區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

郭雅嫻，趙 夢(mèng)，盧雨菲

（1.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 稅務(wù)學(xué)院，長(zhǎng)春130017；2.吉林大學(xué)管理學(xué)院，長(zhǎng)春130022）

0 引言

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源是指在農(nóng)業(yè)新品種或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法的研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)推廣、新技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中并實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的一系列前后相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展過(guò)程中所需要的一切要素。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源有效配置的含義就是指完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用所需諸要素組合的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，使一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率達(dá)到最優(yōu)化。諸要素的合作利用是在市場(chǎng)拉動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)和政府促動(dòng)作用下，在科技創(chuàng)新過(guò)程中，相關(guān)要素組織與適應(yīng)的過(guò)程。當(dāng)諸要素協(xié)調(diào)發(fā)展、組合優(yōu)化時(shí)，科技創(chuàng)新便取得成功；當(dāng)諸要素結(jié)構(gòu)失衡，形成嚴(yán)重瓶頸時(shí)，科技創(chuàng)新便難以奏效。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評(píng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)研究，如楊素哲（1999）是從1996年的農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)資料角度進(jìn)行分析，指出農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理是由科研結(jié)構(gòu)體制缺陷引致的；馮永曄（2005）從地區(qū)配置、產(chǎn)業(yè)配置、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)發(fā)展三個(gè)角度進(jìn)行研究，提出在人力、物力、財(cái)力和信息等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置；孟鶴等（2009）從科技推廣和科技創(chuàng)新兩個(gè)角度研究了北京的農(nóng)業(yè)科技資源配置問(wèn)題，從運(yùn)行、保障和組織方面提出了相應(yīng)對(duì)策。鄭晶等（2010）基于福建和臺(tái)灣的實(shí)際情況，從科技人力和科技財(cái)力角度對(duì)福建和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)科技資源配置效率進(jìn)行了研究。楊傳喜（2010）則從引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源角度研究了提高農(nóng)業(yè)科技資源引進(jìn)和使用效率的相關(guān)問(wèn)題。

本研究力爭(zhēng)從更廣闊的視角研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置問(wèn)題，在關(guān)注科技成果產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，更為關(guān)注科技成果的傳播推廣和與農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的結(jié)合，這一研究視角可以更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的實(shí)踐。

1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究按照層次分析法（AHP）的原則，構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的三層次評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，該體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，按照科學(xué)技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的三個(gè)階段，將區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的評(píng)級(jí)體系分為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源、農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源五個(gè)準(zhǔn)則層。

1.1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源從科技成果的類型來(lái)劃分，可以分為農(nóng)業(yè)科技論文、農(nóng)業(yè)科技專利、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)等幾種構(gòu)成要素。由于數(shù)據(jù)采集的原因，本研究使用農(nóng)業(yè)專利和農(nóng)業(yè)論文兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)專利一級(jí)指標(biāo)下，發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利由于其在農(nóng)業(yè)科技中的不同作用而被作為三個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.2 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源主要指農(nóng)業(yè)科技傳播特定的傳播媒介和方式。本研究采用了有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、能接受電視節(jié)目的村比重、有圖書室或文化站的村比重、每百戶擁有電腦數(shù)量、有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、每百人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擁有量等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量（見(jiàn)表2）。

表2 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.3 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源主要指農(nóng)業(yè)科技人員和具備一定科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。本研究也將這兩個(gè)數(shù)據(jù)作為衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源的兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)科技人員一級(jí)指標(biāo)下，考慮到不同級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同影響，又設(shè)立了每百人擁有的初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、每百人擁有的中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、每百人擁有的高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在具備一定科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一級(jí)指標(biāo)下，考慮到不同文化程度的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合產(chǎn)生的不同影響，設(shè)立了小學(xué)文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、初中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、高中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、大專及以上文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表3）。

表3 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.4 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)器具、農(nóng)業(yè)排灌工程、農(nóng)業(yè)路橋工程、農(nóng)業(yè)水庫(kù)、農(nóng)業(yè)電站等要素，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械起到的作用最為明顯。考慮到數(shù)據(jù)的可得性、可比性等原因，本研究采用了每百人擁有大中型拖拉機(jī)數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機(jī)數(shù)量、每百人擁有大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量（見(jiàn)表4）。

表4 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.5 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源主要是指那些附著特定農(nóng)業(yè)科技的土地，通過(guò)這些農(nóng)業(yè)科技會(huì)在某種程度上改變土地、天氣等自然資源原有的屬性。因此，本研究采取每萬(wàn)公頃耕地中溫室面積、每萬(wàn)公頃耕地中大棚面積、每萬(wàn)公頃耕地中中小棚面積等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量（見(jiàn)表5）。

表5 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

2 吉林省區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評(píng)價(jià)

2.1 計(jì)算并建立基本指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)

基本指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)是在第二次中國(guó)農(nóng)業(yè)普查和歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料的基礎(chǔ)上整理計(jì)算得到的，包括農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技傳播資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技人力資源基本指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源基本指標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技土地資源基本指標(biāo)等五類。

2.2 確立各項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重

在基本指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建立之后，本研究采取了德?tīng)柗品ù_定相應(yīng)準(zhǔn)則層指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。本研究采用背對(duì)背的通信方式征詢農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家小組成員的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾輪征詢，使專家小組的意見(jiàn)趨于集中，最后匯總成專家基本一致的看法，確定了各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。各級(jí)指標(biāo)權(quán)重詳見(jiàn)表6。

2.3 不同量綱指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

在對(duì)部分量綱相同的指標(biāo)按照確定的權(quán)數(shù)直接加總后，這些指標(biāo)和其他指標(biāo)之間的量綱就出現(xiàn)了區(qū)別，為了區(qū)域科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)的需要，因此將上述指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照這種標(biāo)準(zhǔn)化方法，各級(jí)指標(biāo)（含加權(quán)計(jì)算過(guò)后的指標(biāo)）的均值都為0。

2.4 加權(quán)計(jì)算各區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置指標(biāo)

通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換后，按照德?tīng)柗品ù_定的各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，就可以計(jì)算出全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算后的結(jié)果見(jiàn)表7。

2.5 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

從指標(biāo)的相對(duì)值（位次）來(lái)看，吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標(biāo)綜合值恰好位于本研究中27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的中間位置第14位。在五類科技資源中，相對(duì)排位較高的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源和農(nóng)業(yè)科技傳播資源排位相對(duì)靠前，分別為第9位、第11位和第13位；在五類科技資源中，相對(duì)排位較低的是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源。從指標(biāo)的絕對(duì)值來(lái)看，吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標(biāo)綜合值為-0.15，低于全國(guó)平均水平。在五類科技資源中，高于全國(guó)平均水平的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技人力資源，分別為0.09和0.01；低于全國(guó)平均水平的是農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源，分別為-0.13、-0.29和-0.72。

表6 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

綜合指標(biāo)的相對(duì)值和絕對(duì)值，可以看到在農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)等方面，吉林省具有一定的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)科技傳播設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用溫室大棚等設(shè)施方面，吉林省相對(duì)落后。

3 結(jié)論與建議

吉林省現(xiàn)有區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源亟需進(jìn)一步提升和整合，以提高作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)科技力量。現(xiàn)有資源的整合應(yīng)該著力于改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)合理規(guī)劃布局和增加投入，整合農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建科技核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、科研開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化為一體的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在農(nóng)業(yè)科技研究方面，要推進(jìn)吉林省科技體系的層次化布局，在集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研的同時(shí)，組織科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村，普及科學(xué)知識(shí)、傳遞農(nóng)業(yè)信息、示范農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果推廣傳播環(huán)節(jié)，緊跟國(guó)家農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐，在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體相配合，加強(qiáng)對(duì)新型媒介的應(yīng)用，并以傳統(tǒng)媒體帶動(dòng)新媒介，形成多種媒體實(shí)體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技推廣新機(jī)制，有效地傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)和成果。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)節(jié)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源的利用率，必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的過(guò)程中，針對(duì)目前農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)實(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化合作型生產(chǎn)模式，建設(shè)有利于提高創(chuàng)新成果傳播與應(yīng)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

表7 中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源指標(biāo)及排名

[1] 楊素哲.從科技統(tǒng)計(jì)資料淺析農(nóng)業(yè)科技資源的配置[J].農(nóng)業(yè)科技管理,1999,(8).

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[3] 孟鶴,郭建強(qiáng),張峻峰.北京地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源供給現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)科技論壇,2009,(12).

[4] 鄭晶王,姿燕.閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技資源的配置分析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2010,(1).

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