關于審計項目計劃編制落實的幾點思考

譚 玲

齊齊哈爾市審計局

審計項目計劃是審計監督工作的“軸心”如何使審計監督工作圍繞：“軸心”轉，使審計方式、方法，審計的目標、內容貼近審計監督的重點、貼近地方黨政領導關注的熱點、難點問題、貼近與人民群眾密切相關的行業和部門。使審計監督的重點與內容相結合，使審計監督的點與面相結合。這些都是我們在編制落實年度審計項目計劃時不斷總結、不斷探索的課題。多年來編制項目計劃的實踐，使我們感到項目計劃落實的如何，將直接影響全年審計監督工作的力度、效果、作用及社會影響。因此，在編制審計項目計劃時，力求年年有變化、年年有重點、年年有特色。

一、編制項目計劃要以全年整體工作思路為著眼點，使項目的落實貫穿于思路之中，成為思路的延伸，是思路內涵的具體體現

審計項目計劃的編制要具有科學性、合理性、針對性，要與全局的整體思路融為一體。一是統一思想，統一認識，統一意志。做到“三個統一”是做好審計監督的先決條件。首先領導班子思想要統一，要思想先行。要通過專題、反復研究全年工作思路，形成統一步調。（1）中層干部的思想要統一。處、科長在全局的工作發揮著橋梁和紐帶、具有“承上啟下”作用，局內的工作、局務會的決議靠他們去傳達、貫徹，對全年的思路只有讓他們領悟的深、精神吃得透，才能有方向、有目標，才能“帶好兵、打好仗”。（2）具體工作人員的思想要統一。審計人員的思想脈搏要跟上局的總體思路，跟上全局的大目標。通過局長辦公會、局黨組，局務會、處務會“三會一體”的方式層層討論、層層消化、深刻理解，使思路清晰，目標明確。二是要搞好審前調查，是確定審計項目、搞好審計監督的有效方法。圍繞總體思路確定的監督重點，有目的、有側重的進行審前調查，掌握第一手材料，使大家在具體審計中有的放矢，節省時間，少走彎路，多出成果。三是抓好“四個環節”的征求意見，聽取領導機關和有關部門的意見是做好審計監督保證。（1）征求領導機關意見。局領導要積極主動向市委、市政府、市人大、市政協領導匯報全年的總體思路和想法，聽取領導機關對審計監督工作的意見和指示，取得領導的支持，使審計監督工作貼近上級領導機關的工作重點和重心。（2）征求有關部門意見。局領導和有關人員到有關部門走訪，了解社會各界對審計監督的意見和愿望。（3）征求部分市人大代表、政協委員、行風監督員、特約審計員意見。這些人員分布在社會的各個階層、工作在不同崗位，接觸的人員廣泛，能夠代表社會的不同反映。（4）征求審計單位意見。到被審計單位分層次召開座談會征求被監督對象對審計監督的意見和要求。通過這些方法征求意見，并圍繞這些意見和建議匯總、確定的工作思路和重點、項目計劃的編制和落實更有深度、更有力度、更加到位。

二、搞好審計項目計劃的編制落實，使審計工作圍繞黨政經濟工作的中心，圍繞黨政領導關注的難點問題，圍繞人民群眾關心的熱點問題，圍繞改善經濟發展環境開展審計監督

審計監督工作要堅持“有為才有位”的道理。審計監督通過有為的工作，才能在黨政機關確定位置，才能在社會上樹立形象。因此，在安排全年審計項目時，一是重點突出搞好上級領導交半的審計項目。首先對署定和省定確定的審計項目要集中全力，要保證時間、保質保量的完成；其次對市黨政領導交辦的事項要及時準確、快速出擊，要高質量、高標準的完成。二是要突出搞好自定審計項目。要以黨政領導關注的難點問題、以人民群眾關心的熱點問題、以改善經濟發展環境為切入點，積極主動出擊，廣泛的開展審計監督。三是審計重點可在行業審計、專項資金審計、重點資金審計、經濟責任審計上下工夫；審計方式方法上可在效益審計、計算機輔助審計上下工夫；通過對重點行業、重點部門和重點、熱點問題的審計及審計調查，力求研究一些深層次的問題，提出一些有針對性的、建設性的意見和建議，為地方黨政領導的宏觀決策提供合理、科學的依據。

三、采取有效方法將審計項目進行落實、分解，使審計項目與人員結構、與審計成果、與有效工作日掛鉤，發揮大家的主觀能動性，調動大家積極性和創造性

如何搞好審計項目的落實，是完成審計任務的關鍵所在。在審計實踐的運行中，審計項目名稱和單位好確定，但具體落實起來比較難。由于各處科面對的審計對象不同，項目落實的如何，將直接影響審計成果的多少。這就要求我們在落實審計項目中考慮審計成果的均衡問題。一是按照各處、科對口的審計對象落實審計項目。這些屬于經常性的被審計單位，審計處室對被審計單位人員熟、情況熟，易節省時間，易出成果；二是對同一類型的審計項目按照均衡分配的原則，打破處室審計對象的界限落實項目。三是對一些特殊審計項目則可采取打亂審計對象的限制，由項目管理部門提出審計項目名單，拿到局務會議進行招投標，各處室根據自己的人力資源、根據有效工作日測算完成時間，由局務會議討論后確定落實。通過招投標的方法：有利于干部鍛煉和提高。由于打破了固定的審計對象，使審計人員面對的新環境、新面孔增多，減少了老關系、老熟人的現象。有利于多出成果。投標的審計項目都是各處、室集體研究確定的，一方面對被審單位情況比較熟悉，調查的比較清楚；另一方面對審計項目確定的目標比較高，投標時對項目要達到的目的、效果及審計信息、審計報告采用情況都確定了標準，審計實施中會為這個目標去努力的。

綜上所述，審計項目的編制、落實是一個系統工程，是一項長期的工作，是需要不斷探索、不斷實踐、不斷總結的過程。在這個過程中，隨著審計事業的發展壯大，隨著審計重點的轉化、隨著審計內容的深化、隨著審計方式方法的改變，審計項目編制落實的方法也需要不斷的更新、不斷完善。