重慶市住宅產業化發展現狀及對策研究

夏向峰

0 引言

住宅產業化是指用工業化生產方式來建造住宅，“像造汽車一樣造房子”，在工廠把房屋建設所需要的樓板、陽臺、門窗等生產出來，運到建筑工地現場以可靠的連接方式“裝配”。住宅產業化是機械化程度不高和粗放式生產方式升級換代的必然要求，可進一步提高住宅生產的勞動生產率，提高住宅的整體質量，降低成本，降低物耗、能耗。

住宅產業化包含四個方面的涵義:

1)住宅建筑的標準化;

2)住宅建筑的工業化;

3)住宅生產、經營的一體化;

4)住宅協作服務的社會化。

1 重慶市大力發展住宅產業化的意義

住宅產業化有利于轉變建筑業生產方式，實現節能減排、推進綠色施工、改善人居環境以及促進產業結構調整，是建設領域貫徹落實建設“五個重慶”的重要內容。

1)住宅產業化能夠實現“四節一環保”。有關資料表明(見圖1)，采用產業化建造方式水耗、能耗、人工、垃圾排放與污水排放分別為傳統方式的35%，63%，53%，41%與35%，經濟效益和社會效益明顯。

圖1 不同施工方式每建筑平方米資源消耗對比（單位：%）

2)住宅產業化有利于建筑領域新技術的集成應用，如可再生能源與建筑一體化、中水雨水處理系統、室內新風系統、智能家居集成系統等綜合應用。

3)住宅產業化是建造方式的變革，有助于保證施工質量和安全，提高施工效率。住宅裝配化，可有效提高尺寸精度和住宅整體質量;減少腳手架作業，提高施工安全性。有機保溫與混凝土復合成型，減少了消防隱患。建造方式的改變，提高了施工效率，可減少工人數量，進而解決勞動力短缺問題。

4)有助于提高居住品質，體現以人為本。實現綠色施工，減少施工擾民，保障施工人員健康。

2 國內外住宅產業化發展歷史、現狀與趨勢

2.1 國外住宅產業化發展歷史、現狀與趨勢

日本是世界上率先在工廠里生產住宅的國家，其住宅產業化始于20世紀60年代初期，從1966年～2000年經歷了7個五年計劃，每一階段都提出了明確的基本設想和計劃目標。

在住宅產業化發展初期，日本國內住宅需求急劇增加，而建筑技術人員和熟練工人明顯不足。為了使現場施工簡化，提高產品質量和效率，日本對住宅實行部品化、批量化生產。

20世紀70年代是日本住宅產業的成熟期，大企業聯合組建集團進入住宅產業。到90年代，采用產業化方式生產的住宅已占竣工住宅總數的25%～28%。

日本住宅產業化的發展很大程度上得益于住宅產業集團的發展。住宅產業集團是應住宅產業化發展需要而產生出的新型住宅企業組織形式，是以專門生產住宅為最終產品，集住宅投資、產品研究開發、設計、配構件部品制造、施工和售后服務于一體的住宅生產企業。

法國是世界上推行建筑工業化最早的國家之一。20世紀50年代～70年代法國走過了一條以全裝配式大板和工具式模板現澆工藝為標志的建筑工業化道路，稱為“第一代建筑工業化”。到20世紀70年代，為適應建筑市場的需求，向以發展通用構配件制品和設備為特征的“第二代建筑工業化”過渡。為發展建筑通用體系，法國于1977年成立構件建筑協會(ACC)，作為推動第二代建筑工業化的調研和協調中心。1978年該協會制訂尺寸協調規則。同年，住房部提出以推廣“構造體系”作為向通用建筑體系過渡的一種手段。1982年，法國政府調整了技術政策、推行構件生產與施工分離的原則，發展面向全行業的通用構配件的商品生產。

2.2 國內住宅產業化發展歷史、現狀、趨勢與存在的問題

我國于1994年正式提出住宅產業化概念。國家“九五”科技計劃“國家2000年城鄉小康型住宅科技產業示范工程”中系統化地制定了中國住宅產業化科技工作的框架，使住宅產業化在科技和示范工程的層面上得以確定和實施，標志著住宅產業化的進程步入一個新的發展階段。1994年后國家陸續下發了一些政策文件來推進住宅產業化進程。

在發布和落實政策文件的同時，建設部還加強了住宅產業化推進實體建設。

1)在1998年7月組建了建設部住宅產業化促進中心，具體負責推進中國住宅的技術進步和住宅產業現代化工作，使住宅產業推進有了組織上的保障。

2)確定了天津二建、北新集團、海爾集團、正泰集團和萬科集團等10個國家住宅產業化基地。

深圳市作為我國唯一一個國家住宅產業現代化綜合試點城市，經過多年努力和實踐，積極探索出了一條適合深圳特色，以“政府主導、市場運作、企業響應、市民支持”的實施路線，在政策法規建設、示范性基地的培育以及發展戰略課題的研究等方面取得了顯著的成績。

為推進住宅產業化，北京市制定了《關于推進本市住宅產業化的指導意見》《關于產業化住宅項目實施面積獎勵等優惠措施的暫行辦法》和《北京市住宅產業化專家委員會管理辦法》，明確了推進住宅產業化的指導原則、目標任務和政策措施。

國家在政策上雖然鼓勵和發展住宅產業化，但我們也看到，我國的住宅產業化發展速度緩慢，原因是多方面的，主要有:

1)現行的建設法規與建筑工業化發展方向不相適應，嚴重制約了我國的建筑工業化發展進程。

2)建筑質量標準落后，對建筑質量的驗收要求很低，部品配套技術不強，不能有效促進建筑的工業化生產。

3)推行房改政策以來，民眾對住房數量的需求迅速釋放，市場出現了供不應求的狀況，國家重視了房屋“量”的獲得，輕視了“質”的提高，在常規生產方式能夠滿足現行質量驗收標準的情況下，顧不上對建造技術的“革命”。

3 重慶市住宅產業化發展歷史、現狀與存在問題

重慶市的住宅產業化發展較晚，直到2000年前后，重慶市才開始對住宅產業化進行系統研究，當時由留英回國的重慶大學教授李世蓉提出并步步深入。

2001年，由李世蓉教授帶領的一個項目組完成了《重慶市住宅產業化基地可行性研究報告》，積極推動重慶市建設我國西部首家國家住宅產業化基地，并多次與國際上一些富有經驗的相關專家進行了學術技術交流。

2008年，李世蓉教授在第八屆中國重慶城市建設及建筑科技博覽會上介紹，重慶市住宅產業化基地規劃分為生產加工區、市場交易區、綜合配套區和示范工程區，建成后將會形成一條集建筑結構體系及其部品部件研發、生產、裝配、物流、展示一條龍的產業鏈。該住宅產業化基地建成后，將輻射重慶周邊各省。

與此同時，重慶市還在積極與英國、加拿大、日本等國合作開展住宅產業化的示范工程項目建設。2007年1月30日，英國M.M.L.公司重慶住宅產業化樣板房在井口工業園正式落成。英國未來建筑公司在重慶建造的首幢低碳示范樓于2010年5月6日在重慶房地產職業學院奠基，該校師生將在今年7月成為首批體驗者，未來重慶有望成為房屋工業化生產基地。

與國內住宅產業化先行城市(如深圳、北京等)相比，重慶市起步較晚，相關研究發展緩慢，已有示范工程建設較為零星，且不適合重慶的地方特點，難以大范圍推廣，實際工程應用仍然是空白。

4 重慶市發展住宅產業化的政策與措施建議

住宅產業化是住宅工業發展到一定階段的產物，也是住宅現代化的標志。經過十多年的發展，重慶市住宅產業化取得了長足的進步，但是總體來看，重慶市住宅產業化發展水平不高，還存在技術儲備不強、缺乏相關配套政策支撐、無有效激勵機制、標準體系不完善等主要問題。

根據重慶市住宅產業化調研報告和深圳、北京等地區發展住宅產業化取得的成功經驗，為了加快重慶市住宅產業化的進程，我們認為應做好以下幾個方面的工作:

1)建立健全政策體系，強力推動住宅產業化;

2)加強基礎性研究工作，完善技術保障體系，為住宅產業化發展提供技術支撐;

3)建立部品認證體系，實現住宅部品通用化;

4)加強農村住宅的研究開發;

5)培育住宅產業化基地，打造住宅產業化基礎建設;

6)加強試點示范力度，帶動住宅產業化發展;

7)加大產業化人才培養，構建人力資源保障;

8)加大宣傳力度，改變傳統住房消費觀念。

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