我國政府微博現狀分析及建設思考

潘紳姝

摘要：微博這一新興傳播媒介具有較大的社會價值，政府開通微博也具有重要意義。本文分析了目前國內政府以參考國外政府微博的使用現狀，提出了筆者對現階段政府微博建設的幾點建議及思考。

關鍵詞：政府微博；現狀分析；建議

中圖分類號：G209 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）06-0110-02

一、微博的傳播價值及建立政府微博的意義

微博，即微博客的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。對于政府微博目前學術界沒有明確定義，本文將政府微博這一概念界定為以政府部門或機構設立的微博為主，包括政府官員個人微博在內的微博平臺的總和。建立建設政府微博對現實生活有很大意義。

首先，微播傳播及時性很強，特別是對突發事件的傳播。由普通網民臨時客串的“公民報道者”，趕在傳統媒體報道和政府新聞發布的前面，第一時間在微博上發布一手信息，對突發事件進行“現場直播”。如玉樹地震救災中一條尋找藏語翻譯的求助信息在微博上發布近18小時后被轉發8000多次，近1500名網友熱情發言，表示要幫“博主”尋找藏語翻譯，救助那些青海玉樹的災民。隨著現代社會突發事件及災難的增多，政府不可能掌握全部信息，通過建立微博可以從網友那里及時發現重要情況以便處理應對；同時，政府作為微博發布主體，可以向民眾傳播一些信息，并更具有權威性。

其次，微博傳播促進了知情權與接近權的發展，開辟言論自由的新局面。網絡“個個是中心，處處是邊緣”的技術特點改變了傳統媒介的信息傳播體制。其交互式人機交流界面和信息超文本鏈接，為互動傳播提供了便捷之路，為用戶提供了較大的主動權。人們不僅可以按照自己的興趣選擇性地接觸信息，還可以及時反饋自己的意見和主張。“微博”的傳播方式與特征決定了任何人都有權利成為信息的發布者與傳遞者。建立政府微博滿足了民眾接近政府、了解政府的愿望，有利于拉近官民距離，提高政府透明性和公開性。

再次，微博的言論平等和自由為民主監督提供了新平臺。目前，微博已能和大多數通訊工具實現平滑對接，特別是幾乎所有的微博都提供了手機綁定服務，用戶可以像發短信一樣通過手機發微博。而手機信號接收點幾乎無處不在，使得信息無法屏蔽，可以自由發布，一定程度上滿足了言論自由。隨著越來越多的領導干部、政府部門開通微博，在這個言論自由、身份平等的平臺之上，政府可以更好地了解民情民意，與民眾及時溝通，接受民眾的監督。

二、政府微博現狀分析

（一）開通微博的機構多數為公安、交通類

據新浪微博2010年8月底提供的資料顯示，目前已有近60個政府部門在新浪注冊微博。其中包括一個省級微博（即“微博云南”），而公安微博占總數的近7成。政府部門積極開通微博，在某種程度上顯示出了官方對微博這種新興傳播形式的認可，另一方面也證明官方正積極探索通過新形式、新技術與民眾建立更好的關系，推動政務公開。不過相對于各級政府數目之多、機構之龐雜，政府微博的規模需要擴大，涉及的范圍領域需要拓寬，以滿足民眾對官方信息的需求。

（二）政府微博“粉絲”數目雖少，但有較強的實際影響力

目前政府機構微博中，“成都發布”“粉絲”數量在半年內積累到5.3萬人，高居城市政府微博之首位，然而與明星微博的百萬粉絲相比，可謂是小巫見大巫。而官方微博影響力從直觀數量上雖不及名人微博，但在實際中卻可以發揮很大作用。2010年“8?13”山洪泥石流災害發生期間，“成都發布”發出旅游預警，粉絲們及時響應，短時間內傳播覆蓋面迅速擴大，為預防災害做出了巨大貢獻。另一例子是北京警方的微博“平安北京”開通僅4個月，點擊量超過1000萬，解決民眾反映的實際問題達89件。由此可見，官方微博在實際生活中有時能起到傳統媒體無法比擬的作用。

（三）存在政府被動開通微博現象

近日出現的樂清市“錢云會案”在微博上引爆網民關注，由于此案疑點重重，網民欲知真相，在網上討論的沸沸揚揚。而樂清市公安局“千呼萬喚始出來”，迫于網民的巨大壓力開通新浪官方微博。但是官方微博開通之后，自發兩條信息后刪除一條，且21小時沒有更新微博內容，遭到網民嚴重圍觀和質疑，擔心“微博”變“危博”。許多政府官方微博都存在類似狀況，為突發事件或公共危機開通微博，但其實準備不足，后續工作難以為繼。

（四）政府官員微博內容與網民預期存在差距

目前，全國范圍內在新浪微博注冊的政府官員共有163人，以北京地區官員人數居首，但是政府官員微博的影響效果并不理想。以云南省宣傳部副部長伍皓的微博為例，他在微博中以表達價值觀為目的的微博已占據總量的57.6%。民眾關注官員微博，主要是為了更多的了解政務信息、政策內容等，而對官員本人的價值理念等并不關心。這同時也反映出官員微博的一個矛盾，即發布信息與宣傳自己的矛盾。發布信息更多的傾向于挖掘民眾的需求，迎合其心理為其提供有價值的信息。而宣傳自己則會更多的傾向于把自己認為對民眾有意義的信息進行公開和交流。

三、對于我國建設政府微博的建議及思考

我國的微博平臺起步稍晚，且在微博出現之初，由于技術等故障，最早的微博網站大部分已關閉。隨著以新浪微博為首的國內微博近一年多的迅猛發展，國內微博逐步積累了大量用戶，僅新浪微博用戶已突破5000萬。政府必然要在這一具有強大傳播功能平臺之上建立官方的窗口。而從全球范圍來看，政府機構及官員的官方微博建設均處于初期階段，尚無制度性或規范性的參考，于此僅提出筆者的幾點建議和思考。

（一）官員與機構部門微博形成“微群”

從現狀來看，官員微博與機構微博分布雜亂無章，而民眾關注二者微博目的主要都是為更多了解官方信息。建議以地區為界，各級地方政府建立“微群”，將官員與機構微博組織起來，并由宣傳部門統一監督和協調管理。

官員作為個人不僅代表自己，也代表政府形象，其微博可以作為一個營銷自己的平臺，同時也可以將官方信息連接到“微群”中，方便關注者了解信息，也滿足了官員宣傳自身形象的權利。而民眾關注政府“微群”，一方面想知道官員的行為、動態等，一方面想了解政府的信息、政策等，“微群”便加強了政府的透明性和公開性。同時，政府組建“微群”，方便關注者對一些信息的深入討論并形成一定組織秩序，使政府能從不同部門、不同官員的“粉絲”中了解更多的信息，以便統一做出一些決策和安排。

（二）機構微博初期建設可從四方面入手

開通微博的機構可以參考國外情況，同時根據國內現狀進行安排，現階段處于微博建設的起步時期，應主要先從四個方面入手：1.現有的公安、交通等特殊部門。這類機構主要解決民眾的安全、出行等最基本的問題，開通微博方便大家及時了解安全、道路交通等情況，也有利于相關部門及時發現一些潛在問題。2.宣傳部門開通“危博”。一般突發事件的信息發布由政府宣傳部門通過各種媒介渠道來告知民眾，“危博”即危機事件、突發事件的特別微博平臺。該類微博的建立，可以綜合各種情況、各種問題，對突發事件或災難等統一進行信息發布和回應民眾的質詢。3.涉及民生問題的代表微博。國內目前大家討論最熱烈，群眾反映問題最多便是民生話題，因此應綜合幾家政府機構如房產部門、發改委、衛生部門、教育部門，建立一個代表微博，對這些民生相關話題集中發布、集中處理。4.科研機構。參照美國現有官方微博機構（如美國宇航局），一些科研部門掌握最新的知識、技術等，應及時與民眾分享，讓社會共享這些資源。并且國內微博用戶年輕人居多，對新技術、新產品等知識的了解有很大需求。

（三）微博內容發布上要有分類

機構的不同，涉及的信息有很大區別，但從宏觀上看大致可分為三類，政府微博應有意識地從這三方面進行傳播：

1.告知類信息。這類信息主要是政府的一些新的政策、法規、規定等，同時還有政府官員的最新動態，以及對一些突發事件的跟蹤、處理情況等。告知類信息主要的目的是讓民眾及時了解政府的決策、動向等信息，加強信息的公開性，便于民眾的監督。

2.互動性信息。這類信息主要是指政府引導民眾關注官方微博，對一些與民眾切身利益相關的信息、話題等進行互動討論。利用微博平臺強大的及時性和互動性，從關注者那里及時掌握社會的一些新的動向和急需政府解決、關注的問題。互動類信息主要是鼓勵大家積極參與討論，拉近政府與民眾的距離。

3.反饋性信息。這主要是在政府做出一些決策之前，應通過各種渠道了解民眾意見和建議，微博使用的便利性，應成為收集民眾意見和建議的首選平臺之一。政府相關部門或者政府官員可以在微博上拋出一些問題或想法，征求大家的意見。這類信息可以加強政府的政務透明度，有利于政府做出更科學、更合理的決策。

（四）官員微博重視內容價值

官員微博的內容應重視兩類信息價值，一類是宣傳自身、加強自身為官透明度，另一類則是代表官方發布一些與人民利益相關的信息。首先官員作為個體，其傳播自身價值、樹立自身良好官員形象的意圖無可厚非。同時，官員也代表政府形象，有義務將自己了解到的政府信息公布于眾。而其他無關緊要的內容則應盡量不要出現，避免引起民眾反感。

以上僅是對政府官方微博建設的簡單思考，需要強調指出的是，從國際范圍看，各國政府都已將微博視為具有全球戰略傳播和外交意義的新媒體傳播平臺。因此，我國政府也應及早適應微博傳播形式，利用好這一媒介渠道。

目前國內微博的使用仍處于急速上升階段，在微博平臺的商業價值尚未充分開發之時，微博的社會傳播及媒體屬性給人們帶來了一次傳播和溝通的變革。在這個平臺之上，我們同樣需要政府的聲音，政府開通微博將成為未來的一種趨勢。如何利用好這個平臺實現與民眾的有效溝通，達到良好的傳播效果仍需要政府在理論和實踐中不斷探索。

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