淺議加強職工福利財務管理的作用

林 琳

淺議加強職工福利財務管理的作用

林 琳

一、引言

為了適應經濟發展的實際情況，并保證職工福利的開支，國家對《企業財政通則》（41號財政部令）中對職工福利的規定作出了調整，取消了原有的按照統一標準提取的政策，并進一步要求企業按照實際的人工成本按比例支付職工福利，這是我國職工福利制度根本性的改變。隨后，在2009年11月份，財政部發布了《關于企業加強職工福利財務管理的通知》，進一步明確了職工福利開支的范疇，將改革的方向定為：控制職工福利費用在職工總收入的比例；通過市場的調控解決職工福利的支出，并以此減輕企業的負擔；調整職工福利管理機制，將職工福利納入到工資總額中，以此保證福利支出的安全性。為此，各企業對自身的福利支出制度進行了適應性調整，主要就是建立起符合法規的福利財務管理制度。

二、財政部《通知》對職工福利財務管理的作用

1.進一步將職工福利推向市場，將人工成本和福利掛鉤。從這個方面來看，《通知》的作用表現為：1）對企業職工福利費用和其他成本費用進行劃分，進一步規范工資總額和職工財政支出的口徑，這樣就有利于企業增強對人工成本管理和成本核算。2）明確了職工福利貨幣化改革的方向，將市場機制引入到職工福利管理中，讓企業將職工福利市場化作為改革的最終目的，以此將原有的集體化的福利機制分離，并建立完整的人工成本管理化制度，以支持新型的職工薪酬制度。

2.規范分配制度，即做到維持企業正常的利潤的獲取，同時也保護企業和社會的共同權益，這對我國建立收入分配制度改革和規范是有著積極作用的。在這個過程中，企業應當明確職工的福利是整個人工成本的重要組成部分，是必要的保證機制，可以調節國家、企業、工人之間的利益分配。但是傳統的職工福利制度在福利費用的管理方面存在著不合理的地方，有的是注重了人工成本的管理，使之增長無序，這就侵害了企業的必要利益；有的則壓縮福利開支，這就侵害了職工的基本權益，當然在一定的程度上造成了收入分配的不良結構。

3.給建立完善的人工成本化的福利管理指明了方向，讓財務管理、統計、稅務、核算等方面達到趨同性，這樣就讓社會化的監督機制能夠更好的監督和管理整個福利機制。在《通知》中就對企業工資總額、職工福利的財務口徑調整和改革，在職工福利財務制度改革中，著力將財務、統計、稅務、核算等方面實現趨同。為此，職工工資總額應當與國家統計數據當中的企業總工資總額組成一致，也和國家關于個稅法案中的相關規定一致，這樣就可以增強國家的稅基，維護稅務法規的權威。

三、加強職工福利財務管理的作用

1.確定核算范圍，保證人工成本的真實性。在規定中職工的薪酬已經成為了所有的人工成本的總和，是最為全面的規定。支付對象包括在職、退休、臨時合同等，支付形式無論是定期還是零星支付，無論是貨幣性還是非貨幣，薪酬均應當納入到職工的薪酬范圍，并計入人工成本。

2.規范職工福利的各項核算，保證工資總額的準確。目前的福利制度改革的方向是為了實現全面的薪酬，并將職工的福利開支的各個項目納入到常態化的工資支付體系中，以此提高職工收入的透明度。在我國職務性消費通常是按照實際發生的費用進行消費型支付，其中包括隱含性福利，即車、通訊、住房、差旅費、培訓進修等。這些費用應當計入到整個人工成本當中，而且應當在計稅的時候進行必要的收入性計費，因此滿足對隱形福利的控制，這樣就可以有效的反應出工資的總額，并按照工資的總額進行必要的強化管理，當然包括征稅。規范職工福利支出的項目核算，實際上就是將全部的職工福利性支出進行規范，對一些隱性的支付計入到工資總額當中實際上是對分配的清晰化，明確了這些項目的支付情況有利于對職工社會性養老、醫療等福利的進一步管理，有利于社會性福利體系的建立和完善。同時也避免企業通過隱性“福利”，提高工資并避稅。

3.規范稅前扣除的范圍。企業的所得稅前應當扣除福利性開支的費用，而這個費用是以工資總額為比例確定的，所以在明確工資總額的項目和工資總額的核算應當是完全一致的，金額也應相同。同時也應當注意同樣的福利性政策在不同的企業中所體現出來的形式是不同的，因此就會造成評判標準的差異，容易出現不公平的現象，所以在國家稅務管理的條款中規定了其具體的征收的標準，即不按照形式而確定征繳的數額，而是按照其支出的額度來衡量個稅的征繳。這樣就有利于增加集體福利部門的社會化改革的深化，避免因某種特權性的作用導致改革的停滯，也可以防止企業增加集體性福利支出而減少職工的個人福利待遇。

（作者單位：浙江寧波市海曙區文化廣電新聞出版局）