社會失序與重建

石勇

有人說現在的中國社會秩序已處于一個“壞到無以復加的時代”。這當然是夸大其詞。但善意地想，它是在以吸引注意力的方式向我們“報警”。

最近，媒體披露湖南隆回縣計生部門強搶村民嬰兒，送入邵陽市福利院并被賣走事件，引爆輿論關注，上級部門也高度重視，迅速介入調查處理。但是，從公眾反應上看，已經談不上“震驚”。某些基層“執法人員”打家劫舍或隨意“綁架”的現象，在各地早橫行多年，其行為邏輯完全在人們的可想象范圍之內。這個事件就實質而言也無新穎之處，只是重復了“基層權力失控”這一嚴峻命題。

不僅僅是某些基層權力，今天的社會，看起來似乎還有“失控”的狀態。

在城市的十字路口，如果沒有紅綠燈，沒有交警，大家不遵守交通規則，人和車必然亂成一團，司機會擔心行人無視汽車的存在而來不及剎車，行人也會擔心自己過馬路時會不會有車猛沖過來。交通秩序的存在，就給司機和行人一個對他人行為的預期把握，一個過馬路的安全保障。

放到“社會”這個范疇也一樣。人本質上是社會動物，而在社會生活中，如果沒有一些東西來維系一個社會的秩序，進行“社會控制”，每個人的生活，同樣無法得到保障，“社會”存在著潰敗、瓦解的可能。就此而言，一些可以預期的秩序的存在，構成了一個社會的公共利益。

社會秩序的形成，主要依賴以下三個層面的作用。一是人性、理想、信仰層面。比如，人在組成社會一起生活時，實際上有一個約定，就是大家要有同情心、人性。它要求每個人，看到有老人摔倒，要上去扶一把；看到有落水兒童，要沖上去救一下。在不需要付出多大代價的情況下，如果沒有人這樣做，大家就會譴責他。同情心、人性在這里，就具有社會控制的功能；反之，大家毫無人性，無所顧忌，社會必然亂套。

另外一種是道德規范、管理制度層面。每一個行業，都應該具有自己的道德標準和嚴格的管理制度，造奶粉、食品的，不能摻毒害人；做精神病醫生的，不能按照權力的命令或為了利益，利用自己所掌握的“精神病診斷”權力把一個無辜的正常人診斷成“精神病人”。這些道德規范、制度等，可以維系一個安全的秩序；反之，如果違反它們，卻又無法得到懲罰和制約，每個人的生活，都可能被撕破。

還有一種，就是法律層面，包括國家權力對社會的管理。這屬于硬性的社會控制，以強制力為后盾。就法律來說，它是社會秩序的最后一道屏障，因此必須公平正義。如果司法腐敗，看人判決，就突破了社會控制的底線，而變成了某些可以控制法律的人對社會的傷害。而權力對社會的管理，如果不是用來服務民眾，相反變成一種創收的利器，一種對民眾的“合法傷害權”，那性質就已經完全不同，它不再具有社會控制的功能，而是在控制社會，也就是在進一步地摧毀社會。用美國社會學家羅斯的話說，它實質就表現為，“有權勢的少數派的聯合和自我意識越是明顯，社會控制就越有可能被帶上階級利己的色彩”。

在今天，“社會控制”的問題，把我們每個普通人都逼到了一個不得不面對的境地。諸如“腐敗”、“基層權力失控”、“潛規則盛行”、“道德淪喪”、“拜金”、 “被精神病”、“染色饅頭”、“化糞油”等一系列用來描述當今社會現象的話語，正變成每個人思考和行動的背景，感到無奈，或找到也參與干壞事的合理性。諸多社會控制的功能，有時候也會失靈。剩下的，唯有權力對社會的強力控制。

在社會失序之下，我們喪失了預期：不知道自己買的食品是否有毒，不知道房子哪一天就會被強拆，無法預測不受約束的權力哪一天會侵害到自己，不清楚物價的繼續上漲會不會讓我們的生存陷入困境。這一切，正在吞噬我們的生活。

不僅如此。焦慮、狂躁、迷茫、抑郁等社會情緒的蔓延，成為社會控制失靈的伴生現象。“精英移民潮”、“心理—精神病人殺人”，從不同的角度揭示了它的后果。

一個從外在秩序和內在心靈秩序都如此脆弱的社會，對于每個人來說都是一種困境。拯救滑向失控的社會，關系到每個中國人的切身利益，無論他手上是否握有權力。

拯救之路當然是艱難的，牽涉的問題也非常復雜。但起基礎性和決定性作用的，仍然是這樣的一個常識問題：約束和控制權力。權力在發揮社會控制功能時，必須得有一個前提條件，就是公眾從外部能夠對它進行控制，它在內部也能夠進行自我控制。

當前從中央到地方正在推進社會管理改革創新，強調要維護社會秩序、促進社會和諧。此舉意義重大，我們充滿期待。