試析高校伙食財務管理存在的問題及對策

李 恩 劉欣欣 王雨馨

試析高校伙食財務管理存在的問題及對策

李 恩 劉欣欣 王雨馨

高校伙食財務管理是是高校整個后勤管理工作的重要組成部分，因為它關系到學生的一日三餐，與每一個學生的切身利益息息相關；同時，高校伙食財務管理又是高校整個財務管理的一個重要組成部分。然而，高校伙食財務管理在高校整個財務管理工作中基本上成為被遺忘的角落，后勤部門想管好，但因缺乏財務方面的行家里手不知道如何去管，而學校財務部門因伙食財務歸后勤部門管理、其財務收支不納入學校財務決算，再加上事務性工作較多，無暇顧及，致使高校伙食財務管理水平較低、問題較多。

一、高校伙食管理的基本情況

目前高校對伙食的管理，大都由后勤服務總公司下屬的專業公司——飲食服務公司（或中心）來管理。管理上大都實行對各食堂（餐廳）“統一管理、集中采購、分點核算、提取管理費”的運行模式。所謂統一管理是指除校內賓館（招待所）配套的餐飲歸賓館（招待所）自己管理外，其余對學生營業的餐飲統一歸飲食服務公司來管理；所謂集中采購是指歸飲食服務公司來管理的各食堂（餐廳），所消耗的主副食原材料由飲食服務公司來統一集中采購，以保證主副食原材料的質量和充分的價格優惠；所謂分點核算是指按各食堂（餐廳）或核算點分別核算盈虧；所謂提取管理費是指飲食服務公司向各食堂（餐廳）或核算點收取管理費，具體有的按營業額的一定比例提取、有的按絕對數收取一定數額的管理費。另外，學校后勤飲食公司對各食堂或核算點實行經濟目標責任制，提取管理費后的收支由各食堂（餐廳）或核算點自負盈虧。

二、高校伙食財務管理存在的問題

1.學校后勤飲食公司或后勤總公司，未經學校同意擅自制定伙食財務方面的政策。校后勤飲食公司或后勤總公司，未經學校同意擅自制定伙食財務方面的政策。比如除以上向各食堂（餐廳）或核算點收取管理費外，還有的按統一采購主副食原材料進價的一定比例加價供給各食堂（餐廳）或核算點即按進價的一定比例提取采購費用等。無論是提取采購費用，還是提取其他費用，費用的最終承擔者都是學生，因為提取的各種費用必然引起飯菜價格的上漲。

2.伙食財務會計科目、會計賬簿的設置較亂，會計報表編制不一。比如有的高校的伙食會計開設“豆腐房”、“盤點”、“外流”、“盈款”、“微機”等令人費解的自命名科目；有的學校伙食會計賬簿只設置明細賬、不設置總賬，有的雖然總賬、明細賬都設置，但沒有按照平行登記原則進行登記，有的伙食會計設置的會計賬簿，實際上就是一本流水賬；伙食會計報表的種類、填報以及報送對象沒有要求，有的單位根本就沒有報表，有的單位有報表，也僅僅是一個會計科目余額表，反映伙食財務狀況和伙食經費損益情況等基本會計信息的資產負債表、伙食經費損益等報表根本沒有。

3.會計核算不規范。比如有的單位至今還采用收付記賬法，未采用法定的借貸記賬法；有的單位現金日記賬不是根據記賬憑證登記，而是直接根據原始憑證登記；大多數單位啟用新賬不按規定填制會計賬簿啟用表，記賬年份、有幾本賬、誰記的賬等都不顯示；記賬憑證除出納外，制證、記賬都無人簽章；有的期末賬戶余額用鉛筆填寫、余額及上年結轉余額前不填寫余額方向等。

三、解決高校伙食財務管理存在問題的對策

產生以上問題的根本原因是伙食會計人員的專業素質較低，大都沒有經過系統培訓，管理上缺乏統一要求、統一規范。對此：

1.對現有伙食會計人員有針對性的進行強化培訓，嚴格按照學校伙食會計制度等法規進行會計核算。針對高校伙食會計素質現狀，各地教育主管部門的財務處會同后勤管理部門，對現有伙食會計人員有針對性的進行《會計基礎工作規范》、《會計法》、《學校伙食會計制度》等相關知識的統一強化培訓，切實提高伙食會計人員的業務素質。

2.學校的后勤服務公司（目前大都不是法人）和代表學校對其進行管理的后勤管理處，要嚴格按照國家關于高校后勤社會化改革的有關規定，切實履行各自的法定職責。學校飲食公司或后勤總公司制定的有關向學校、向學生收費（包括向各食堂收取管理費、主副食原材料加價等間接收費）等政策、辦法、措施，必須經學校后勤管理處（甲方）和財務處審批，未經審批，不得實行。

3.有關部門要切實加強對學校伙食財務的監管工作。學校及其主管部門的有關監管部門要切實加強對學校伙食財務的監管工作，比如學校的財務處要切實履行對伙食財務的業務指導、監管工作，內審部門要切實履行對伙食財務的內部審計監督工作等。

（作者單位：河北工程大學）