省委出臺干部選拔任用改革“6+7”舉措

省委出臺干部選拔任用改革“6+7”舉措

2010年12月7日，中共山西省委組織部召開新聞發布會，省委組織部新聞發言人朱先奇介紹了我省圍繞實現轉型跨越發展，建設堅強有力、奮發有為的領導班子和干部隊伍的“6+7”舉措。

為了有效地、最大限度地激發干部的干事激情，調動干部的內生活力，釋放干部的工作潛能，讓想發展、會發展、能發展成為各級干部的共同目標、共同追求、共同行動，調動一切可以調動的積極因素投入到轉型跨越發展的實踐中，省委專題研究部署了《深化干部人事制度改革、推進干部選拔任用工作的幾點意見》，提出了當前我省建設堅強有力、奮發有為領導班子和干部隊伍工作的“6+7”舉措，即6條意見和7個“一批”。

其中，關于我省干部選拔任用改革的6條意見是：

一、樹立和堅持正確用人導向。

省委要求，要緊緊圍繞轉型跨越發展選干部、配班子、聚人才。始終做到“三堅持三注重”：一是要堅持德才兼備、以德為先，注重選拔那些黨性堅強、政治堅定，與黨中央保持一致的干部，努力為轉型跨越發展選好人、用好人；二是要堅持注重實績、崇尚實干，注重選拔那些在基層一線推動轉型跨越發展有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部，以工作實績論干部，以發展成效評干部，以目標責任考干部；三是要堅持解放思想、改革創新，注重把那些在推進轉型跨越發展中敢闖敢干、敢于負責、不怕得罪人、能夠擔當重任的干部選出來、用起來。省委強調，干部工作要堅持組織原則，強化責任意識，既注重群眾公認，又不簡單以票取人；要堅持擴大選人視野，加大競爭性選拔工作力度，勇于跳出條條框框選干部、用人才，注重選拔一批適應轉型跨越發展需要的優秀干部和緊缺人才。

二、著力優化領導班子結構。省委在對各級領導班子結構進行認真分析的基礎上，明確提出4點要求：一是根據中央換屆要求，大力推進市縣領導班子優化配備。①市黨政領導班子要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，其中要有43歲以下的班子成員，45歲左右的市委書記和市長要有增加。②縣（市、區）黨政領導班子要形成以48歲左右干部為主體的梯次配備，班子成員中一般要有35歲左右的干部。③要加強縣（市、區）委書記的選拔配備，形成以45歲至50歲左右的干部為主體，45歲以下的要占一定比例，同時要保留一批50歲以上富有實際工作經驗的骨干。④要選拔一批優秀年輕的縣（市、區）長，其中40歲左右的要力爭占到總數的1/3以上，35歲左右的要有一定數量。二是適應形勢需要，有效推進省直部門（單位）領導班子的合理配備。通過集中調整，省直部門（單位）領導班子要保持以50歲左右干部為主體的梯次配備，省委主要工作部門和省政府組成部門的領導班子應注重選拔優秀年輕干部，其中45歲左右的正職和40歲左右的副職分別要有一定數量。三是要注重改善班子知識、專業和工作經歷結構，增強班子整體功能。要適應轉變經濟發展方式的實際需要，堅持人崗相適，大力選拔熟悉經濟社會管理和政府工作的干部，合理配備熟悉黨務工作的干部。要注重選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的基層一線干部。要加強婦女干部和非中共黨員干部的培養選拔，做到系統培養、擇優使用。市縣黨政領導班子中一般都要配備1名婦女干部。四是要著眼領導班子建設需要大力培養選拔優秀年輕干部。這是關系山西轉型跨越發展的根本大計。要解放思想，打破界限，創造條件，拓寬渠道，探索有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。要堅持從基層來、到基層去，把基層和工作一線作為培養鍛煉年輕干部的主陣地，使年輕干部在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。對有發展潛力的優秀年輕干部，要創造機會重點培養，加大使用力度，不斷增強各級領導班子和干部隊伍的生機與活力，確保黨的事業薪火相傳、后繼有人。

三、重點加強“一把手”選拔和管理。省委要求，要認真落實中央關于關鍵崗位干部管理的政策規定，切實加強對市、縣黨政正職和省直廳局主要領導干部的選拔和管理。重點抓好3個方面：一是要嚴格選拔。既要嚴格選拔標準和任職條件，也要不拘一格選賢任能，突出政治素質、胸懷視野、戰略思維能力，大力選配年富力強、業績突出、閱歷豐富的干部，大膽選配年輕有為、善謀敢干、富有激情的干部，把優秀的干部用在關鍵的崗位上，切實為轉型跨越發展造就高素質骨干隊伍。二是要嚴格管理。貫徹從嚴治黨方針，突出黨性鍛煉和作風養成，加強思想政治教育，嚴格日常管理監督，完善并嚴格執行領導干部問責制，把從嚴管理干部要求落到實處。要嚴格政治紀律和考核獎懲，加大治庸治懶力度，對推動發展能力不強、面對困難和問題辦法不多、精神狀態不佳、群眾威信不高、廉潔自律要求不嚴、鬧不團結的“一把手”，要通過調離原崗位、轉任非領導職務、改任副職、離崗培訓等方式及時進行組織調整。三是要關心愛護。認真落實談心談話制度，加強經常性教育，對出現的傾向性、苗頭性問題做到早發現、多提醒、促改正。要看主流、看發展、看潛力，不求全責備，不拘泥末節，支持“一把手”干事創業，大力營造積極探索、大膽實踐、真抓實干、奮發進取的良好環境和濃厚氛圍。

四、切實加大干部交流力度。省委要求，要圍繞全省轉型跨越發展大局，從4個方面著力推進省管領導干部交流任職：一是加大市、縣黨政領導干部交流力度。市黨政正職在同一地區同一職務任職滿5年、縣黨政正職在同一縣（市、區）同一職務任職滿5年的，原則上要交流；市、縣黨政領導班子成員在同一職務任職滿10年、在同一地區同一職級任職滿15年的，必須交流。根據縣級黨政領導班子建設的實際需要，對確定易地交流或新任職的縣（市、區）委書記、縣（市、區）長要有計劃地實行跨市交流。二是加大省直部門（單位）領導干部交流力度。省直部門（單位）正廳級領導干部在同一部門（單位）同一職務任職滿8年，副廳級領導干部在同一部門（單位）同一職務任職滿10年的，原則上要交流；對因年齡、專業及個人原因不宜交流的，要轉任非領導職務。三是堅持統籌兼顧，加大雙向交流力度。要選調在地方任職時間較長、基層工作經驗豐富的干部到省直、市直機關、企事業單位任職，同時根據轉型跨越發展需要，有計劃地從省直、市直機關、企事業單位選派優秀年輕干部到市縣黨政領導班子任職。四是嚴肅組織紀律，對無正當理由不服從交流安排的，則將免職待崗。

五、大力推進競爭性選拔干部工作。省委提出了4項具體要求：一是建立實行定期公開選拔干部制度。進一步擴大公開選拔的范圍和比例，針對部分領導班子結構配備需要和一些專業性強的崗位，公開選拔優秀年輕干部和專業人才。二是大力推進黨政機關干部競爭性選拔工作。縣以上黨政機關內設機構領導職位，除特殊崗位外，要全面推行以競爭上崗為主要形式的競爭性選拔，并逐步向跨部門、跨行業延伸。三是要做好差額選拔工作。四是要逐步推行常委會票決干部制度。全面落實縣(市、區)委常委會票決干部制度，省、市黨委常委會要逐步實行干部票決制，省直機關黨組 (黨委)、省管企業單位黨委也要適時推行。

六、加強干部宏觀管理，完善干部選拔任用機制。省委提出，要推進干部選拔任用工作科學化、民主化和制度化，加大公開透明力度，注重提高效率，合理簡化程序。重點推行四項制度。一是健全完善黨政領導班子結構分析制度，做好干部信息需求定期分析工作。二是實行領導干部定期調整配備制度。領導干部崗位出現缺額要及時配備，對于“一把手”原則上要在空缺一個月左右配齊。三是健全考核制度。全面落實年度目標責任考核制度，切實加強平時考核、重點考核及定期考核，尤其要加強對領導班子和領導干部在推進轉型跨越發展中完成重要項目、重點工程、重大任務實際成效的考核。要強化考核結果運用，把年度目標責任考核結果作為領導班子調整配備和領導干部選拔任用的重要依據。對年度目標責任考核結果評為優秀等次的領導班子和領導干部，分別予以表彰獎勵和通報表揚；對考核排名靠后或評為較差等次的領導班子要予以通報，對其主要負責人進行誡勉談話；對評為基本稱職和不稱職等次的領導干部，應視不同情況予以誡勉談話、組織調整和免職、責令辭職、降職等組織處理。四是建立后備干部動態管理、優進拙退制度。結合領導班子配備和換屆調整，注意選拔使用實績突出的后備干部。注重在轉型跨越發展實踐中加強對后備干部的培養鍛煉。

另外，7個“一批”的具體改革措施包括：

第一，面向省內外公開選拔一批副廳級領導干部和國有企業領導人員。這次公開選拔著眼于領導班子建設需要，突出崗位特點和專業需求，注重能力評價和實績考核，通過改進考試測評方法，優化選拔程序環節，切實讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來。

第二，從省直部門(單位)選拔一批優秀年輕干部到各市擔任常委、副市長。選拔對象為省直廳局副廳級領導干部和省管企事業單位的領導干部，年齡一般在40歲左右。

第三，選拔一批優秀縣(市、區)委書記擔任副市廳級領導職務。采取有限性選拔的方式，從全省任職時間較長、工作實績比較突出的縣(市、區)委書記中選拔一批優秀干部到市、省直部門(單位)和省管企事業單位副市廳級領導崗位任職。這項工作目前正在進行。

第四，從省直部門(單位)和省管企事業單位選拔一批優秀年輕正處級領導干部擔任縣(市、區)長。選拔對象以理工類和經濟管理類專業背景為主，具有全日制大學本科以上學歷和2年以上基層工作經歷，其中女干部應有一定比例。同時，還要從省直部門(單位)或省管企事業單位選拔懂經濟工作、熟悉項目管理、有基層工作經歷的優秀年輕干部到省級開發區擔任領導職務。

第五，調整交流一批市(廳)、縣級領導干部。交流的重點是各市黨政領導班子成員，縣(市、區)委書記、縣(市、區)長和省直部門(單位)領導干部。交流對象一般繼續擔任領導職務，對因年齡、專業及個人原因不宜交流的要轉任非領導職務，其中市廳級正職領導干部轉任為巡視員職務；市廳級副職領導干部符合任職條件的可提任為巡視員職務，不符合任職條件的轉任為副巡視員職務。

第六，統籌集中一定的職位資源，打破部門限制，從省直黨政機關(包括參公單位)選拔配備一批巡視員和副巡視員。采取差額遴選的方式提拔一批工作業績突出、任職時間較長、年齡較大、經考核表現較好的廳、處級領導干部。

第七，從我省轉型跨越發展需要出發，聯系、選派一批干部進行實踐鍛煉。一是協調聯系100名左右中央和國家機關、重點科研院所綜合類、經濟類和科技類部門的局、處兩級干部以及央企領導人員來晉掛職，擔任市縣黨政領導班子成員或省直、市直黨政部門副職。二是選派我省一批優秀年輕干部到中央和國家機關、重點科研院所、中央企業掛職鍛煉。三是選派一批市級黨政領導、縣(市、區)黨政正職、省直職能部門負責人到沿海發達地區掛職鍛煉。 （本刊記者）