電子政務框架下實現檔案信息系統標準化的重要作用

孫彩霞

（哈爾濱市冰球館 哈爾濱 150000）

國內外電子政務建設實踐表明：科學推進電子政務建設的焦點與核心問題是實現其標準化。標準化建設是電子政務各功能系統之間實現業務協作、互聯互通、信息共享、保障安全的可靠前提。檔案信息系統作為電子政務各功能系統的基本構成部分，在國民經濟建設和經濟社會信息化進程中具有不可替代的重要作用，也同樣面臨著標準化建設的現實問題。本文擬就此進行初步探討：

當今社會，以電子政務為核心的政務信息化已成為推動國民經濟建設和經濟社會信息化進程的關鍵因素和有效手段。政務信息化是一項涉及全國不同專業范圍，復雜龐大的系統工程。作為一種科學管理的手段，實現標準化建設，是確保包括檔案信息系統在內的整個電子政務各功能系統之間有效地達到業務協作、互聯互通、信息共享、保障安全這一總體要求的前提與基礎。

在電子政務框架下統一檔案信息系統的標準，實現標準化建設，為科學地利用其標準，形成新的檔案信息開發與利用的技術手段；實現檔案信息系統標準在檔案管理軟件開發與軟件產品推廣應用等方面的最佳功能；完成對相關電子政務管理軟件開發、軟件產品等技術與質量水平的科學規劃；建立起能夠保障具備最佳條件的跨專業部門之間有效利用檔案信息資源的機制；最終達到適應國民經濟各部門之間進行復雜協調工作中利用檔案信息資源的現實需要，完善電子政務建設、充分發揮電子政務各功能系統整體功能的作用，為政務信息化的實現奠定堅實的基礎。具體表現在：

第一、電子政務框架下實現檔案信息系統的標準化建設，是實現電子政務各功能系統整體功能的有效途徑。電子政務的明顯優勢之一，是可以有效地實現網絡環境下政府各部門之間的互聯互通、信息共享與業務協作。目前，國內各地方、各部門都已投入大量人、財、物力，建設了規模不等、縱橫交錯的網絡平臺與業務系統。但是，由于檔案部門與政府相關業務部門之間缺少一致的信息共享手段和有效的業務協作機制，特別是檔案部門自身的檔案信息系統尚未建立健全整體協調、標準統一的運行模式，使得已有的檔案信息網絡平臺與檔案信息業務系統之間,由于缺乏溝通，漸次成為一個個相對封閉的“信息孤島”，難以形成整體協調的系統優勢。導致檔案信息資源開發利用的效率較低，檔案信息相互溝通的渠道不暢，嚴重地阻礙了檔案信息系統在整個電子政務各功能系統中應用作用的充分發揮。鑒于此，通過在電子政務框架下統一檔案信息系統的標準，實現標準化建設，可以使包括檔案信息系統在內的整個電子政務網絡系統獲得最佳秩序和社會效益，有效地推動上述問題得到圓滿、合理的解決。

第二、電子政務框架下實現檔案信息系統的標準化建設，是規范政府機構職能，保障包括檔案信息系統在內的整個電子政務各功能系統安全可靠的重要手段。溫家寶總理指出：“要進一步轉變政府職能，切實提高各級政府的社會管理和公共服務水平。”這是現代市場經濟條件下對政府的基本要求。而電子政務的實質在于：政府機構運用現代計算機和網絡技術，將其管理與服務的職能轉移到網絡上去完成，同時實現政府組織機構與工作流程的重組優化。超越時間、空間及部門分離的制約，從而提高政府機構的工作效率，達到向全社會提供優質高效、透明規范和全方位的管理與服務。政務信息化直接涉及到各級政府部門的核心政務，事關重大。客觀上也必然要求在電子政務的實施過程中具有高度的可靠性與安全性作為基本保障。信息安全，包括檔案信息的安全，始終是我國電子政務建設發展的關鍵問題之一。就檔案部門來說，建立保證電子政務框架下檔案信息的形成、收集、存儲、開發、利用工作的正常運轉和檔案信息系統安全可靠的相關標準已成為檔案信息化建設的當務之急和焦點問題，成為建立真正實現開放的、可互操作的網絡檔案信息資源共享系統的必備條件之一，受到了業內人士的普遍關注。由此可見，電子政務框架下實現檔案信息系統的標準化建設，也是新時期檔案事業發展的必然之舉。

第三、電子政務框架下實現檔案信息系統的標準化建設，是促進檔案事業在經濟社會條件下獲得可持續發展的強大推力。隨著國民經濟建設和經濟社會信息化進程的不斷加快，檔案工作肩負著面向社會公眾有效提供檔案信息，滿足社會各方面檔案信息需求的重任，面臨著轉變檔案服務觀念的重大現實問題。在信息社會快速發展的今天，社會各階層、各群體對檔案信息的需求程度日益增強，客觀上也要求檔案工作部門不斷加大開展檔案信息服務的力度并向社會各階層、群體提供利用檔案信息的寬闊途徑與順暢通道，在電子政務框架下開展檔案信息服務不失為一種滿足社會現實需要的最有效方式。可以說，電子政務框架下實現檔案信息系統的標準化建設，直接關系到我國政務信息化建設的成敗。作為一種強大的推力，不僅有利于檔案工作部門充分履行職能、積極參與政府信息化建設工作的具體實踐，也有利于促進檔案事業在經濟社會條件下獲得可持續的發展。