毛澤東社會管理思想探要

代山慶

(昆明學院社會管理學院，昆明 650214)

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重，所以，加強和創新社會管理就顯得尤為重要。毛澤東是中華人民共和國的締造者，盡管他沒有明確提出“社會管理”的概念，但他在領導革命和建設的實踐中對社會管理進行了積極探索，積累了寶貴的經驗。毛澤東思想蘊涵著豐富的社會管理思想，研究毛澤東社會管理思想，對加強和創新社會管理具有重要的現實指導意義。

一、堅持群眾路線，重視群眾工作

群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史創造者的原理，系統地運用在黨的全部活動中，形成黨的根本政治路線、根本組織路線和根本工作路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是決定社會變革的決定力量。毛澤東堅持了這一觀點并多次強調，人民群眾是中國共產黨的力量源泉和勝利之本。他指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾?！保?］125馬克思主義政黨是全心全意為民族、為國家、為人民的利益而奮斗的，除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。毛澤東把全心全意為人民服務確立為我黨的宗旨。他強調:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！保?］767基于馬克思主義的群眾觀點和黨的性質，毛澤東為我們找到了保證革命和建設取得勝利和成功的法寶，即群眾路線。如何堅持群眾路線，密切聯系群眾，毛澤東為我們指明了方向。一要樹立群眾觀點。毛澤東認為，辦任何事情，心中都要想到群眾，從群眾利益出發。他說:“群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦?！保?］71二要反對官僚主義。官僚主義是一種脫離實際、脫離群眾的不負責任的領導作風，是群眾路線的大敵。毛澤東對此深惡痛絕。他指出:“動員群眾的方式，不應該是官僚主義的……因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應該是群眾化的方式?！保?］110三要堅持正確的工作方法和領導方法。毛澤東認為，貫徹群眾路線，必須要有科學的工作路線作保證。他強調:“我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合。”［2］852這兩個方法，既是“從群眾中來，到群眾在去”這一根本路線的組成部分，又是貫徹這一根本工作路線的具體方法。

群眾工作是群眾路線在實際工作中的具體運用。群眾工作是黨的基礎性、經常性、根本性工作。如何做好群眾工作，毛澤東提出了一些具體方法。一要關心群眾的生活。切實關心群眾生活，解決群眾現實問題，是我們黨得到廣大人民群眾擁護的根本原因。毛澤東指出:要得到群眾的擁護，“就得關心群眾的痛癢，就得真心真意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題”［1］124。二要傾聽群眾的呼聲。毛澤東認為，只有細心傾聽群眾的呼聲，才能了解群眾的需要和意愿。只有按照群眾的需要和自愿，我們的群眾工作才能做好。他強調:“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗?！保?］961三要向群眾學習。毛澤東認為，群眾最有智慧，而我們往往是很幼稚的。他指出:“我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，……解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！保?］887

二、充分發揮思想政治工作的政治優勢

革命思想是革命運動的先導，一旦掌握群眾，就會變成改造社會、改造世界的巨大物質力量。黨的思想政治工作的根本目的是通過對群眾的思想政治教育，調動他們的革命和建設的積極性，為實現黨的任務和目標服務。中國共產黨正是靠馬克思主義的思想政治工作、社會主義的思想政治工作起家的。善于做思想政治工作，是黨的事業取得勝利的根本保證和重要條件之一。

思想政治工作是我們黨的政治優勢和優良傳統，是經濟工作和其他一切工作的生命線。毛澤東一貫重視思想政治工作，他多次強調思想政治工作是靈魂，是統帥。毛澤東指出:“掌握思想政治教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！保?］1043毛澤東說:“思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去?！保?］351毛澤東的這些論斷既闡明了黨的思想政治工作的方針，又對思想政治工作具有普遍指導意義提供了理論指南。

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分。毛澤東在領導革命和建設的實踐中，積累了豐富的思想政治工作的經驗。如何做好思想政治工作，毛澤東認為，一是全社會都要抓思想政治工作。毛澤東指出:“思想政治工作，各個部門都要負責任。共產黨應該管，青年團應該管，政府主管部門應該管，學校的校長教師更應該管?！保?］226這里毛澤東實際上是為我們確立了做好思想政治工作的工作格局，即在黨委統一領導下，黨政工團共同努力，齊抓共管，各部門密切協作，專業隊伍與群眾隊伍緊密配合，構建一個縱橫交錯的思想政治工作網絡。二是要有正確的方法。第一，民主的方法。人民內部矛盾是在人民群眾利益根本一致基礎上的矛盾，只能用民主的方法來解決。毛澤東指出:“凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，……而不能用強制的、壓服的方法去解決。”［4］209第二，批評與自我批評的方法。批評與自我批評是我黨的優良作風，也是自我教育的基本方法。人民群眾既是思想政治教育的對象，又是思想政治教育的主體。堅持自我教育的方法，可以使思想政治工作做到生動活潑，有廣泛的群眾性，有利于調動一切積極因素。毛澤東強調:批評與自我批評的方法，“這是一個很好的方法，……是人民國家內全體革命人民進行自我教育和自我改造的唯一正確的方法”［5］81。第三，比較鑒別的方法。正確地進行思想政治教育工作，離不開比較鑒別的方法。毛澤東指出:“正確的東西總是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發展起來的。”［4］230有比較才會有鑒別，在比較中發現什么是正確或錯誤的，思想政治工作的目的性就明確，思想政治工作的成效性也可以得到考察。

三、正確處理人民內部矛盾

“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證?！保?］204如何保持安定團結的政治局面，調動各個方面的積極性，是在我國社會主義改造基本完成、開始全面建設社會主義的時候，擺在我們黨面前的一個極其重要的急需回答的重大政治問題。毛澤東鑒于蘇聯的教訓，總結了我國的經驗，把馬克思主義基本原理同中國的實際相結合，闡明了社會主義社會的基本矛盾，提出社會主義社會存在敵我和人民內部兩類不同性質的矛盾，指出，正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題等重要思想，科學回答了這一政治問題。

1957年2月，毛澤東作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，系統地論述了關于社會主義兩類社會矛盾及正確處理人民內部矛盾的問題。第一，論述了社會主義社會的基本矛盾。毛澤東指出，社會主義社會還會有矛盾，正是這些矛盾推動我們的社會向前發展。他說:“在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾?！保?］214毛澤東認為，這些矛盾是非對抗的，可以經過社會主義制度本身的自我調節、自我完善，不斷地得到解決。第二，提出了嚴格區分和正確處理兩類社會矛盾的理論。毛澤東指出，盡管社會主義社會還存在敵我矛盾，但大量的是人民內部矛盾。由于兩類矛盾的性質不同，解決的方法也不同，敵我矛盾用專政的方法，人民內部矛盾用民主的方法。第三，提出了正確處理人民內部矛盾的具體方針。毛澤東在堅持用民主方法解決人民內部矛盾的總方針下，提出了一系列具體方針。對于政治思想領域的矛盾，實行“團結—批評—團結”的方針;對于經濟領域的矛盾，實行統籌兼顧、適當安排的方針;對于科學文化領域的矛盾，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針;對于共產黨和民主黨派的矛盾，實行“長期共存，互相監督”的方針;對于民族之間的矛盾，實行民族平等、團結互助的方針。

毛澤東關于嚴格區分和正確處理兩類社會矛盾的理論，特別是關于正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題的思想，無論是對中國的現在，還是將來，都具有十分重要的理論意義和現實意義。

毛澤東社會管理思想，萌芽于中國共產黨局部執政時期，形成于社會主義建設時期，博大精深，內涵豐富，有待進一步深入研究。

［1］毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［2］毛澤東選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［3］毛澤東文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1996.

［4］毛澤東文集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［5］毛澤東文集;第6卷［M］.北京:人民出版社，1999.