河北省產業結構調整與人力資源結構優化研究

□文/董曉宏 郭愛英

一、河北省人力資源結構與產業結構關系研究

（一）變量介紹與數據來源。原始數據選自《河北經濟年鑒1990-2009》，數據分析采用三大類變量，一類使用各年三次產業產值數代表三大產業發展情況；二類將人力資源層次結構分為初等教育、普通中等教育、職業中等教育、高等教育四個類別與層次，由于技術人員短缺是近10年的突出問題，因此將職業中等教育單獨列為變量以體現職業教育對三大產業的貢獻度。

本文采用數據相關性，協整檢驗以及格蘭杰因果關系檢驗來探討各次產業與人力資源結構之間的關系，數據處理采用Eviews5.1軟件，使用變量及其含義見表1。（表 1）

（二）實證分析。通過分析三大產業產值與初等教育、普通中等教育、職業中等教育、高等教育四個類別與層次間的相關系數，說明產業與人力資源層次的關聯程度。（表2）從表2可見，除初等教育程度和三次產業產值相關系數在0.30以下外，普通中等教育、職業中等教育、高等教育均和三次產業相關性很高，相關系數均在0.8以上，高等教育程度畢業人數和三次產業相關系數分別是0.837536、0.854351和0.852789。各變量間是否具有長期的均衡關系，還需要進一步協整檢驗。協整檢驗的結果揭示了第一產業與除初等教育之外的三個教育層次均存在長期均衡的穩定關系；第二產業與高等教育和普通中等教育存在長期穩定關系；第三產業與四個教育層次均存在長期穩定關系。

本文采用Granger因果檢驗來驗證變量間是否構成因果關系。（表3）從結果可見，僅有職業中等教育變量在5%顯著水平下拒絕原假設，即職業中等教育的畢業人數與第二產業產值間存在格蘭杰因果關系。但這一因果關系僅是單向的，第二產業18年間產值上升了34.4%，職業中等教育畢業生數量增加了99%。供給與需求嚴重脫節，說明第二產業的產值增加并沒有推動職業中等教育的合理適度發展，而高等教育與普通中等教育與第二產業的快速發展均無因果關系，說明高等院校招生規模的擴張并未與產業發展所需的專業細分人才做好對接。此外也說明，河北省第二產業的發展依然更多地依賴固定資本投入而非人力資本的投入。

文章篇幅所限，第一產業和第三產業與各變量間的因果檢驗結果不再贅述。具體分析這些結果，第一產業與四個變量間均不存在格蘭杰因果關系，一方面說明河北省農業發展水平依然很落后，對產業技術的依賴程度較低，采用傳統種植方式為主；另一方面說明各層次人力資源進入第一產業工作的比重很低，這與第一產業就業環境以及就業觀念直接相關。第三產業分析結果與第二產業分析結果相同，即僅有職業中等教育變量在5%顯著水平下拒絕原假設，即職業中等教育的畢業人數與第三產業產值間存在格蘭杰因果關系。但這一因果關系同樣是單向的。這與河北省制定的大力發展第三產業進而帶動就業和政策導向不相吻合，因此有必要進一步分析高等教育與中等職業教育內部的專業設置與產業發展的關系，從而發現深層次原因。

表1 三次產業與人力資源層次變量含義

表2 三次產業變量與各教育層次變量的相關系數表

表3 第二產業與高等教育、普通中等教育變量的因果檢驗

二、結論與建議

由以上實證分析可知，河北省三大產業產值的變化是教育結構變化的重要依據，但河北省明顯存在教育投資學歷層次傾向性與專業設置方面的問題。因此，筆者提出以下幾點建議:

（一）建立人力資源供需聯動機制。人力資源結構與產業結構的對接體現的就是區域人力資源的合理配置，這需要教育主管部門、政府發展計劃部門、人事與社會保障部門、省市人才交流中心等部門與各級各類學校做好供需信息的對接。應建立定期的連席會議或信息共享機制。政府部門從宏觀上根據省內經濟發展方向以及產業發展政策對主導產業、重點產業、基礎產業等所需的人才數量與質量進行統計預測，這一結果作為教育主管部門調整教育層次結構、專業結構的重要參考依據。省市人才交流中心應把有關就業狀況的數據進行統計分析，將行業人才的短缺與過剩情況傳遞給教育主管部門，有助于教育部門根據當前的和未來的人才需求狀況，調整人才培養的計劃及層次結構。教育部門則要根據經濟社會的產業結構調整方向以及人才需求狀況，根據教育規律及人才培養的滯后性和產業發展的前瞻性，合理地進行學科專業結構調整。

（二）中等教育階段應加大對中職教育的投資與重視。根據實證分析結果，中等職業教育與三大產業產值的增加均有明顯因果關系，在河北省勞動力市場仍處于中等階段，企業勞動力需求類型仍以中等學歷教育為主的背景下，筆者認為對職業高中和中等技術職業教育給以相應的重視，普通高等教育不宜盲目擴大規模，而應以現有高校的容量為基礎。此外，中職教育結構與產業結構的協同發展還要做好產學對接。除此之外，大力推進高職教育主導下的產業集群發展模式。這種模式要求中職院校主動走出去，如旅游類院校組建的旅行社和星級酒店產業；農林類院校組建的農作物栽培機構、育種基地和合作式農業托管機構等。這種整合校內外資源的自主發展模式，有利于實現產業和教育的良性互動發展。

（三）高等教育階段應根據產業結構調整專業結構。河北高等教育必須依據河北產業結構調整的走勢，優化高等教育的科類和學科（專業）結構，大力發展裝備制造、石油化工、食品、醫藥、建材建筑、紡織服裝、電子信息、現代物流、旅游等與主導產業相關的專業類型；培養寬口徑涉農學科人才。加強人文、經管及貿易知識、環境科學、生態學和信息等與傳統的農業類專業知識的糅合，服務農業變革。調整經濟管理類專業培養模式，可在具體院校試行學分改革，在既有學分制中增加實踐學分比重，以增強經管類專業學生的實操能力。這部分學分的獲得一方面依托學校拓展的實習基地；另一方面依托學生自身的社會實踐經驗，推動學生能力與區域產業發展的實際對接。

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[2]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典[M].上海:上海教育出版社，1992.

[3]梁艷菊，梁平，黃嬌梅.重慶市產業結構與就業結構的變動趨勢研究[J].科技和產業，2006.10.

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