再說兩德統一【德國工廠之旅 連載】

張方偉 林燕玲 鄭 橋

再說兩德統一【德國工廠之旅 連載】

張方偉 林燕玲 鄭 橋

來到德國，兩德統一是不能不談的話題。兩德統一至今已過去20年。統一后的德國情況如何？當年兩德在匆忙中完成統一大業，是否留下了“后遺癥”？德國統一對德國工會及工人運動有什么影響？都是我們感興趣的問題。

有人說，兩德統一已經成為沒有熱度的歷史問題，不再吸引人們的眼球了。在訪問柏林自由大學奧托蘇爾研究所（OSI）時，就聽到那里的一位教授這樣講：“兩德統一問題，我們已經不再研究了。因為，對它的研究已經很多了。”事實上，沒有哪一段歷史可以輕而易舉地翻過去，何況兩德統一本質上是資本主義和社會主義兩種社會制度的一次歷史交鋒和對決。用德國著名哲學家黑格爾的辯證法來說，這次交鋒無論誰勝誰負，都是歷史長河中的一個階段，都是暫時的。人們關注這段歷史，其實是想解惑：德國人是否因統一而走上了社會進步的道路。

在德國期間，最早觸及兩德統一問題是從看介紹柏林市的DVD短片開始的。看片子時我們所處的位置就是當年的東柏林，屬于東德。當片中出現柏林墻倒塌的一幕幕歷史畫面時，我們的內心被深深觸動。短片中的旁白，更是給人留下深刻印象：“1989年11月9日，柏林墻被人民推倒了。接下來會發生什么情況，當時誰也不能預測。戈爾巴喬夫警告東德領導人說：遲到的人將得到生活的懲罰。結果是柏林墻全部被拆掉，后來被加工成紀念品賣給游客。1990年10月3日德國統一，放焰火慶祝。柏林人舉著國旗在菩提樹下舉行了盛大的慶祝活動。四十多年的冷戰結束了，華沙條約組織徹底解體了，資本主義取得了全面的勝利。接下來，德國為統一付出上千億歐元的代價。當時政府向東德人許下很多美好的承諾，可現在看，完全是另外一個樣子。冷戰時期東西對峙的焦點在柏林，社會主義解體也是從柏林開始的。”

歷史好像跟德國人開了一個玩笑。當年希特勒為他的民族和國家親手釀制了一杯苦酒——德國被分裂，作為對德國人的懲罰，無人覺得不妥，令世人稱快；而若干年后，德國重新統一，似乎也合情合理，分久必合，何況同根同族。所以，該不該統一不是問題，關鍵在于如何統一。

1.回首半個世紀前——分家之后的民主德國

1949年，二戰結束后，德國被分成四個軍事占領區，分別由英國、蘇聯、美國和法國分管，并劃分了東西邊界。體現美蘇對抗，分別成立了兩個獨立主權國家，即德意志民主共和國（東德）和德意志聯邦共和國（西德）。在當時，無論東德還是西德，對于國家經濟基礎和上層建筑，都沒有自由選擇的權利。政治上，因為是戰敗國，德國只能按照東西方大國即美國和蘇聯兩個超級大國所期望或能接受的社會模式，分別被納入東西方對抗和爭霸需要的政治、經濟、文化體系之中。西德不得不走“西方化”的道路，其制度、國家結構、政策體系都帶有美、英、法等國資本主義民主政治的基本特征。而東德也同樣只能走上“蘇聯模式”的道路。由于二戰前，德國就是一個發達的資本主義國家，所以西德很快能適應“西方化”的發展模式；而社會主義制度，所謂“蘇聯模式”，在德國歷史上從未嘗試過，所以，東德面對的風險和考驗遠比西德的大而嚴峻。可以說，東德與西德的競爭，在起點上就處于“劣勢”。然而，對于具體問題，特別是有關國家生存和發展的政策設計，應該體現自己的傳統性和民族性。顯然，西德人比東德人更早地認識到這點，而且采取了有效的措施。

東德的社會狀況。東德從成立到解體，歷經40年。在第一個五年計劃1951-1955年期間，東德按照“蘇聯模式”建設經濟。但這種經濟模式，被實踐證明是有問題的，必須改革。在第二個五年計劃1956-1960年期間，東德政府又效仿蘇聯對工業和建筑業的管理體制進行改組。這是一次局部改組，并未能解決經濟管理體制中的根本問題。從總體上看，東德工業生產率仍在增長。1956年為7.4%、1957年為11.1%、1958年為12.4%。從1959年以后，東德經濟開始持續下降。1959年國民收入增長率約為7%、1960年為1%、1961年為-4%、1962年為-2%。這一年，東德政府實際上宣告計劃經濟條件下的改革模式失敗。1963年開始實行新經濟體制，接下來便出現了東德歷史上的“紅色經濟奇跡”。到了20世紀80年代，東德已經在世界工業國排名榜中位居第10位。有一篇叫《東德經濟成就：日爾曼人搞計劃經濟也是第一名》的文章，贊揚的正是東德的那段歷史。文章寫道，東德的生活水平在東歐國家中是最好的一個。如果說西德人在20世紀50年代創造了經濟奇跡的話，歷史學家們（親西方的）也決不否認東德人在20世紀60年代有它自己的經濟奇跡。而東德人能創造它的經濟奇跡更值得一提，因為它是在種種遠遠不如西德的條件下實現的。

但是，對東德歷史評價要客觀。東德雖然經濟社會發展取得過很大成績，但與同期建國的西德相比，差距卻越拉越大，東德人的生活水平大大低于西德。以至于西德人對東德人始終抱有同情，甚至虧欠之情。這是一份只有德國人才能讀懂和理解的情感。

訪問中，有德國人向我們描述了當年東德的生活情況。他們說所有東德人對那段生活記憶太深了。當時的東德就像一個軍管國家，生活用品短缺，吃飯要糧票、穿衣買布要布票。買香腸排隊、買書籍也排隊。人們穿的服裝顏色灰暗，款式單調。很多男女穿著軍隊灰色的服裝，讓人感到心情壓抑和沉悶。大街上，常見列隊士兵從身邊走過，行人來去匆匆，不敢多交談，沒有言論自由。于是很多東德人晚上變為“西德人”，收看西德的電視接受西方的宣傳。正因為長期物質短缺和政治、精神上的壓抑，先后有300多萬人逃離了東德，有人甚至喪生在逃離途中。逃離者多為年輕和有技術的人。勞動力大量流失，對東德經濟影響很大。

在柏林，我們走訪了一個叫“東西德歷史變遷和工人運動”研究小組。因為主要成員有三個人，所以又叫“三人研究小組”。其中一位女士，她出生在東德，曾經到過蘇聯學習馬克思主義理論。她向我們介紹了當年東德工會與工人運動的一些情況。她說：東德時期有過兩次比較大的工人運動，發生在1953年和1989年。她認為，實際上，1946年由于東德自由聯合工會（FDGB）的成立，東德工人運動曾一度暫時退出歷史舞臺，這種情況一直延續到1953年。當企業工人找到工會，反映他們對企業狀況不滿時，工會卻讓他們很失望。工人終于認清了一件事實：“自己的組織”——工會并不能幫助工人解決問題。于是，他們毅然決定拋開“自己的組織”——工會，開始獨立行動。1953年，一場轟轟列列的工人運動爆發并快速蔓延。導火索是：工人對計劃經濟不滿。當時有700多個城市卷入其中，有50萬工人參加了罷工和示威活動，持續三天。被訪女士講到當時的情景時，語速加快，似乎當年那浩大激動的運動場面又浮現在眼前。她說，很遺憾這場工人運動，最終被蘇聯“大哥”的坦克壓得粉碎。工人運動的領導及參加者都受到迫害。那次運動過后，表面上東德又恢復了往日的平靜，但一條深深的傷口，從此刻在了這個國家民眾的心上，這是東德政府為此付出的最大代價。

在那個時代，由于FDGB不作為，工人對它越發不滿，工會的聲望不斷降低。工人認為，由于FDGB與執政黨和政府的關系，決定了它根本不能代表和維護工人的利益。而且對它的組織機構和運行機制，如它的選舉制度等，認同度都不高。例如，工會在企業中選舉工會領導干部時，程序是從上到下，上級工會提出候選人名單，然后會員投票選舉。當時企業工人對這種選舉根本沒有興趣參加。企業工會也會定期召開職工大會，職工代表也有提意見和建議的權利和渠道，但工人對此并不買賬。因為他們已經認清了，FDGB的工作，通常是形式多于內容，徒有其表，根本解決不了工人的實質要求。久而久之，工人閉上了嘴巴，關上了信任大門。工人對“自己的組織”持這種態度，是東德工會的悲哀。這一點，接下來的工運歷史可以證明。20世紀五六十年代，東德又發生過幾次工人罷工和示威活動，但似乎有其“共同約定”，那就是：在無工會領導下進行。面對工人運動，東德政府下令禁止罷工。罷工，這個在德國歷史上存在多年，且行之有效的工人維權手段，被東德政府割斷了命脈，結果再次傷害了職工群眾。七八十年代，表面看東德社會處于相對平靜時期，但實際上，看似平靜的社會深層，正積儲潛伏著摧枯拉朽的力量。如該女士所說，80年代的東德，已經進入“黎明前的黑暗”時期。1989年，由工人和市民參與的反抗活動，直接導致東德政府退出了歷史舞臺。

兩次工人運動，讓我們看到同一個事實：東德工人與其執政黨在思想和利益上都存有矛盾，因此不難理解，隨著社會經濟等方面問題的不斷增多和矛盾不斷激化，一場深刻的社會改革在所難免。不過，東德政府絕沒想到改革的結果會是如此。

2.1989：柏林墻倒下的時刻——是合并還是“吞并”

德國統一問題一直是各國普遍關心的重要問題。有人早有預言：德國統一將是20世紀末主要事件之一，但實際發生的統一進程之快，則大大超出人們的預料。

在“三人研究小組”中，一位年齡稍長者，他的胡須和頭發都已花白，看上去，有點像恩格斯。這位面容慈善的長者告訴我們，他出生和生活在東德。在萊比錫大學，他度過了風華正茂的青年時代，專攻政治經濟學。他曾是東德執政黨成員，但屬于社會民主黨中的反對派，為此，20世紀70年代末，他被取消了職業（在中國叫開除公職），受到迫害。1989年，他參加了該活動小組。從那時起，他一直致力于發動成立一個統一的右翼黨，目的是把社會統一黨內外的反對勢力聯合起來。工作重點是，培養企業內部不依賴現有政黨的積極分子。

聽完他的經歷，我們的感受是，這位自由研究者（德國有很多這樣的人，是一個特殊群體）并不簡單。他的命運與其國家變革緊密相連。他個人的人生軌跡與東德歷史變遷是那么的契合：曲折抗爭——迎來曙光——失望無奈。他向我們講述了1989年，兩德統一的歷史瞬間。他是親歷者，也是見證者。他說，1989年，是一個全新的開始，無論對國家，還是對個人都是如此。那一年，似乎促使德國統一的內外條件都已經成熟。處于內外壓力下的東德政府，已經到了必須做出歷史抉擇的時刻。

1990年8月23日，兩德領導人簽署了具有歷史意義的兩德統一條約，又稱政治條約。條約規定，民德于1990年10月3日正式加入西德。困擾歐洲40多年的德國問題獲得了最終的解決，兩德實現了統一。受訪者認為，用“兩德統一”這樣的說法并不準確，應該說：西邊占領了東邊，西方戰勝了東方。而且占領速度之快，是沒想到的。原東德的國有企業基本都被西德的相關企業不花一分錢接管，政府和軍隊的中層以上領導也大都失去了工作崗位。

3.德國統一后——推倒有形的墻容易，消除內心的隔閡難

德國統一，是德國民族的期盼，符合德意志民族愿望。在德國訪問期間，我們看到了很多記錄那段歷史的珍貴圖片。當看到柏林墻倒塌瞬間，東西兩邊數萬民眾跑過來相擁而泣、親人團聚、歡呼雀躍的場面時，在場的外國人也情不自禁流下熱淚。大家對德國統一的理解，一致是肯定的。德國統一后，民族認同和團結得到加強。“團結稅”能夠征繳這么多年，就是最好的佐證。西德人繳納“團結稅”，是為了振興東部經濟，縮小東西部之間的差別，盡管有人對它有不同的看法，其立意是感人的。

統一后的德國，為了振興東部經濟，聯邦政府做出很大努力也有所建樹。德國在政治經濟文化方面都發生了很大的變化，取得了一些成績。但是也問題頻發，政府決策有失誤。被訪者告訴我們，開始幾年，東德人對統一后的生活充滿了期望，也得到了一些實惠，例如：兩德統一，從東德方面看，受益比較大的群體是退休人員。因為，以前東德退休金很少，相比之下，西德社會保障比較好。東德很多婦女也工作，這樣退休后有兩個人拿退休金，生活就比較好。但隨著時間推移，似乎“德國統一后遺癥”開始發病。

統一數年后，德國經濟增長持續放緩，毋庸置疑，統一給德國經濟帶來沉重負擔。東部與西部地區，在工資、勞動時間、勞動條件、失業率、社會保障以及社會公共服務等方面都有差別。原東德地區生產率下降、勞動人口下降、生活水平下降，只有失業率在上升。政府大量給東部“輸血”，效果并不理想。東德經濟缺少有利的“造血功能”。 據一項由德國工會組織的調查顯示，德國工資水平最低的州都集中在前東德地區；東部州平均工資15.19歐元，西部州平均工資為20.98歐元。東部州居民年均工作時間為1420小時，而西部州為1352小時。被訪者說，表面上，工人拿到手的是一樣的工資，但在東邊工作的時間要長，西邊還有企業津貼，而東邊沒有。工資收入差別為80%，這是事實上的差距。但如果你從工資協議上看，是不會看到的，基本上是一樣的。

在東邊，勞資談判、勞資協議受到的侵蝕程度遠比西邊嚴重。在勞資協議受侵蝕越來越嚴重的今天，東邊的情況更加嚴重。“勞資協議”的覆蓋率只有54%，西邊是65%。

關于社會保障問題，德國工會聯合會盧森堡基金會政治教育處負責人告訴我們：當年社會主義東德為什么失敗，原因之一，東德人認為西德的社會保障比他們好，所以愿意投入西德懷抱。但是1990年西德社會保障制度也發生了變化，目的是乘兩德統一之機，削減西德社會福利。這讓滿懷希望改善自己社會保障條件的東德人十分不滿。目前，整個德國社會保障水平都在下降。

德國政府面對德國西富東窮現實，一籌莫展。最令人擔憂的是，德國東西部地區的民眾在抱怨政府的同時，彼此之間開始抱怨。

東德人抱怨說，西德人對他們有成見和歧視。例如找工作時受到歧視。西德資本家不太歡迎來自東德、受過馬克思主義教育和影響的人。東德人很難在西德找到滿意的工作，不得不重返東德。面對不公正的待遇，東德人有二等公民的心理感受。還有另一種失落，體驗它的群體是原東德的干部和知識分子。原東德干部有特權，進入新體制后就是普通民眾，沒有了等級優越的感覺，只有失落的感覺；有些高級知識分子，也有同樣的感覺。但是，對此，被訪者中有人不認同。他們認為，在政治方面，東德人同西德人是完全平等的。德國現任女總理默克爾就是來自東德，她曾經是東德的物理學家。

西德人抱怨說，如果拋開全球化等其他原因，德國統一是造成德國經濟不景氣的重要原因，是東德拖垮了西德經濟。甚至認為，東德是德國的黑暗面。當然，這種論調，既不客觀又不善意。對繳納“團結稅”意見不一。認為“團結稅”不應出自勞動工資，而應出自企業利潤；還有人認為，要注意“團結稅”的負面作用，東德人可能因此變得懶惰和依賴別人。2005年的一項調查可以說明一些問題，25%的前西德人和12%的前東德人希望柏林墻再回來。

現在東德地區彌漫著濃厚的懷舊情緒。電影《再見列寧》熱播；小飯店供應老東德時期的菜肴；收藏老東德紀念品；許多東德時期的歷史文物、照片、地圖及郵票，東德貨幣和東德勛章，成為收藏熱點；大家齊唱老歌子，在歌聲中可分出誰是東德人，因為只有東德人才會唱；位于東柏林市中心的馬克思恩格斯廣場及廣場上矗立的馬克思和恩格斯巨大塑像，依然完好無損地保留著；據說，柏林“東德博物館”開館第一天，吸引了上千人前來參觀。

我們驅車一路走來，原東德地區，特別是東柏林和耶拿市，給我們留下了深刻的印象。不知何故，每當踏上東德的土地，便有一種異樣的情感，親切、酸楚，或許祝愿，很難準確表達。由于時間所限，我們所到之處，都是行跡匆匆，所以看到和了解的東西可能比較表面，但不失真實，也便有了價值。特別是在柏林，你會感到東柏林與西柏林的差別。柏林東部城區房屋陳舊，街道、房舍中看不到什么人，很空蕩，據說這里房屋空置率很高。使人感到無生機不景氣，沒有人氣。偶爾見一過路人，都是一臉嚴肅，他們緊裹暗色外套、面無表情，匆忙走過。

我們參觀了柏林市貧困街區。它位于柏林市東部，屬原東柏林。它是統一后出現的，這就更能說明問題。我們看到，年久失修的建筑、滿墻涂鴉，一些院落已是雜草叢生，居住條件很差，好像也沒有人在那里居住。有被訪者告訴我們，對德國統一后出現的問題，應該深刻反思。首先，事實證明，即使那些在西德行之有效的經濟制度，也不能照搬到東德來，會出現水土不服的現象。正如德國前總理施密特所言：“我們給東部人搬去了上萬部法律，但那里的人們很難了解和運用這些法律條文。”不難看出，當年德國人似乎忘記其前輩的哲學智慧，對社會主義東德進行全盤否定是錯誤的；其次，國家過度干預影響市場機制正常運作，單憑“輸血”不能提升企業自身競爭力；再次，社會改革路徑的選擇，關系到轉制成敗；最后，政府應積極探索“新德國模式”。

依我們的觀察，原東西德在經濟方面的差異，現在仍然存在，觀念上的差異也很明顯。消除這些差異，不是一朝一夕的事情，還有很長的路要走。正如德國前總理施密特所說：“德國要真正完成統一大業，兩德人民真正成為一個民族，還需要20年。”

值得一提的是，耶拿大學“工業經濟和社會發展研究所”原所長、退休教授對德國統一的看法。他的研究和思考，或許可以讓我們對當前東西德存在的差別有另一種理解。教授說“東西邊有差距是現實，但是，一般講雙邊都能認同和接受這種差距，德國政府也同意東西兩邊有20%的差距，似乎并不急于縮小這個差距。為什么？因為，這樣可以保證德國的經濟競爭力。”

4.統一過后看工會——東西部差距依然明顯

被訪者告訴我們，德國統一后，首先討論了企業工會如何改革的問題。當時，提出三種設想：其一，FDGB要洗心革面，走民主化道路，從下到上徹底改革，工會主席要民選；其二，建立一個全新的工會組織，徹底甩開FDGB；其三，只建企業委員會，不建企業工會。對第三種設想，贊成的人比較多。因為，這種模式是德國企業的傳統模式，它在西邊已經成功運行了多年。但如何組織，產生了爭議。有人提出要限制企業委員會權利。事實上最后選擇了三種模式的混合體：既有工會，改革后的德國工會聯合會（DGB），又建立企業委員會，勞資沖突由企業委員會處理。實際上是把西德工會搬到了東德，所以，西德工會有人這樣說：“FDGB完蛋了，我們占領了東德”。受訪者還告訴我們，東德工會被輕而易舉替換掉的原因，一是FDGB沒有實行自身民主化；二是在企業層面，沒有獨立工會委員會代表工人利益，工人的訴求無法實現。當時有人提出，希望保留一個獨立、民主的工會，而不是合并。但工人更信賴西邊的工會，當時有90%以上的工人加入了西邊的工會。此時，東邊工會才想搞民主，但民心已灰，為時已晚。

在耶拿大學“工業經濟與社會發展研究所”，我們見到德國工會聯合會（DGB）東圖林根地區工會主席并與她進行交談。她告訴我們，東圖林根地區原屬東德，統一后，這里的工會組織，從設置機構到運行機制，都完全照搬西德（DGB）模式，現在已經很難看到當年FDGB的遺痕。

我們問：兩德統一前后，工會發生了哪些變化？

她回答：無法比較。因為，統一前的FDGB與統一后的DGB，性質、任務是不同的。FDGB在每個地區都有專職領導人，一切工作都由上級下達指令，下級工會執行服從。東德工會與黨和政府關系緊密，根本分不開。而現在DGB則不同，它是執政黨和政府的反對派。

我們問：從工會角度看，以前工會和現在工會有什么不同？

她回答：過去FDGB有下屬會員，現在DGB沒有自己的會員，工會會員都屬于某產業工會，如五金工會會員、聯合服務行業工會會員等。FDGB的任務是企業福利、組織職工度假、辦幼兒園等。而現在DGB的主要任務是勞資談判，提出勞動者訴求，維護勞動者權益。原工會對下屬行業工會可以直接下達指示，有領導和控制權。而現在DGB對行業工會無這種權利，包括有些工作理念都不能強加于行業工會，只能通過建議的方式，取得共識。

我們問：主席，您認為過去的工會和現在的工會，誰能更好地發揮工會的作用？

她回答：過去工會的問題在于上下工會關系太緊密，下級工會不可能獨立開展工作，沒有任何決策權利。現在的工會分工明確。DGB的任務是為德國工會制定方針和指引方向；各產業工會的任務是完成勞資談判和招收會員。

耶拿大學“工業經濟與社會發展研究所”前任所長、教授向我們講了他的看法。他說，“其實，工人對統一前的東德工會很失望，對現在的DGB也并不買賬，表現在不愿加入工會。現在，工會很難招到會員，而且有些人加入后又退出，會員流失嚴重。工人有事不愿跟工會講，工會的公信力在下降等等。”“德國統一后，德國東部地區在引入西德工會的同時，也把企業委員會制度移植過來。企業委員會制度在西德運行多年，行之有效，充分體現了德國勞資關系的‘二元體制’特色。企業委員會制度在東邊執行情況，要具體分析。一般大企業東西兩邊的情況差不多，而中小企業差距很大。在德國西部地區，工會與企業委員會的關系很密切，彼此協作順暢；而在德國東部地區，工會與企業委員會的關系還需要磨合。”“由于東邊的生產率比較低，企業委員會在勞資談判中，工資要價不可能太高，擔心雇主借故關門遷廠。東部地區罷工和示威，明顯少于西邊。”“‘勞資協議’覆蓋率只有54%，西邊是65%”。

5.有限的觀察——無盡的思考

耶拿大學“工業經濟與社會發展研究所”現任所長、克勞斯·多爾（Klaus Dorre）教授一直從事東西德比較研究。我們想聽一聽他對德國統一的評價。他認為：統一是在東邊接受了西邊的一系列制度下完成的。兩德合并后，其實兩邊都在發生著變化，而且方向是一致的，即倒退和失敗，所以這叫“雙重變化，雙重改革”。

教授的觀點或許有人反對，但是，現在德國東部經濟像步履蹣跚的老人，難以勃發生機卻是事實。它何時復蘇？如何復蘇？至今找不到答案。

我們忘不了，德國朋友坦率而善意的提醒：中國一定要汲取東德的教訓，切記社會主義改革，要的是更多的民主，而不是更多的私有制，特別是公共服務部門決不應該私有化。

德國是一個讓人好奇并想走進去的國家，無論是過去的東西德，還是現在的德國。我們關注兩德統一問題的出發點和落腳點，都是想從中得到有益啟示和借鑒，辦好中國自己的事情。當然，我們希望，也相信智慧的德國人能夠總結經驗教訓，把自己國家建設得更好。事實上，德國總是在扮演示范國的角色，在很多方面，德國都走在各國的前面。走在前面最先遭遇問題的人，告訴后人的有經驗，也一定有教訓。

在耶拿，我們見到一位新教牧師。他文質彬彬，和藹可親，為我們介紹了柏林墻推倒前后那段時間社會發生的一些實際景況。在共進晚餐中，我們與他進行了非正式交談。我們想用他講的一段話，來結束兩德統一的話題：“統一實際上是東西兩邊都發生了變化，然后重新開始，而不是保持各自原樣子。”“統一已經十幾年了，但至今仍未結束，統一是一個有始無終的過程。”

欄目主持：王升華