寧波市規(guī)模畜禽場排泄物治理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討

張 碩，潘夏遠，翁宇挺

(1.浙江省寧波市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，浙江 寧波 310012;2.寧波市畜牧獸醫(yī)局，浙江 寧波 310012)

寧波市自2002年開始畜禽糞便無害化處理及資源化利用，2005年以來實施了省“811”環(huán)境整治規(guī)模畜禽場排泄物治理工作，在排泄物的治理和綜合利用方面取得了較大的成效。但是畜禽排泄物污染依然嚴重，治理仍不容忽視。為此我們進行了一次深入的調(diào)查分析，提出現(xiàn)階段的發(fā)展思路及對策措施。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

改革開放30年來，寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，畜牧業(yè)比重持續(xù)增加，2009年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到46.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.4%。農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)表明:寧波市豬出欄50頭，奶牛存欄5頭，肉牛出欄10頭，蛋雞存欄500只，肉雞出欄2000只以上的養(yǎng)殖場 (區(qū)、戶)有3863個。近幾年畜牧數(shù)據(jù)統(tǒng)計:全市生豬存欄穩(wěn)定在100萬頭，出欄150萬頭左右，家禽存欄穩(wěn)定在1500萬只、出欄3000萬只左右，牛存欄穩(wěn)定在6600頭左右。

2 畜禽糞污產(chǎn)生情況

畜禽糞污的排放量是通過不同畜禽種類的排泄系數(shù)與當時的飼養(yǎng)總量估算出來的，它與畜禽品種、性別、生長期、飼料、天氣等諸多因素有關(guān)。國家環(huán)保局制訂的畜禽糞污排泄系數(shù)見表1，寧波市畜禽糞污排放總量見表2，規(guī)模畜禽場 (豬出欄50頭，奶牛存欄5頭，肉牛出欄10頭，蛋雞存欄500只，肉雞出欄2000只以上)糞污年產(chǎn)生總量見表3。

按環(huán)保總局的畜禽糞污排泄系數(shù)計算:寧波市豬 、牛、家禽年產(chǎn)糞尿總量達244.32萬t，三大類BOD5產(chǎn)生量為7.07萬 t，CODCr產(chǎn)生量為7.65萬t，NH3-N產(chǎn)生量為 0.703萬 t，TP產(chǎn)生量為0.606萬t，TN產(chǎn)生量為1.542萬 t。按農(nóng)業(yè)污染源普查要求的畜牧場年糞產(chǎn)生量為81.09萬t，尿產(chǎn)生量為 76.73萬 t，CODCr產(chǎn)生量為 4.55萬 t，TN產(chǎn)生量為0.877萬 t，TP產(chǎn)生量為0.335萬 t。如果不進行綜合治理利用，那么三大類的CODCr排放量已超過全市工業(yè)廢水CODCr4.24萬t的排放。畜禽糞尿污染已成為寧波市較嚴重、較突出的污染源之一，環(huán)境壓力已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

表1 國家環(huán)保總局制訂的畜禽糞污排泄系數(shù) kg·頭-1·a-1

表2 寧波市畜禽糞污的年產(chǎn)生總量 萬t

表3 寧波市規(guī)模畜禽場糞污的年產(chǎn)生總量 萬t

3 畜禽場排泄物治理情況

寧波市2002年開始編制了 《寧波市農(nóng)村畜禽糞便無害化處理和資源化利用規(guī)劃》，提出了無害化處理和資源化利用的開發(fā)途徑。組建了第一家以橫街鎮(zhèn)5萬頭豬場豬糞為原料的畜禽糞便處理中心及商品有機肥加工廠寧波市鄞州綠農(nóng)肥料有限公司，開始了畜禽糞便無害化處理和資源化利用的實踐摸索。近10年來，已有60余家豬出欄5000頭、牛存欄300頭、雞存欄5萬羽以上的畜禽場建立了畜禽糞便無害化處理中心或車間，年處理畜禽糞達到了30萬t。全市建立了11家商品有機肥料加工廠，加工能力達到20萬t。

2005年浙江省“811”環(huán)境整治規(guī)模畜禽場排泄物治理任務(wù)在寧波展開，根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求和部署，對生豬存欄100頭以上，牛存欄10頭以上的規(guī)模畜牧場進行排泄物治理。通過5年的實施，寧波市已有282家規(guī)模畜牧場的排泄物得到了有效的治理。建設(shè)厭氧池容積35846 m3，沉淀池或氧化塘容積99995 m3，儲糞棚32258 m2，改造或重建雨污分離設(shè)施118980 m，配套農(nóng)田4254 hm2，配套魚塘253 hm2，共投入資金4538萬元，年處理糞污的能力達到了 124萬 t，減少 COD排放量10466 t(表 4)。

表4 規(guī)模畜牧場排泄物治理的效果

2010年有171家豬存欄100頭 (牛存欄10頭)以上的畜牧場列入市排泄物治理任務(wù)，治理豬存欄數(shù)為45556頭，預(yù)計可增加厭氧池容積13000 m3，每年增加處理糞污的能力 47.5萬 t，減少COD排放量3800 t。

6年合計有453個規(guī)模畜牧場241861頭豬的排泄物得到治理，建設(shè)厭氧池容積可達到45846 m3，年處理糞污的能力達到了162萬t，減少COD排放量14266 t。

2009年國家下達給寧波市的大中型沼氣項目9個，估計建設(shè)厭氧池容積10000 m3，減少COD排放量2920 t·a-1。

寧波市有2個縣先后于2006年和2007年列入國家農(nóng)村沼氣國債項目，寧海縣累計建成沼氣戶262戶，厭氧池容積16500 m3;象山縣累計建成沼氣池235座，厭氧池容積11800m3。國債項目建設(shè)沼氣池28300m3，減少COD排放量8264 t·a-1。

各縣 (市)、區(qū)補助建設(shè)或農(nóng)民自行建設(shè)厭氧池容積7999m3，可減少COD排放量2336 t·a-1。

近幾年合計建設(shè)沼氣池容積92145 m3，可減少COD排放量2.69萬t·a-1。農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查的畜禽數(shù)量計算得出的 COD產(chǎn)生量為4.55萬 t，也就是說通過規(guī)模畜禽場排泄物治理等項目的實施，以沼氣池處理途徑，畜禽尿污COD去除率達到了59.1%。如按治理豬的頭數(shù)來算，省“811”項目治理了24萬頭，國家大中型沼氣項目治理了9萬頭，國債項目治理了9萬頭，3大項目共治理了42萬頭，出欄50頭以上生豬存欄為67萬頭，畜禽尿污處理率達到了62.7%。

4 畜禽排泄物治理存在的主要問題

由于畜牧業(yè)養(yǎng)殖的無序性、產(chǎn)品價格波動性及政府政策的變化性，造成養(yǎng)殖場數(shù)量和養(yǎng)殖場的規(guī)模在不斷變化，給排泄物治理帶來了困難。養(yǎng)豬利潤的增厚、效益的增加導(dǎo)致畜牧場數(shù)量增多，規(guī)模擴大，造成原來已造好的配套沼氣池容積太小，達不到處理要求。新建的養(yǎng)殖場沒有處理設(shè)施，管理人員又難以掌握，隨意排放現(xiàn)象嚴重。

由于禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等的劃分，國家對環(huán)保措施的加強，養(yǎng)殖場的搬遷造成空間位置的不斷變化。如鄞州區(qū)自2005年開展畜牧環(huán)境整治以來，至2008年12月底，共關(guān)閉遷移畜禽養(yǎng)殖場929家。已建處理設(shè)施廢棄浪費，新遷移場又得重新建設(shè)排泄物處理設(shè)施。

沼渣沼液綜合利用是寧波市規(guī)模畜禽場排泄物治理發(fā)展到一定高度突顯出來的問題。近幾年寧波市已建沼氣池容積達92145 m3，按滯留期20 d計算，每天產(chǎn)生沼渣、沼液4607 t，1年產(chǎn)生量達168.2萬t，大量檢測數(shù)據(jù)表明:通過沼氣池排出的沼液pH、SS可達標排放，COD、BOD去除率只有80%，85%，對于總氮、總磷幾乎沒有去除效果，沼液隨意直排，仍會對周圍環(huán)境形成第2次污染。

浙江省“811”項目對規(guī)模畜禽場排泄物治理任務(wù)的要求是對豬存欄100頭以上，牛存欄10頭以上的畜牧場必須治理，而小于這些規(guī)模的牧場由于沒有任何畜糞治理設(shè)施，糞尿仍然直接排放，對周圍環(huán)境的污染仍然相當嚴重。據(jù)2009年統(tǒng)計:寧波市豬出欄在100頭以下的仍有3917家，年出欄數(shù)為15.36萬頭，折產(chǎn)生糞6.11萬 t，尿10.1萬t，COD 4087 t。另國家環(huán)保總局 《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》中的畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。而小于500頭的規(guī)模豬場由于缺少法律強制管理手段還有一部分沒有治理。

隨著沼氣工程規(guī)模的擴大和發(fā)展，伴隨著沼氣池的安全、日常維護維修、沼渣的出料、沼液的運輸灌溉等問題日益突顯。

5 發(fā)展思路及對策探討

鑒于目前寧波市畜禽污染治理開展的進度、深度和廣度，針對畜禽糞污治理過程中存在的主要問題，提出畜禽糞污治理的發(fā)展思路和一系列的對策措施。

5.1 發(fā)展思路

遵循生態(tài)規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建集約養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式 。以沼氣和有機肥為紐帶，農(nóng)牧結(jié)合，在規(guī)模畜禽場和周邊農(nóng)戶之間建立循環(huán)型高效種養(yǎng)園區(qū)。在畜禽場推行干濕分離、雨污分離、厭氧消化工藝、生物發(fā)酵制肥等為主的減量化、資源化、生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)。

5.2 對策措施

進一步完善畜禽糞污防治的法律法規(guī)體系建設(shè)，強化法律法規(guī)的約束監(jiān)督作用。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的日益發(fā)展，有些防治技術(shù)、規(guī)定及管理辦法已經(jīng)落后或有缺陷，如 《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》中的畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，低于此規(guī)模的畜禽場的排泄物治理沒有法律法規(guī)可依。現(xiàn)行法律法規(guī)急需調(diào)整、修改和完善。要明確畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管主體，加強治理力度，明確環(huán)保部門對養(yǎng)殖業(yè)污染的管控職責(zé)，強化畜牧部門對養(yǎng)殖企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)的督促和指導(dǎo)作用。科學(xué)規(guī)劃、合理布局集約型養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展，切實遵守“環(huán)境影響評價”、“三同時”和排污費收費制度，嚴把新建養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保關(guān)，強化法律法規(guī)的約束監(jiān)督作用。

繼續(xù)實施規(guī)模畜禽場排泄物治理和商品有機肥的補助政策，鞏固現(xiàn)有治理成果。2011年應(yīng)繼續(xù)開展豬存欄100頭、牛存欄10頭以下的畜禽排泄物治理工作，并回訪檢查2005年以來的畜禽排泄物治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況，督促指導(dǎo)正常運轉(zhuǎn)。利用畜禽糞生產(chǎn)加工成商品有機肥是重要的環(huán)保措施，應(yīng)長期提倡和鼓勵，因此有必要對有機肥生產(chǎn)進行長期補助政策。

在繼續(xù)做好畜禽場排泄物治理項目的同時，必須提升畜禽場排泄物治理的水平和效果。政府在畜禽場排泄物治理提升上要加大扶持力度，建立以三沼綜合利用為主體的高效生態(tài)循環(huán)示范基地，要處理好畜牧與種植農(nóng)地流轉(zhuǎn)和利益協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決沼肥的供應(yīng)和需求矛盾，加大沼液施用的技術(shù)研究，使規(guī)模畜禽場排泄物變廢為寶。

加大投入，要把農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。政府要注重畜禽排泄物治理的整合配套、嚴格管理制度、不斷創(chuàng)新技術(shù)，因地制宜建立多種形式的沼氣服務(wù)體系模式。按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，形成沼渣抽排、沼氣池維護、沼液輸運到農(nóng)田、沼氣安全管理等專業(yè)服務(wù)隊，杜絕“三沼”的第2次污染。

畜禽排泄物治理是一項長期的艱巨任務(wù)，需要環(huán)保、畜牧、栽培、土肥、農(nóng)技部門的相互配合，需要組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策措施、技術(shù)支撐、宣傳教育和監(jiān)督檢查的“6個到位”。現(xiàn)階段我們要繼續(xù)做好畜禽場排泄物治理、商品有機肥料推廣、大中型沼氣等國家、省市項目，使寧波市畜禽排泄物治理走向高效循環(huán)利用的生態(tài)之路。