信息化戰(zhàn)爭(zhēng)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的新特點(diǎn)

丁曉春

（南昌陸軍學(xué)院 江西南昌 330103）

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的新特點(diǎn)

丁曉春

（南昌陸軍學(xué)院 江西南昌 330103）

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的類型、目標(biāo)、要素、模式、技術(shù)等都發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。把握這些特點(diǎn)，對(duì)提高未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的效率具有重大意義。

信息化戰(zhàn)爭(zhēng) 軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員 特點(diǎn)

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的類型、目標(biāo)、要素、模式、技術(shù)等都發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。把握這些特點(diǎn)，對(duì)提高未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的效率具有重大意義。

一、在動(dòng)員類型上，作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員地位突出

作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員屬于局部動(dòng)員。當(dāng)前，局部戰(zhàn)爭(zhēng)是我國(guó)安全的主要威脅，打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)是我國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的準(zhǔn)點(diǎn)。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和時(shí)間有限、作戰(zhàn)需求相對(duì)集中，這就要求軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員必須嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍。同時(shí)，與局部動(dòng)員的快速反應(yīng)、規(guī)模小、時(shí)間短、相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)相適應(yīng)，在進(jìn)行局部動(dòng)員時(shí)，國(guó)家總體上仍實(shí)行和平建設(shè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)體制，仍必須把主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在新的歷史時(shí)期，局部動(dòng)員（包括跨戰(zhàn)區(qū)動(dòng)員、戰(zhàn)區(qū)動(dòng)員和邊防省區(qū)動(dòng)員以及國(guó)家部分領(lǐng)域和部門(mén)的動(dòng)員）的地位更加突出。

作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員的核心是快速反應(yīng)。作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員是在高度緊張狀態(tài)下實(shí)施的，其目的在于以最快速度在最短時(shí)間內(nèi)為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供人力、物力、財(cái)力技術(shù)等保障。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然性強(qiáng)，防御一方戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)警時(shí)間短暫，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程迅速，作戰(zhàn)時(shí)間短暫，戰(zhàn)略目的快速達(dá)成。“快”已經(jīng)成為信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)一個(gè)基本特點(diǎn)。這種突發(fā)性和快節(jié)奏性，要求戰(zhàn)時(shí)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員必須具有快速反應(yīng)能力。為此，作戰(zhàn)雙方都更加重視首次打擊力量的積蓄和釋放，這就使作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員的地位有明顯上升的趨勢(shì)。

作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員的靈魂是靈活應(yīng)變。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)在時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、強(qiáng)度上表現(xiàn)出較大的不確定性，而且戰(zhàn)爭(zhēng)一旦爆發(fā)，則進(jìn)展速度很快、情況復(fù)雜多變、性質(zhì)難以掌控，這就要求軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員必須要有很強(qiáng)的靈活應(yīng)變能力，真正做到臨危不亂，沉著冷靜地、有條不紊地展開(kāi)動(dòng)員工作。

二、在動(dòng)員目標(biāo)上，精確動(dòng)員取代“粗放型”動(dòng)員

精確動(dòng)員是指遵循“精確模擬、量敵用兵”原則，以動(dòng)員實(shí)施的精確性為目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)手段，把作戰(zhàn)需求、企業(yè)生產(chǎn)、政府采購(gòu)、軍事輸送、后勤補(bǔ)給等各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，對(duì)整個(gè)動(dòng)員活動(dòng)實(shí)施組織和指導(dǎo)。精確動(dòng)員是信息化戰(zhàn)場(chǎng)精確交戰(zhàn)的產(chǎn)物，已逐步成為信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的主流理念。精確動(dòng)員的特點(diǎn)有三個(gè)。

第一，預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)。具體來(lái)講，一是要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)可能發(fā)生或即將發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、規(guī)模、程度；二是要全面掌握社會(huì)資源潛力信息；三是要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和精確的分析方法，評(píng)估作戰(zhàn)需求和動(dòng)員潛力，盡可能使作戰(zhàn)需求與動(dòng)員保障之間接近或達(dá)成一致；四是擬制好動(dòng)員預(yù)案。按照上級(jí)賦予的各軍兵種部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)動(dòng)員指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，由國(guó)動(dòng)委的相關(guān)辦公室指導(dǎo)其制訂預(yù)案和制訂平轉(zhuǎn)戰(zhàn)計(jì)劃和保障預(yù)案；五是要通過(guò)戰(zhàn)前建立各種作戰(zhàn)模型進(jìn)行模擬和仿真試驗(yàn)，精確計(jì)算出未來(lái)各種情況下不同作戰(zhàn)規(guī)模與樣式的物資消耗量，從而有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備，防止盲目生產(chǎn)和儲(chǔ)備，造成積壓浪費(fèi)。

第二，準(zhǔn)確性高。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)精確、速?zèng)Q的基本特征，要求與其相適應(yīng)的作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員保障也必須精確無(wú)誤。要通過(guò)數(shù)字技術(shù)將軍隊(duì)對(duì)人員、物資、裝備的種類、數(shù)量等需求信息詳細(xì)、準(zhǔn)確地傳遞到動(dòng)員指揮中心，指揮中心據(jù)此迅速擬定最佳動(dòng)員方案，進(jìn)而將動(dòng)員命令準(zhǔn)確地傳遞到動(dòng)員對(duì)象，從而使戰(zhàn)場(chǎng)需求系統(tǒng)、動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)、決策支持系統(tǒng)以及動(dòng)員指揮系統(tǒng)等鏈接成無(wú)縫的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，使戰(zhàn)爭(zhēng)需求與動(dòng)員保障緊密地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到動(dòng)員的高度精確化。

第三，講究效率。軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的根本目的是及時(shí)有效地滿足軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)各方面的需求。在信息化條件下，隨著信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，人們己能對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)上的信息流、物質(zhì)流和能量流實(shí)現(xiàn)較為精確的控制，從而減少動(dòng)員的隨意性和盲目性，避免大量的物資堆集于戰(zhàn)場(chǎng)，造成人力、物力資源的浪費(fèi)和損失，有助于提高軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的綜合效能。

三、在動(dòng)員要素上，信息和科技成為核心內(nèi)容

隨著高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，戰(zhàn)爭(zhēng)的科技合量和信息化程度越來(lái)越高，軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需求的結(jié)構(gòu)要素也發(fā)生了質(zhì)的變化，科技和信息已經(jīng)成為高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下作戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員的核心內(nèi)容。

在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)物質(zhì)、能量的定點(diǎn)釋放以達(dá)到摧毀對(duì)方的目的，軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主要表現(xiàn)為人力動(dòng)員、財(cái)力動(dòng)員和物力動(dòng)員。在信息時(shí)代，信息資源已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基礎(chǔ)性資源。與此相適應(yīng)，在軍事領(lǐng)域和戰(zhàn)爭(zhēng)系統(tǒng)中，信息已經(jīng)上升為與物質(zhì)、能量相并列的一個(gè)重大要素，并成為取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的主導(dǎo)性、關(guān)鍵性因素。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要素構(gòu)成的這一巨大改變，必然導(dǎo)致信息化戰(zhàn)爭(zhēng)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域的拓展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，信息己經(jīng)成為新的動(dòng)員對(duì)象，信息產(chǎn)業(yè)動(dòng)員將繼工業(yè)動(dòng)員后逐步成為軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重心。

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，動(dòng)員保障工作還將從過(guò)去以保障飛機(jī)、大飽、坦克、軍艦的機(jī)械維修保養(yǎng)和供應(yīng)油料、彈藥、備件等傳統(tǒng)的軍需物資器材為主，逐步向以保障高技術(shù)裝備的維修保養(yǎng)和供應(yīng)高技術(shù)裝備所需精密儀器、電子器材設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)咨詢、技術(shù)保障以及高技術(shù)人才為主轉(zhuǎn)變。科技動(dòng)員成為軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的制高點(diǎn)，成為能否維護(hù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力再生的關(guān)鍵。

因此，必須確立科技參戰(zhàn)、信息支前的思想。要突出科技和信息動(dòng)員這個(gè)重點(diǎn)，補(bǔ)充增加科技、信息的生產(chǎn)儲(chǔ)備能力，信息安全和防護(hù)技術(shù)，從事計(jì)算機(jī)、電子等相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和維修的高技術(shù)人才等方面內(nèi)容，充實(shí)完善軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的內(nèi)容體系。要制定高技術(shù)后備兵員培養(yǎng)、儲(chǔ)備規(guī)劃，出臺(tái)高技術(shù)軍民通用裝備管理、征集法規(guī)政策，逐步實(shí)現(xiàn)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員由人力密集型向科技密集型、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。

四、在動(dòng)員模式上，一體化動(dòng)員成為主要模式

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式?jīng)Q定軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員實(shí)施模式。戰(zhàn)斗行動(dòng)一體化、力量部署一體化、戰(zhàn)斗保障一體化、情報(bào)信息搜集一體化、信息戰(zhàn)網(wǎng)電一體化，構(gòu)成了現(xiàn)代一體化戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特征。一體化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的出現(xiàn)，推動(dòng)著軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員向一體化動(dòng)員方向發(fā)展。具體說(shuō)，一體化動(dòng)員模式必須做到三個(gè)“一體”：

一是軍地一體。在信息化條件下，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始出現(xiàn)特定意義上的“民間化”趨勢(shì)，“軍”與“民”的邊界日趨模糊。比如在美國(guó)商務(wù)部和國(guó)防部開(kāi)列的“關(guān)鍵技術(shù)”中，重合率高達(dá)80%，而且越來(lái)越多的國(guó)防和軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也交由民用系統(tǒng)承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)防部中有70%的科研任務(wù)、90%的武器裝備生產(chǎn)任務(wù)是由民間私營(yíng)企業(yè)完成的。不僅如此，在戰(zhàn)爭(zhēng)參與者上，軍人與平民之間的界限也將變得模糊不清，越來(lái)越多的非軍人直接或間接參與作戰(zhàn)行動(dòng)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，由軍火商派遣的技術(shù)保障分隊(duì)走進(jìn)了一線戰(zhàn)場(chǎng)。

二是平戰(zhàn)一體。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的另一個(gè)特點(diǎn)是“平”與“戰(zhàn)”界限的模糊性。在以往戰(zhàn)爭(zhēng)中，平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)有著非常明顯的界限。到了信息時(shí)代，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭(zhēng)的平戰(zhàn)界限日趨模糊。在這種情況下，過(guò)去那種實(shí)施為主、準(zhǔn)備為輔、“決于戰(zhàn)”的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員觀念已經(jīng)不能適應(yīng)新軍事變革的需要，取而代之的是“決于備”的、貫穿平時(shí)的、實(shí)施和準(zhǔn)備并重的新的軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員觀。而且，在某種意義上來(lái)說(shuō)，軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的準(zhǔn)備本身也將具有戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)的性質(zhì)，這就要求軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的平戰(zhàn)結(jié)合較以往更為緊密。

三是攻防一體。在信息化條件下的一體化戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于信息流動(dòng)加快、武器裝備改進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，交戰(zhàn)雙方的攻防轉(zhuǎn)換更加頻繁，攻防界線變得更加模糊。作戰(zhàn)方式通常是寓攻于防，寓防于攻，攻防一體。交戰(zhàn)雙方在作戰(zhàn)行動(dòng)中，既將進(jìn)攻矛頭指向敵方的重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)又必須十分注重防止敵人對(duì)自己的遠(yuǎn)程打擊。攻防一體的作戰(zhàn)方式，要求軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備必須既注重滿足軍隊(duì)對(duì)于進(jìn)攻性作戰(zhàn)所需要的武器裝備及各類作戰(zhàn)物資的要求，同時(shí)又必須注重滿足軍隊(duì)對(duì)于防御作戰(zhàn)的各種要求。

五、在動(dòng)員的技術(shù)上，數(shù)字化動(dòng)員成為主要手段

數(shù)字化動(dòng)員，是指通過(guò)加強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化和信息產(chǎn)業(yè)與資源動(dòng)員能力建設(shè)，將軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中的各種動(dòng)員信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息，并利用傳輸、處理系統(tǒng)將這些數(shù)字信息在動(dòng)員機(jī)構(gòu)、動(dòng)員對(duì)象及作戰(zhàn)單元之間進(jìn)行傳輸、處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員指揮、控制、通信、情報(bào)的一體化，以更加及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)、分析和跟蹤戰(zhàn)爭(zhēng)需求，精確地組織動(dòng)員實(shí)施，進(jìn)而全面提高軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員綜合效能的一系列活動(dòng)。其內(nèi)容主要包括：戰(zhàn)爭(zhēng)需求即動(dòng)員需求預(yù)側(cè)分析的數(shù)字化、動(dòng)員供給的數(shù)字化、動(dòng)員過(guò)程中各種反饋信息收集及數(shù)字化、軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)字化的處理，以及部隊(duì)作戰(zhàn)平臺(tái)及各分系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員各分系統(tǒng)平臺(tái)的協(xié)同等。

數(shù)字化技術(shù)是數(shù)字化動(dòng)員的基礎(chǔ)。對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的主體和客體進(jìn)行數(shù)字化改造，才能使軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)層次之間以及軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員供給方與需求方之間實(shí)現(xiàn)信息的溝通和信息共享。也正是由于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，使得軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策主體、管理主體和執(zhí)行主體對(duì)于整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的感知度大大增強(qiáng)，使他們根據(jù)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員進(jìn)程的變化情況，根據(jù)部隊(duì)一體化作戰(zhàn)需求，最大限度地發(fā)揮整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)的功能。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是數(shù)字化動(dòng)員的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，使得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以從縱向與橫向輻射整個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，輻射整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)空間，輻射整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋，使得軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員所需要的情報(bào)信息搜集一體化，情報(bào)信息處理一體化以及情報(bào)傳遞高速化成為可能。因此，以信息技術(shù)為核心的軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。

數(shù)字化動(dòng)員是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域運(yùn)用的必然結(jié)果?，F(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)為動(dòng)員工作中信息的數(shù)字轉(zhuǎn)換，以及信息的采集、存儲(chǔ)管理、傳輸、處理、顯示和實(shí)時(shí)交換等提供了技術(shù)基礎(chǔ)。如果沒(méi)有高性能計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，沒(méi)有信息收集和存儲(chǔ)管理技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，地理信息就不可能有數(shù)字動(dòng)員的出現(xiàn)。

丁曉春（1967—），男，南昌陸軍學(xué)院政治工作教研室副主任、教授。

責(zé)任編輯 張榮輝