區域農業科技創新資源評價指標體系構建

郭雅嫻，趙 夢，盧雨菲

（1.吉林財經大學 稅務學院，長春130017；2.吉林大學管理學院，長春130022）

0 引言

農業科技創新資源是指在農業新品種或者農產品生產方法的研究開發、試驗推廣、新技術擴散和應用到農業生產實踐中并實現商業利益的一系列前后相互關聯的發展過程中所需要的一切要素。農業科技創新資源有效配置的含義就是指完成農業科技創新、推廣和應用所需諸要素組合的動態優化，使一個地區的農業科技創新的效率達到最優化。諸要素的合作利用是在市場拉動、技術推動和政府促動作用下，在科技創新過程中，相關要素組織與適應的過程。當諸要素協調發展、組合優化時，科技創新便取得成功；當諸要素結構失衡，形成嚴重瓶頸時，科技創新便難以奏效。

國內學者從不同角度對農業科技創新資源配置評價進行了相關研究，如楊素哲（1999）是從1996年的農業科技統計資料角度進行分析，指出農業科技資源配置不合理是由科研結構體制缺陷引致的；馮永曄（2005）從地區配置、產業配置、農業科技基礎發展三個角度進行研究，提出在人力、物力、財力和信息等方面優化農業科技資源配置；孟鶴等（2009）從科技推廣和科技創新兩個角度研究了北京的農業科技資源配置問題，從運行、保障和組織方面提出了相應對策。鄭晶等（2010）基于福建和臺灣的實際情況，從科技人力和科技財力角度對福建和臺灣的農業科技資源配置效率進行了研究。楊傳喜（2010）則從引進農業科技資源角度研究了提高農業科技資源引進和使用效率的相關問題。

本研究力爭從更廣闊的視角研究農業科技創新資源配置問題，在關注科技成果產出的基礎上，更為關注科技成果的傳播推廣和與農業實際生產的結合，這一研究視角可以更好的指導農業科技創新資源配置的實踐。

1 區域農業科技創新資源評價指標體系構建

本研究按照層次分析法（AHP）的原則，構建了區域農業科技創新資源的三層次評級指標體系，該體系包括目標層、準則層和指標層。其中，按照科學技術作用于農業生產過程的三個階段，將區域農業科技創新資源的評級體系分為農業科技知識資源、農業科技傳播資源、農業科技人力資源、農業科技資產資源和農業科技土地資源五個準則層。

1.1 區域農業科技知識資源

區域農業科技知識資源從科技成果的類型來劃分，可以分為農業科技論文、農業科技專利、農業科技專業技術等幾種構成要素。由于數據采集的原因，本研究使用農業專利和農業論文兩個一級指標。在農業專利一級指標下，發明專利、實用新型專利、外觀設計專利由于其在農業科技中的不同作用而被作為三個二級指標（見表1）。

表1 區域農業科技知識資源評價指標

1.2 區域農業科技傳播資源

區域農業科技傳播資源主要指農業科技傳播特定的傳播媒介和方式。本研究采用了有職業技術學校的鄉鎮比重、能接受電視節目的村比重、有圖書室或文化站的村比重、每百戶擁有電腦數量、有農產品專業市場的鄉鎮比重、每百人農業生產經營單位擁有量等六個一級指標來衡量（見表2）。

表2 區域農業科技傳播資源評價指標

1.3 區域農業科技人力資源

區域農業科技人力資源主要指農業科技人員和具備一定科學文化素質的農業從業人員。本研究也將這兩個數據作為衡量區域農業科技人力資源的兩個一級指標。在農業科技人員一級指標下，考慮到不同級別的農業技術人員對農業生產的不同影響，又設立了每百人擁有的初級農業技術人員數量、每百人擁有的中級農業技術人員數量、每百人擁有的高級農業技術人員數量等三個二級指標；在具備一定科學文化素質的農業從業人員一級指標下，考慮到不同文化程度的農業從業人員對農業科技和農業生產結合產生的不同影響，設立了小學文化的農業從業人員比重、初中文化的農業從業人員比重、高中文化的農業從業人員比重、大專及以上文化的農業從業人員比重等四個二級指標（見表3）。

表3 區域農業科技人力資源評價指標

1.4 區域農業科技資產資源

區域農業科技資產資源主要包括農業機械、農業器具、農業排灌工程、農業路橋工程、農業水庫、農業電站等要素，其中農業機械起到的作用最為明顯。考慮到數據的可得性、可比性等原因，本研究采用了每百人擁有大中型拖拉機數量、每百人擁有小型拖拉機數量、每百人擁有大中型拖拉機配套農具數量、每百人擁有小型拖拉機配套農具數量、每百人擁有聯合收割機數量等五個一級指標來衡量（見表4）。

表4 區域農業科技資產資源評價指標

1.5 區域農業科技土地資源

區域農業科技土地資源主要是指那些附著特定農業科技的土地，通過這些農業科技會在某種程度上改變土地、天氣等自然資源原有的屬性。因此，本研究采取每萬公頃耕地中溫室面積、每萬公頃耕地中大棚面積、每萬公頃耕地中中小棚面積等三個一級指標來衡量（見表5）。

表5 區域農業科技土地資源評價指標

2 吉林省區域農業科技創新資源配置評價

2.1 計算并建立基本指標數據庫

基本指標數據庫是在第二次中國農業普查和歷年中國統計年鑒等資料的基礎上整理計算得到的，包括農業科技知識資源基本指標、農業科技傳播資源基本指標、農業科技人力資源基本指標、農業科技資產資源基本指標和農業科技土地資源基本指標等五類。

2.2 確立各項指標相應權重

在基本指標數據庫建立之后，本研究采取了德爾菲法確定相應準則層指標、一級指標和二級指標的權重。本研究采用背對背的通信方式征詢農業技術經濟專家小組成員的意見，經過幾輪征詢，使專家小組的意見趨于集中，最后匯總成專家基本一致的看法，確定了各級指標的權重。各級指標權重詳見表6。

2.3 不同量綱指標數據標準化

在對部分量綱相同的指標按照確定的權數直接加總后，這些指標和其他指標之間的量綱就出現了區別，為了區域科技創新資源評價的需要，因此將上述指標進行數據標準化。按照這種標準化方法，各級指標（含加權計算過后的指標）的均值都為0。

2.4 加權計算各區域農業科技創新資源配置指標

通過數據標準化轉換后，按照德爾菲法確定的各級指標權重，就可以計算出全國各省（自治區、直轄市）農業科技創新資源配置的單項指標和綜合指標。各項指標加權計算后的結果見表7。

2.5 吉林省農業科技創新資源指標評價結果

從指標的相對值（位次）來看，吉林省農業科技資源指標綜合值恰好位于本研究中27個省（自治區、直轄市）的中間位置第14位。在五類科技資源中，相對排位較高的是農業科技資產資源、農業科技人力資源和農業科技傳播資源排位相對靠前，分別為第9位、第11位和第13位；在五類科技資源中，相對排位較低的是農業科技知識資源和農業科技土地資源。從指標的絕對值來看，吉林省農業科技資源指標綜合值為-0.15，低于全國平均水平。在五類科技資源中，高于全國平均水平的是農業科技資產資源和農業科技人力資源，分別為0.09和0.01；低于全國平均水平的是農業科技傳播資源、農業科技知識資源和農業科技土地資源，分別為-0.13、-0.29和-0.72。

表6 區域農業科技創新資源評價指標權重表

綜合指標的相對值和絕對值，可以看到在農業機械、農業技術人員、農業從業人員科學文化素質等方面，吉林省具有一定的優勢。在農業科技傳播設施、農業科技成果和農業生產用溫室大棚等設施方面，吉林省相對落后。

3 結論與建議

吉林省現有區域農業科技創新資源水平不高，農業科技創新資源亟需進一步提升和整合，以提高作為農業大省的農業科技力量。現有資源的整合應該著力于改善現有農業科研機構，通過合理規劃布局和增加投入，整合農業科技資源，構建科技核心支撐突出、布局結構合理、區域分工明確、優勢資源互補、科研開發與科技成果轉化為一體的新型農業科技創新體系。

在農業科技研究方面，要推進吉林省科技體系的層次化布局，在集中優勢力量進行農業科研的同時，組織科技人員深入農業生產的鄉村，普及科學知識、傳遞農業信息、示范農業創新。

在農業創新成果推廣傳播環節，緊跟國家農村信息化建設的步伐，在農村信息化基礎設施建設的基礎上，與傳統的紙質媒體相配合，加強對新型媒介的應用，并以傳統媒體帶動新媒介，形成多種媒體實體分工協作、優勢互補的科技推廣新機制，有效地傳播農業知識和成果。

在農業生產和農業創新成果應用環節，要促進農業科技創新資源的優化配置，提高農業創新資源的利用率，必須在農業科技創新資源配置的過程中，針對目前農戶分散經營為主的現實，要推進農業生產規模化合作型生產模式，建設有利于提高創新成果傳播與應用的農業生產組織形式，提升農業勞動生產率。

表7 中國區域農業科技資源指標及排名

[1] 楊素哲.從科技統計資料淺析農業科技資源的配置[J].農業科技管理,1999,(8).

[2] 馮永曄.河北省農業科技資源配置狀況及對策研究[D].河北農業大學,2005,

[3] 孟鶴,郭建強,張峻峰.北京地區農業科技資源供給現狀與發展對策研究[J].中國科技論壇,2009,(12).

[4] 鄭晶王,姿燕.閩臺農業科技資源的配置分析[J].安徽農學通報,2010,(1).

[5] 楊傳喜.轉型期引進農業科技資源的有效路徑研究[J].經濟縱橫,2010,(7).