物館安全領導責任制，明確責任和義務，層層簽訂安全工作責任書，形成全館安全工作一盤棋，各級負責人齊抓共管，確保文物安全的良好的局面。同時在工作中，按照文物安全保衛工作要求，結合單位實際，針對文物安全保衛工作方面存在的問題，制定《博物館安全工作應急預案》、《博物館突發事件應急預案》、《博物館安全保衛管理制度》等切實可行的文物安全保衛制度，并不斷修改、充實、完善，逐步形成一套行之有效的安全保衛制度和措施。

3、加強職業道德教育，倡導愛崗敬業。社會主義市場經濟的建立，社會上難免出現一些不良現象，比如重金錢輕政治，重物質輕精神，以及人生觀，價值觀扭曲現象和理想、信念淡化現象等，這些現象不可避免的要波及滲透到保衛工作人員中來，從而產生諸如沒有職業道德，沒有責任心，沒有使命感等不可低估的負面影響。在新形勢下，加強職業道德教育，除傳統的說教外，更應該根據工作特點，采用新的舉措：如展開“如何做一名合格保衛人員”的大討論，開展民主評議活動。此外，領導干部平時要多關心保衛人員的工作與生活，經常與他們談心，了解他們的心理活動，豐富他們的業余文化生活。這樣以來，每位保衛人員都能感覺到博物館大家庭的溫暖，明確了自己的工作目標，對自己的職業饒有興趣，富于熱情，同事之間精誠合作，從而增強自身的政治責任感和集體榮譽感，積極投身到博物館的安全保衛工作中來。

4、強化和細化安全措施，確保人員安全和文物安全。博物館的安全保衛工作要將單純的人員防范到相對完備的人防、技防、物防，構成了一個安全防范體系。強化細化安全措施，確保人員安全和文物安全。加強安防服務設施配置，強化安保措施，保持所有安全通道暢通無阻，制定詳細可行的《博物館突發事件應急預案》。應對免費開放觀眾人員大量涌入，人員復雜等問題，在經費緊張的情況下，較大范圍的增加展室安保人員及看管人員。適當增加安保人員的安防設施，如對講機等通訊設備的數量，切實保證一線工作人員能夠在第一時間獲得展廳內外機關情況，確保緊急事件發生時能夠妥善處理。

5、抓好日常訓練，強化應急能力。“養兵千日，用兵一時”。安全保衛工作不同于其他工作，事故的發生往往具有突發性，這就要求保衛人員能夠在最短的時間內做出判斷，及時處置，避免或最大可能的降低損失。首先須加強學習，尤其是新上崗人員必須進行培訓，還可制定安全知識學習交流日，定期開辦一些知識講座，考核保衛人員對高科技安保系統的運用和掌握情況。這樣，在突發事件發生時，能夠運用自身知識，科學地采取措施。其次，制定應急預案，要根據本館的實際情況，盡可能地設想會出現的各種事故，情況。再根據各類事故，情況的不同特點，制定出行之有效的解決方案，方案要盡量細化，考慮周全，讓每位保衛人員熟記在心，在突發事件前做到心中有數。

參考文獻

[1]樂衛.《博物館文物安全工作有關問題與對策》,2010年12月

[2]張鵬舉.《對博物館安全工作的幾點意見》，2009年7月