杭州市農村綜合信息服務平臺的建設思路和主要框架

蔡海航，邵碧嘉，范遼生

(浙江省杭州市氣象局，浙江 杭州 310051)

農業信息化是改造傳統農業、發展現代農業、服務農村市場、構建和諧社會的重要手段。順應新時期知識化、信息化發展的潮流，針對農業、農村、農民的實際需要，利用信息化手段完善農村服務體系，已經成為新農村建設不可或缺的重要內容。農村信息化建設主要是運用信息化手段建設農村生產、市場、科技、管理等信息服務體系，包括農村生產生活的各個方面［1］。

農村信息化建設內容十分復雜，除各種現存的信息資源和網絡資源差異較大外，還存在信息服務的受眾有著鮮明的特征和明顯的差異。如何保證信息資源服務受眾群體的最大覆蓋率和現有設備資源的最大使用效率，關鍵在于建立一個統一標準的綜合信息服務平臺［2］。現將杭州市農村綜合信息服務平臺的建設思路和主要框架總結如下。

1 建設思路

在建設杭州市農村綜合信息服務平臺的過程中，要保證平臺各系統間數據資源的共享，必須首先制定統一數據庫標準，在統一標準的指導下規劃和建設農村綜合信息資源數據庫，升級“杭州龍網”主平臺及10個子網站，完善杭州農網信息發布規范和交換標準，整合規范各子網站，圍繞“杭州龍網”打造杭州市農業網站集群，整合當地涉農信息資源，收集、整理各類涉及農村生產、生活等方面的相關部門網站資源，實現農村綜合信息資源共享，進一步推進各類涉農信息的普及，使信息能夠傳遞到農戶手中，在生產、生活中發揮應有的作用;結合實際需要設計開發農村綜合信息管理平臺，對農村政務、農業組織生產、銷售、管理等實現信息化管理，提高農村、農業管理水平;打造杭州市優質農產品網，通過政府授權，企業運營的模式，探索和發展杭州市農產品電子商務。

2 主要框架

杭州市農村綜合信息服務平臺主要包括農村綜合信息發布平臺、農村綜合信息管理平臺和農產品電子商務平臺三大平臺。杭州市農村綜合信息服務平臺總體設計如圖1所示。

2.1 農村綜合信息發布平臺

對現有“杭州龍網”網站欄目和功能進行重組和優化，使網站的功能性和美觀性能得到大幅度的提升，完善杭州農網信息發布規范和交換標準，整合規范各子網站，使“杭州龍網”網站成為一個基于整合各子網站信息內容的網站， “杭州龍網”網站可自動提取各子網站信息內容，各子網站可向“杭州龍網”網站推送信息。建設網站群統計分析、搜索引擎等功能，用戶可檢索到整個網站群的信息內容，使“杭州龍網”網站達到國內同級網站領先水平。平臺主要分為資訊中心、休閑中心、服務中心、商務中心、管理中心5個板塊，每個板塊下又分設若干子欄目。

2.2 農村綜合信息管理平臺

農村綜合信息管理平臺為農業企業、專業合作社、農家樂、行政村提供在線管理功能，實現其對內進行業務的管理和資料信息的共享，對外實現產品信息、供求信息、業務信息、項目申報信息的發布，并為“杭州龍網”提供企業基礎數據及運營數據。

圖1 杭州市農村綜合信息服務平臺的總體設計

農業組織在線管理模塊。農業組織在線管理系統針對農業企業、專業合作社、農家樂設置在線辦公自動化功能，即通過實名注冊后，形成獨立的在線管理功能，分設管理員和普通用戶，普通用戶由管理員設置。注冊時，應包括法人、簡介、地址、電話、主要產品、誠信信息等主要資料。網站企業之窗、網上農展、誠信三農欄目的信息都從以上注冊信息讀取。農業組織在線管理系統包括農業企業管理系統、專業合作社管理系統、農家樂管理系統。

市、縣、鄉三級政府在線管理模塊。以農業組織在線管理模塊所形成的數據為基礎，按照權限實現數據匯總、分類統計、報表生成等功能，各級政府管理部門可隨時生成所需的基本信息，包括企業一覽表、專業合作社一覽表、農家樂一覽表，基本信息表等，其中基本信息表包括企業數、產品收購總額、產品銷售總額，專業合作社數、合作社社員數、合作社收購客與銷售額，農家樂數、農家樂可接待人數、已接待人數、農家樂餐飲收入、農家樂住宿收入。

以服務站點為基礎，按照權限實現行政村的數據匯總、報表生成等功能，各級政府管理部門可隨時生成所需的基本信息，包括行政村數、村經濟合作社數、人口數 (其中低收入農戶數)、土地總面積、農村經濟總收入等基本信息。

涉農項目網上申報系統。杭州市涉農項目網上申報系統是面向市縣各級農口部門、鄉鎮和農業經濟主體提供項目申報、受理和辦結公示等功能，并實現涉農立項項目的檔案化、電子化和自動化管理。通過項目網上申報管理，使申報立項工作制度化、規范化，使執行過程可監督、可追溯，提高項目受理的透明度，更重要的是方便了各級經濟主體從項目申報信息政策了解到申報結果及時獲取。

杭州市涉農項目網上申報系統依托“杭州龍網”網站獨立設計，在網上受理端與杭州市農辦門戶網站網上辦事系統和杭州市政府門戶網站網上辦事系統通過數據交換與共享，實現網上受理和結果信息發布、查詢;在項目辦理端與杭州市農辦辦公自動化系統進行數據交換與共享，結合內部項目審批流程，實現內部辦理流程化。

2.3 農產品電子商務平臺

杭州市農產品電子商務網站建立為杭州市農業企業搭建了一個網上銷售平臺，系統不僅滿足了市民對安全、放心、優質農產品的高層次、多形式的消費需求;同時也幫助企業和市民實現供求信息對接;該平臺的建立也是市政府在新形勢下為提高杭州市優質農產品的知名度和市場競爭力，促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收而實施的又一重要舉措。網站實行政府授權、企業運營的模式，上網企業經過層層推薦和審核，主要是省、市級(包括一部分區縣級)農業龍頭企業。

3 小結

農村綜合信息服務應用平臺的建設為農村信息化建設提供了良好的基礎，有助于實現農村信息資源共享，綜合平臺在內容和功能上有較大拓展，對農戶和農業企業來說，綜合平臺整合了省市涉農信息資源，增加了娛樂、管理、商務等功能，可以為廣大農戶和農業企業提供生活、生產、管理等多方面信息服務。對農業部門來說，綜合平臺實現了數據的統一管理、統一存儲、統一應用，提供了強大的查詢、統計、分析等功能，是涉農數據的電子化、檔案化管理平臺，可以有效提高農業部門的工作效率，節約辦公成本。杭州市農村綜合信息服務應用平臺為農村信息化建設與發展提供參考，具有廣泛的借鑒意義和推廣價值。

［1］張俊，袁學國，吳建偉，等.寧夏、內蒙古農村信息化調研分析 ［J］.農業網絡信息，2009(2):33-37.

［2］張福浩，劉紀平，任錦華.電子政務綜合應用平臺開發［J］.測繪科學，2005，30(1):25-26.