電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)標準化的重要作用

孫彩霞

（哈爾濱市冰球館 哈爾濱 150000）

國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)實踐表明：科學(xué)推進電子政務(wù)建設(shè)的焦點與核心問題是實現(xiàn)其標準化。標準化建設(shè)是電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作、互聯(lián)互通、信息共享、保障安全的可靠前提。檔案信息系統(tǒng)作為電子政務(wù)各功能系統(tǒng)的基本構(gòu)成部分，在國民經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟社會信息化進程中具有不可替代的重要作用，也同樣面臨著標準化建設(shè)的現(xiàn)實問題。本文擬就此進行初步探討：

當今社會，以電子政務(wù)為核心的政務(wù)信息化已成為推動國民經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟社會信息化進程的關(guān)鍵因素和有效手段。政務(wù)信息化是一項涉及全國不同專業(yè)范圍，復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。作為一種科學(xué)管理的手段，實現(xiàn)標準化建設(shè)，是確保包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的整個電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間有效地達到業(yè)務(wù)協(xié)作、互聯(lián)互通、信息共享、保障安全這一總體要求的前提與基礎(chǔ)。

在電子政務(wù)框架下統(tǒng)一檔案信息系統(tǒng)的標準，實現(xiàn)標準化建設(shè)，為科學(xué)地利用其標準，形成新的檔案信息開發(fā)與利用的技術(shù)手段；實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)標準在檔案管理軟件開發(fā)與軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方面的最佳功能；完成對相關(guān)電子政務(wù)管理軟件開發(fā)、軟件產(chǎn)品等技術(shù)與質(zhì)量水平的科學(xué)規(guī)劃；建立起能夠保障具備最佳條件的跨專業(yè)部門之間有效利用檔案信息資源的機制；最終達到適應(yīng)國民經(jīng)濟各部門之間進行復(fù)雜協(xié)調(diào)工作中利用檔案信息資源的現(xiàn)實需要，完善電子政務(wù)建設(shè)、充分發(fā)揮電子政務(wù)各功能系統(tǒng)整體功能的作用，為政務(wù)信息化的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：

第一、電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)，是實現(xiàn)電子政務(wù)各功能系統(tǒng)整體功能的有效途徑。電子政務(wù)的明顯優(yōu)勢之一，是可以有效地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府各部門之間的互聯(lián)互通、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作。目前，國內(nèi)各地方、各部門都已投入大量人、財、物力，建設(shè)了規(guī)模不等、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)。但是，由于檔案部門與政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間缺少一致的信息共享手段和有效的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，特別是檔案部門自身的檔案信息系統(tǒng)尚未建立健全整體協(xié)調(diào)、標準統(tǒng)一的運行模式，使得已有的檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺與檔案信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間,由于缺乏溝通，漸次成為一個個相對封閉的“信息孤島”，難以形成整體協(xié)調(diào)的系統(tǒng)優(yōu)勢。導(dǎo)致檔案信息資源開發(fā)利用的效率較低，檔案信息相互溝通的渠道不暢，嚴重地阻礙了檔案信息系統(tǒng)在整個電子政務(wù)各功能系統(tǒng)中應(yīng)用作用的充分發(fā)揮。鑒于此，通過在電子政務(wù)框架下統(tǒng)一檔案信息系統(tǒng)的標準，實現(xiàn)標準化建設(shè)，可以使包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的整個電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)獲得最佳秩序和社會效益，有效地推動上述問題得到圓滿、合理的解決。

第二、電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)，是規(guī)范政府機構(gòu)職能，保障包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的整個電子政務(wù)各功能系統(tǒng)安全可靠的重要手段。溫家寶總理指出：“要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高各級政府的社會管理和公共服務(wù)水平。”這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下對政府的基本要求。而電子政務(wù)的實質(zhì)在于：政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理與服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時實現(xiàn)政府組織機構(gòu)與工作流程的重組優(yōu)化。超越時間、空間及部門分離的制約，從而提高政府機構(gòu)的工作效率，達到向全社會提供優(yōu)質(zhì)高效、透明規(guī)范和全方位的管理與服務(wù)。政務(wù)信息化直接涉及到各級政府部門的核心政務(wù)，事關(guān)重大。客觀上也必然要求在電子政務(wù)的實施過程中具有高度的可靠性與安全性作為基本保障。信息安全，包括檔案信息的安全，始終是我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。就檔案部門來說，建立保證電子政務(wù)框架下檔案信息的形成、收集、存儲、開發(fā)、利用工作的正常運轉(zhuǎn)和檔案信息系統(tǒng)安全可靠的相關(guān)標準已成為檔案信息化建設(shè)的當務(wù)之急和焦點問題，成為建立真正實現(xiàn)開放的、可互操作的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源共享系統(tǒng)的必備條件之一，受到了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。由此可見，電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)，也是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的必然之舉。

第三、電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)，是促進檔案事業(yè)在經(jīng)濟社會條件下獲得可持續(xù)發(fā)展的強大推力。隨著國民經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟社會信息化進程的不斷加快，檔案工作肩負著面向社會公眾有效提供檔案信息，滿足社會各方面檔案信息需求的重任，面臨著轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)觀念的重大現(xiàn)實問題。在信息社會快速發(fā)展的今天，社會各階層、各群體對檔案信息的需求程度日益增強，客觀上也要求檔案工作部門不斷加大開展檔案信息服務(wù)的力度并向社會各階層、群體提供利用檔案信息的寬闊途徑與順暢通道，在電子政務(wù)框架下開展檔案信息服務(wù)不失為一種滿足社會現(xiàn)實需要的最有效方式。可以說，電子政務(wù)框架下實現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)的標準化建設(shè)，直接關(guān)系到我國政務(wù)信息化建設(shè)的成敗。作為一種強大的推力，不僅有利于檔案工作部門充分履行職能、積極參與政府信息化建設(shè)工作的具體實踐，也有利于促進檔案事業(yè)在經(jīng)濟社會條件下獲得可持續(xù)的發(fā)展。