多措并舉共促創新

王代

摘 要：推進自主創新是我國新世紀一項重大國家戰略，其能否順利實施對我國社會經濟各方面持續快速健康發展都具有重要的意義，因此我們必須綜合采取各種措施，建立和完善創新體系，增強自主創新能力，建設創新型國家，提升我國科技競爭力和綜合國力，為社會經濟發展提供強勁的支撐和不竭的動力。

關鍵詞：創新；戰略；促進；發展；能力

2010年中國GDP總量超越日本，躍居世界第二，高盛、世行等國際金融機構也紛紛預測中國經濟總量將在二三十年內超越美國，但前提是中國繼續保持每年8%左右的經濟增長速度，具備強勁的可持續發展能力，這也就需要我們繼續大力推進創新戰略，增強創新能力，通過全方位的創新來為經濟發展、社會進步，為我國由追趕式發展戰略向超越式發展戰略轉變提供強勁的支撐和不竭的動力。

隨著我國自主創新戰略的實施，在全社會形成了濃厚的自主創新氛圍，創新能力在各方面全力支持下獲得極大提升，達到甚至領先世界水平的創新成果不斷涌現，顯著增強了我國綜合國力的國際競爭力，但不容忽視的是與推進自主創新相伴隨和由此而生的一系列問題也日益凸顯：

一、是創新人才匱乏問題。

人才是創新的根本，是創新戰略成功與否的關鍵因素，沒有充足的高素質人才，創新便無從談起，縱然我國每年有數百萬的高校畢業生，但真正符合創新人才標準，具備自主創新能力的學生卻少之又少，國內諸多高校和科研所中具備相應創新競爭力的專家學者也是屈指可數，雖然每年科技學術論文發表量呈幾何級增長，但在國際核心學術期刊論文發表數與美日等發達國家相比仍然有較大差距。除本土創新人才不足外，另兩個不容忽視的問題是人才流失嚴重和人才引進不足，最具代表性的便是我國科技工作者至今未能染指代表自然科學最高榮譽的諾貝爾獎，卻有數位華裔科學家多次登頂，還有我國每年外派留學生學成回國率也非常低,意味著大量頂級人才留在海外為他國效力，反過來又與我們競爭，另一方面，海外高級科學家到我國工作定居的更是稀少，雖然我國各級政府為吸引海外科技工作者提供了非常優越的生活和科研條件，效果卻依然不甚理想，多種因素綜合形成了我國今天科技創新人才嚴重不足的窘境。

二、是創新經費分配不合理問題。

主要有三個方面：1、某些科技工作者創新經費嚴重不足，這明顯限制了他們創新能力的發揮，即使有非常新穎可行的創意，廣闊的市場前景和巨大的社會效益，卻經常苦于沒有足夠的經費支持而流產，這是整個國家社會的損失和遺憾。2、另外部分科研工作者卻經費過于充足而導致科研經費浪費嚴重，一些名氣大的科研工作者不僅容易獲得科研項目而且資助經費動輒成百上千萬，與其相反，一些極具潛力前途光明、精力充沛的年輕工作者獲得科研項目和經費支持卻非常有限，直接后果便是科研資源和經費資源閑置浪費嚴重，甚至影響了創新戰略的實施推進。3、行政權力介入科研經費分配過多過深，導致某些科技工作者不得不從有限的時間精力中抽調大量花在陪掌握項目經費審批大權的官員領導吃飯拉關系上，直接導致知識分子學術道德水平的降低和科研經費項目分配嚴重不合理，甚至滋生學術腐敗和助長貪污受賄之風。

三、是涉及創新的法律不完善，知識產權保護不力，盜版侵權現象屢禁不止，層出不窮，嚴重挫傷廣大科技工作者的創新積極性和成就感，導致許多科技工作者殫精竭慮付出巨大心血創造的科技成果輕易被別人不需要任何代價竊取盜用而無法獲得任何補償報酬，并且在一定程度上又助長了學術腐敗現象。創新工作是一項費時費力的活動，需要付出大量的時間精力，對任何人都是極具挑戰性的考驗，如果連最基本的成果保護和社會認可都難以獲得，創新談何說起，動力又從何而來。西方社會在創新環境方面明顯優于中國的便是有健全完善嚴格的知識產權保護方面的法律，它解決了廣大科技工作者的后顧之憂，可以使他們能心無旁騖全心全意地投入創新工作，留名千古的科技大師和輝煌燦爛的創新成果自然層出不窮。

四、是集成創新多，原始創新少，自然科學創新多，社會科學創新少。

首先是縱然集成創新能集中吸收最先進技術成果，且耗費相對較少的時間精力和人力物力資源，能更好追隨時代科技潮流，把握當今科技發展方向態勢，但卻難以掌握各單項成果核心技術，難以從根本上系統性提升技術實力，且易在國際上受到技術剽竊的指責，其創新產品在對外貿易中也容易遭受諸多知識產權保護等非關稅貿易壁壘，而原始創新則可以從基礎上系統提升各方面技術實力，掌握核心科技，彌補科技斷層，其產品也容易順利進入國際市場，產生巨大經濟效益，提升其國際競爭力。其次是與大量自然科學創新成果相比，社會科學創新顯然動力不足，制度創新，管理創新，文化創新等并沒有與科技創新同步前進，更難以積極指導和引領科技創新，相應的也就難以為科技創新提供良好的制度管理等外部環境，只有自然科學社會科學兩者并駕齊驅，相互促進相得益彰，才能共同顯著提升我國自主創新能力。

五、是我國科技創新成果產業化生產轉化不足，產學研體系無縫建設任重道遠，造成大量創新成果不能及時轉化成技術產品，投放市場為廣大消費者認可和產生社會經濟效益，也就不能體現其技術競爭優勢隨，時間流逝而遭到替代淘汰。這也意味著之前所有投入都沒有獲得相應回報。創新根本上是服務于生產力發展，服務社會大眾，沒有市場價值導向產品導向的創新決定了其成果也必然沒有社會經濟價值，進一步說如果創新成果沒有得到充分發揮利用，創新也就失去了其存在意義。

創新已經是一項國家戰略，是一項功在當代利在千秋國家戰略，其從根本上牽動影響著我國綜合國力的發展提升，我們必須具有堅定的信心和恒久的動力去努力創造條件，創造環境來推動創新戰略的貫徹實施，充分發揮創新的巨大功效和價值價值，最大限度服務于國計民生：

（一）做好創新宣傳工作，讓廣大群眾明白理解創新的時代價值和意義，激發人們群眾特別是創新工作者的創新動力和積極性。這里主要包括三個側重點：1、宣傳內容形式要新穎活潑，并且意義深刻，擺脫傳統說教式灌輸式固定式的宣傳模式，提高宣傳工作顯性吸引力、動員力和隱性的滲透力影響力；2、宣傳工作要有區別性、層次性，針對不同群眾采取不同宣傳模式、宣傳語言和宣傳路徑，以宣傳層次性體現群眾差別性，達到因材施教效果；3宣傳的針對性目的性，創新工作并不僅是要群眾模糊地了解支持創新戰略，而是要他們清晰深刻的理解創新目標和價值要求，意識到創新和每個人都有息息相關不可分割的聯系，繼而喚起激發他們的創新欲望和創新潛力。

（二）做好創新環境建設工作，主要有兩個層次1、首先是“硬”環境建設，包括為創新工作者提供良好的辦公場所科研場所和先進的科研設施等。穩定且具備競爭力的工作環境是吸引人才和取得創新成果的硬件保證。如果條件允許還應努力為創新工作者提供良好的生活環境和休閑娛樂環境，全方位為保證創新靈感的激發獲得和創新成果的不斷涌現創造條件。2、是“軟”環境的建設，主要包括（1）大力推進創新立法工作建設，完善相關法律法規，特別是諸多知識產權保護法等方面，從國家意志方面保障創新工作者的合法權利，為創新工作者提供良好法治環境。（2）進行管理體制改革創新，完善創新經費分配保障體制和人員晉升嘉獎體制，凈化創新工作環境，保證創新資源分配供應，最大限度減少應先阻礙創新工作的負面因素。（3）完善創新成果轉化體系，為優秀創新成果投入生產，進行產業化批量生產進而創造巨大社會經濟效益，拓寬渠道創造條件。市場是檢驗創新成果的主體，而將創新成果批量化產品生產轉化也是繼續支持維系創新工作的基礎，不計經濟效益缺乏市場導向的創新成果只能成為一種裝飾擺設，是難以為大眾所接受，難以為人類社會發展進步做出貢獻的。

（三）做好創新人才儲備建設工作：1、首先對內繼續大力實施科教興國和人才強國戰略，改革完善教育體制，尤其是高等教育教學管理體制，積極培養發掘有創新潛力的科技人才，鼓勵學術自由，完善競爭機制，造就大量創新能力強的高素質工作者，為我國創新力競爭力的提升奠定基礎。2、對外加強學術交流，積極支持派遣留學生到海外深造求學，同時也要努力吸引外國高水平學生來華留學，鼓勵國內學者積極參與國際科研課題公關合作和前沿學術會議交流。改進高水平人才引進機制，做好相關配套工作，保證我國創新人才升級更新工作順利進行。

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