劉肖霞
改革開放以來,我國社會經濟建設飛速發展,尤其是近年來國家對建筑地產等行業政策的支持,全國各地進入規模空前的工程建設階段。但在現實中,一方面,我們工程建設日新月異,另一方面,很多工程項目投資都沒有得到有效控制。很多工程都出現了“三超”現象(概算超估算、預算超估算、決算超估算),對建設投資造成了很大的浪費。面對這些問題,我們必須從工程造價的每一階段來提高認識,尋求改善和控制方法。
工程造價控制是一個全過程的控制,同時又是一個動態的控制。目前,我國的建設程序基本上包括:投資決策階段,工程設計階段,工程實施階段,竣工驗收階段。不同工程階段工程投資程度的影響如圖1所示。

圖1 不同建設階段影響建設工程投資程度的坐標圖
由圖1可知,工程設計階段是建設工程造價控制的最重要階段之一,尤其是方案設計和初步設計階段,其對建設工程整個投資的影響程度達到75%~95%。因此,設計階段的造價控制是非常關鍵的。
在設計階段,設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定,努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為四個設計的小階段:1)方案階段;2)初步設計階段;3)技術設計階段;4)施工圖設計階段。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體,各設計階段的造價相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統。……