著力提升新形勢下群眾工作科學化水平

劉 津

（中共江西省委黨史研究室 江西南昌 330006）

著力提升新形勢下群眾工作科學化水平

劉 津

（中共江西省委黨史研究室 江西南昌 330006）

中國共產黨歷來高度重視群眾工作,把全心全意為人民服務作為根本宗旨。切實做好新形勢下群眾工作,不斷提高群眾工作水平，是黨領導和推進中國特色社會主義偉大事業的必然要求。本文從歷史的角度闡述了密切聯系群眾是黨的最重要的政治優勢，具體分析了新形勢下開展群眾工作面臨的機遇和挑戰，并從新時期要著力推進理想信念、體制機制、反腐倡廉和群眾工作能力建設等四個方面，對提升新形勢下群眾工作科學化水平的路徑進行了探尋。

群眾工作 提升 科學化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中強調：“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本?！彼€指出，今天的中國共產黨人不僅面臨“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”，還要面對“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。這就要求我們站在新的歷史起點上，把握時代脈搏，切實了解群眾的愿望與訴求，多方位全角度破解群眾工作所面臨的熱點與難點，著力提升新時期群眾工作的科學化水平，永葆共產黨人政治本色。

一、群眾工作是我們黨各個歷史時期的重要致勝法寶

一切為了人民，一切依靠人民，人民是中國共產黨不斷走向勝利的力量源泉。中國共產黨90歷史發展證明：堅持群眾路線、做好群眾工作是我們黨最重要的政治優勢，人民是其從勝利不斷走向勝利的最堅強保證，離開人民的支持，將一事無成。

1.新民主主義革命時期。

1840年以來，近代中國飽受帝國主義殖民侵略和摧殘。為了民族自強與復興，中華民族的精英們進行了不間斷地探索。但在中國共產黨成立之前，20世紀初的革命運動始終走上層革命路線，沒有充分發動人民參與，因而都無法取得革命的徹底勝利。我們黨自創建之初，就廣泛地開展工人運動，始終堅持鮮明的群眾觀點和聯系群眾、組織群眾、發動群眾的新型革命作風。大革命時期，黨明確提出要成為一個大的“群眾黨”。土地革命戰爭時期，黨和黨的領導人反復強調必須做好群眾工作。毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》文中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權”作為紅軍政治工作三大任務之一。江西作為土地革命時期的主要戰場，江西人民積極投身革命，與黨結下魚水骨肉之情。面對國民黨的白色恐怖舍命護黨，絕不退縮，敢于擔當,用數十萬革命烈士的鮮血和全省人口銳減三成的高昂代價，鑄就了歷史輝煌。在這一血與火的歷史進程中，以毛澤東同志為代表的老一輩無產階級革命家深深知道，“革命成功，盡在民眾”。毛澤東1931年春寫下“二十萬軍重入贛，風煙滾滾來天半。喚起工農千百萬，同心干”豪邁詩句，真實反映了當時贛南人民全力支持革命的情景?？谷諔馉帟r期，毛澤東要求“必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯系”，并在延安整風運動中系統完整地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線：“凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。” 在黨的“七大”政治報告中，毛澤東將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”列為我們黨三大優良作風之一，并強調這是共產黨區別于其他任何政黨的顯著標志之一，群眾路線的基本精神和內容在“七大”正式載入黨章。解放戰爭期間，廣大人民傾力援黨，淮海戰役的勝利用陳毅元帥的話來說，是人民群眾用小車推出來的。誰贏得人民誰就贏得天下。在革命戰爭年代，我們黨始終堅持以人民為先，從而贏得人民的信任與支持，取得了最后勝利。

2.社會主義革命和建設時期。

依靠人民才能發動人民、服務人民、推動發展，是黨群眾路線的重要主張。1949年初，國民黨向臺灣搶運文物、黃金和白銀，而我們黨卻提出“兩個務必”，告誡自己，無論工作重點在農村還是在城市，無論是打仗還是搞建設，都不能脫離群眾，要準備進京趕考。黨采取多種措施，積極爭取各民主黨派和進步人士。新中國成立后，黨成為執政黨，擔負起領導全國各族人民實現偉大復興的重任。在這一進程中，群眾路線成為黨和國家政策形成的總規范。建國初期確立的政治協商制度和人民代表大會制度，就是黨的群眾路線在具體制度構建中的運用。黨緊緊依靠人民群眾，抓住人民對建立新中國和翻身做社會主人的熱情，積極發動群眾，在戰爭廢墟上重建家園，恢復生產。青年學生和知識分子歡欣鼓舞，踴躍參加革命工作。許多身處海外的專家學者如李四光、華羅庚等輾轉返回祖國參加建設，中華大地上呈現萬象更新的格局。對于部分黨員干部因革命勝利而滋長驕傲自滿、脫離群眾的情形，黨在“八大”黨章進一步強調：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的行動指針。在向社會主義過渡的進程中，黨創造了一系列適合中國特點的過渡形式，在總體上保證了工農業生產的增長，促進了整個國民經濟的發展。社會主義基本制度的確立，是黨的群眾路線貫徹實施的重要成果。正是黨群眾路線的貫徹，使黨和人民連成了一體。在黨的感召下，在實現中華民族偉大復興理想的鼓舞下，這成了一個英雄與奇跡倍出的時代，鐵人王進喜、原子彈之父鄧稼先、航空發動機之父吳大觀，成渝鐵路、大慶油田、兩彈一星……中共江西省委積極貫徹黨的群眾路線，帶領和發動人民積極為社會主義制度確立、社會主義革命和建設作出自己的貢獻，表現尤為突出的是糧食貢獻。新中國成立頭30年，為保障國家糧食安全，江西人民響應黨的號召，在省委領導下，克服自身糧食總體短缺的困難，堅決完成外調糧食的任務。從1950年至1980年，江西共外調糧食367.78億斤，其中凈上調286.92億斤。對于江西外調糧食的貢獻，鄧小平同志評價指出：在糧食問題上，江西是作了貢獻的。

3.改革開放和社會主義現代化建設時期。

進入改革開放新時期，我們黨順應人民要求，大力推進中國特色社會主義事業發展。鄧小平多次強調，“正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上?！币虼?，必須把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。江澤民指出：“什么叫政治？從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態度問題，同人民群眾的關系問題”，“脫離了群眾就從根本上脫離了馬克思主義政治，脫離了建設有中國特色社會主義的政治”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于馬克思主義群眾觀，提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”新時期群眾路線的根本指針。胡錦濤指出:“對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。人民是建設中國特色社會主義事業的主體，人民群眾積極性創造性的充分發揮是我們事業成功的保證，不斷實現最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的?！?/p>

在黨的帶領下，中國人民發揮自身聰明才智，大力推進中國特色社會主義事業的發展，使得中國無論是政治、經濟、科技、軍事、法治乃至民族精神等方面都得到極大提升，一個正在邁向偉大復興的中華民族，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國正巍然屹立在世界東方。歷史實踐證明，作為一個發展中大國，面對人類歷史上規?？涨暗纳羁套兏铮冀K保持社會大局和諧穩定和快速發展，黨必須堅持發展并不斷豐富新時期的群眾路線，發揮最大政治優勢，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創造力，才能推動中國特色社會主義偉大事業不斷走向新勝利。

二、新形勢下群眾工作面臨的機遇與挑戰

隨著改革開放的深入，改革進入攻堅期和矛盾的凸顯期，我們黨面臨的機遇和挑戰都是前所未見的。新形勢下始終堅持黨的群眾路線，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，是鞏固黨的執政基礎，提高執政能力的根本需要，也是發展中國特色社會主義事業的必然要求。

1.新的形勢賦予群眾工作新的機遇與使命。

新中國成立后，特別是改革開放以來，黨團結帶領全國各族人民，積極探索，艱苦奮斗，在舊中國的廢墟上走出了一條中國特色社會主義的道路，取得了輝煌成就。國民經濟綜合實力由弱到強，由小到大，綜合國力明顯增強，國際地位和影響力顯著提高；商品和服務由嚴重短缺到豐富充裕，主要工農業產品供給能力名列世界前茅；工業的快速發展不僅解決了基本生活必需品短缺問題，還使我國逐漸成為世界制造業大國；經濟結構實現由低級到高級、不均衡到相對均衡的巨大調整，經濟發展協調性明顯增強；對外經濟從封閉半封閉到全方位開放，對外貿易和利用外資規模躍居世界前列；科技和教育實現了從落后到突飛猛進的發展轉變。社會主義中國在文化、衛生、體育、環保等社會事業發生了根本性變化，經濟與社會發展的協調性不斷增強，人民生活實現了總體小康的歷史性跨越，正在向全面小康目標邁進。在經濟社會快速發展的同時，我們黨積極推進了群眾工作理論的創新與發展。進入新世紀以來，黨的群眾路線理論更是與時俱進，深入創新。黨的十七屆五中全會針對新時期群眾工作的新特點，提出了牢固樹立群眾觀點的基本要求，并把群眾立場提高到“決定我們黨的性質的根本政治問題”的高度，要求將群眾工作納入到黨和國家工作各個領域，把群眾路線的始終貫穿于黨風廉政建設、社會主義核心價值體系建設和精神文明建設等具體實踐中。胡錦濤同志在慶祝建黨90周年講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，并強調“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。” 群眾工作理論的發展與創新，為群眾工作的發展指明了方向，為進一步密切了黨群關系提供了理論武裝。物質上更加富足、政治上更加民主、精神上不斷豐富、社會事業不斷發展，為黨做好新時期群眾工作提供了堅實有力的支撐。切實抓住有利時機，創新與發展黨的群眾工作，保持并弘揚黨與人民群眾血肉聯系的最大優勢，是新形勢賦予中國共產黨人新的歷史使命。

2.新的任務帶給群眾工作新的挑戰與困惑。

在全球化時代的今天，經濟社會發展在為群眾工作發展提供有力支撐的同時，也必然會帶來許多新的挑戰與困惑，推動群眾工作新發展也存在著眾多不確定因素：一是西方反華勢力的丑華、妖魔化中國對一些群眾不滿情結具有煽動性。以美國為首的西方國家對我“西化”、“分化”的戰略一刻也沒有停止，并借助臺海問題、朝鮮半島問題、釣魚島主權問題不斷向我施以重壓，“三股惡勢力”在一些西方國家的支持、慫恿下，不斷向我境內進行滲透，對我社會安全和穩定構成重大威脅。近年來，西方國家更是采取多種手段加大了對我遏制力度，并大肆鼓吹“中國威脅論”、“中國責任論”，妄圖拖垮或遲滯中國發展步伐。二是少數領導干部的不作為亂作為對一些群眾不滿情結具有刺激性。雖然中國經濟快速發展，綜合國力不斷增強，但人均國民收入在世界排名百位以后，整體國力的發展與人們生活水平的提升呈現較大的反差，發展不足與人民群眾日益強烈的物質文化需求之間的矛盾更加突出。30年快速發展積累的矛盾凸顯，人民群眾的社會利益訴求與政治訴求交織在一起，群體性事件易發、多發，燃點不斷降低，導致整個社會治安形勢不容樂觀。在黨的隊伍建設方面，現在確有少數黨員干部宗旨意識淡薄，不能有效理順群眾的情緒、協調群眾的矛盾、維護群眾的利益。江西宜黃發生的拆遷自焚事件就是其中一種極端表現。三是部分官員貪污腐化對一些群眾不滿情結具有激憤性。在黨員干部中少數害群之馬搞權錢交易，以權謀私，行賄受賄，貪污腐化，嚴重損害黨的威信和形象，損害群眾利益，造成黨群干群關系緊張。四是不能科學妥善把握網絡發展對一些群眾不滿情結具有鼓動性。網絡表達往往是來自社會突發事件，在網絡中每個人都可以成為信息的生產者和傳播者，進而成為輿論的制造者。在近期一系列的事件中，從郭美美事件到溫州723動車追尾事故在網絡上的反響，充分展示了網絡的力量。因此，抓住網絡時代特點，捕捉輿論熱點，及時解決問題，使得黨的各項政策能更好地體現人民的利益，也是新時期群眾工作所必須面對的一個新挑戰。

三、著力推進新時期群眾工作的科學化水平

經濟基礎決定上層建筑。歷史經驗證明，通過發展來解決發展中所遇見的問題是一條管用且實用的途徑。江西作為經濟欠發達省份，如不加快發展，就無法縮小同全國的差距，那不僅難以解決許多社會矛盾，而且勢必產生更多社會矛盾。因此，加快自身發展，增加社會財富，提高人民群眾生活水平，是做好新時期群眾工作首要方法已成為人們的共識，這一點勿庸置疑。但我們認為，要推進新時期群眾工作科學化水平全方位立體推進，還需要在發展的同時著力推進理想信念、體制機制、反腐倡廉和干部隊伍的群眾工作能力建設。江西作為革命老區、欠發達地區，在這些方面作出了一些積極的探索。

1.著力加強理想信念教育，進一步提升人民的幸福感。

幸福感是指人的心理欲望得到滿足時的狀態，一種持續時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣并自然而然地希望持續久遠的愉快心情。而要提升人民的幸福感，必須著力加強黨員干部和人民群眾的理想信念教育。理想信念的缺失在干部群眾中都是目前普遍面臨的一個重大問題。對此，省委書記蘇榮指出，“始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，大力加強社會主義核心價值體系建設和道德建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎?！?/p>

加強對黨員干部的理想信念教育，就要進一步強化其宗旨意識和公仆觀念，強化群眾觀點和為事業無私奉獻的工作理念，把服務群眾與實現遠大理想結合起來，把為群眾服務工作與實現人生價值結合起來，形成以服務群眾為榮的風氣，使黨員干部從根本上樹立群眾工作新理念。與此同時，還要進一步加強對人民群眾的理想信念教育，使廣大人民群眾真正認識到自己是社會發展的主體，充分發揮群眾的主體作用和創造精神，把群眾的積極性、主動性和創造性從舊體制的束縛下解放出來，激發和調動人民群眾的創新精神。要確實推進群眾有序的政治參與，讓人民群眾在更廣泛的領域、更深層面和更多形式上有序參與國家和社會事務、經濟和文化事業的管理，使人民當家作主在本質上得以堅持和固守，而且以實際形式獲得了真實的體現，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。在具體實踐中要做到尊重人民，問情于民，問計于民，讓更多的群眾參與到決策中來?？傊ㄟ^理想信念教育的加強，使得黨員干部在群眾工作推進過程中敏銳了解群眾需要并努力滿足群眾的需要，同時還要積極培養人民群眾高尚的道德情操，切實提升人民群眾主體意識和內心滿足感；提升人民群眾對中國特色社會主義事業發展的成就感，進而激發人民群眾的自豪感，提高人民群眾的幸福感。

為使各項決策更加符合群眾利益,2011年7月，江西省委出臺《關于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見 (試行)》,從決策形成、決策落實和決策保障三方面入手,積極構建行之有效的維護和保障群眾利益的決策機制,避免“形象工程”、“政績工程”。贛州市要求廣大黨員干部大力弘揚蘇區干部好作風，讓百姓享受到一流的生態環境、良好的社會環境，不斷提升群眾的安全感和幸福指數，同時充分調動人民群眾的積極性和創造性。并在此基礎上，圍繞加強有針對性的社會管理、有說服力的群眾工作，從市、縣、鄉選派 23690名干部，組成4646個工作組深入基層開展“送政策、送溫暖、送服務”活動，下派干部堅持與群眾同吃同住同勞動，形成干群之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務”格局，取得良好成效。群眾都動情地說：“提著燈籠訪貧問苦的蘇區干部又回來了”。

2.著力推進體制機制創新，進一步提升人民的歸屬感。

歸屬感指個人從內心體會到被別人或被團體認可與接納時的一種感受，是一種心理上的安全感與落實感。而要提升人民群眾的歸屬感就要從體制機制上對人民權益加以保障，使人民有安全感和落實感。省委書記蘇榮指出，“要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，緊緊把握鞏固黨的執政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安這個大方向，在中國特色社會主義框架內積極穩妥地推進社會管理體制機制的自我完善和發展。”

要切實推進體制機制創新，必須在分配、溝通、約束與保障等方面下功夫，使公平正義得到進一步弘揚，讓人民群眾有歸屬感。要綜合運用多種手段，使全體人民共享改革發展的成果。國民收入分配格局體現公平原則，解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，是當前我們體制機制創新中面臨的一些亟待解決的問題。這些現象都要求我們從體制機制上努力營造公平的社會環境，讓人民群眾心有所屬，而非飄蕩不安；要通過體制機制的創新，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，感覺到黨的政策溫暖，進一步提高黨的形象和威望，培育群眾的情感認同和政治歸屬，提升人民群眾的歸屬感。

從2010年下半年開始,江西省各級黨政機關每年抽調一定數量干部深入地方,了解社會動態，為群眾解決實際困難,并長期保持聯系。江西省委要求,重大決策的實施要及時了解決策執行情況,對群眾反映強烈、實踐證明造成群眾利益受損的錯誤決策,要立即停止執行,采取補救措施,最大限度地減少錯誤決策造成損失。各地也創造性地開展工作，如上饒市萬年縣堅持以群眾工作統攬信訪工作，組建縣委群眾工作部（縣政府群眾工作局），將與群眾利益聯系密切的民政、人社、司法等十幾個部門的一把手都兼任群眾工作部副職，并從這些部門抽調人員集中辦公，直接受理群眾來信來訪；同時充分利用現代科技手段，構建信、訪、網、電“四位一體”的信息平臺使老百姓的合理訴求，相關職能部門可直接解決。通過工作模式轉變使得信訪工作由“中轉矛盾”為“一管到底”，變“單純接訪”為“綜合服務”，變“被動堵截”為“源頭防范”。

3.著力推進反腐倡廉建設，進一步提升人民的認同感。

認同感是指體制內每個成員對外界的一些重大事件與原則問題能有共同的認識與評價。而要提升人民對黨的領導和建設中國特色社會主義事業的認同感，懲治腐敗，推進反腐倡廉建設，是一條重要途徑。

90年的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。當前，黨的大多數干部是廉潔奉公，勤政為民，艱苦奮斗，保持公仆本色的，但拜金主義、享樂主義等腐敗行為在一些干部中也仍然存在，現實生活中有法不依、有法亂依的現象時有發生，這嚴重損害了干部隊伍的形象，導致干群關系緊張，降低了人民群眾對政府的信任度。盡管反腐敗斗爭取得了階段性成果，但形勢依然十分嚴峻，大案要案和頂風違紀案件還在上升甚至在我省出現了窩案現象。據統計，2010年，全省紀檢監察機關受理信訪舉報29610件，初核6172件；立案5451件，比上年上升2.44%，其中市廳級干部6人，縣處級干部99人，結案5323件，給予黨紀政紀處分5723人，其中涉嫌犯罪移送司法機關處理128人。因此，可以說腐敗問題是影響黨的事業發展和國家長治久安的最大政治障礙，腐敗現象和不正之風不除，黨員干部隊伍就難以得到群眾認同，群眾工作就無法從根本上加強和改善，新的歷史時期必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，要通過推進反腐倡廉工作切實提升人民群眾對黨的領導和中國特色社會主義事業的認同感。省委書記蘇榮指出，“要引導人們認識，消極腐敗現象是階級社會的必然產物，是世界性的難題，與社會主義制度、與改革開放沒有必然聯系。引導人們正確看待我國的反腐敗形勢，既不回避腐敗問題在一些地方、部門和領域還很嚴重，同時用大量事實證明黨和政府懲治腐敗的堅定決心和巨大成效，增強廣大人民群眾對解決腐敗問題的信心?！备骷夵h員領導干部要做實事求是、勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，這是做好群眾工作的關鍵。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性，提高人民群眾的認同感，保持黨與群眾的血肉聯系。

為切實做好反腐倡廉工作，保持血肉聯系，江西開展了多方面的嘗試。針對民生問題特別是損害群眾利益的不正之風，2010年江西進行了全方位整治：開展民生領域城鄉低保資金發放、失地農民基本保障、農民建房收費三個突出問題專項治理；開展了強農惠農資金專項清查，發現虛報冒領騙取、截留挪用、滯留資金和其他違規違紀問題650個；為切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，開展藥品集中招標采購工作，藥品集中采購平均降幅29.4%，繼續治理教育亂收費，查處教育亂收費問題涉及金額3156.7萬元；開展慶典、研討會、論 壇摸底和清理工作，全年壓縮活動22%以上；開展民主評議基層站所、學校、醫院工作，深入開展減輕企業負擔專項治理工作，查處涉企亂收費、亂罰款和各種攤派問題涉及金額3110萬元；保障綠色通道暢通，查處公路“三亂”問題65起；深入治理社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災資金監管中的突出問題。這一系列舉措都取得了較好的成效。

4.著力推進群眾工作能力建設，進一步提升人民的滿意度。

滿意度是滿意是一種心理狀態，需求被滿足后的愉悅感，是人們事前期望與實際經歷后所得到感受的相對關系。要提升人民群眾的滿意度，那必然與黨員干部推進群眾工作的能力緊密相關。

“打鐵需要自身硬”。省委書記蘇榮指出，“各級領導干部特別是市縣黨政主要領導干部，承擔著維護一個地區和諧、穩定、發展的重要職責，要切實提高對突發事件的應對處置能力?！秉h員要聯系和服務好群眾，必須堅持貫徹黨的群眾路線，具備服務群眾的真本領，并將之化為日常工作中的實際行動，使群眾工作收到應有的成效，切實提升人民對黨員領導干部的滿意度。細節決定成敗。在革命戰爭年代，戰士替居民挑水，官長替士兵蓋被子，在火線上開“諸葛亮會”，這些看起來都是小事，但一系列的偉大勝利正是同這些小事分不開的?，F在，有些黨員干部在群眾工作開展過程中甚至存在“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”的現象。因此，在新時期提升黨員干部做好群眾工作的能力是密切黨群關系和改善干群矛盾的關鍵所在。黨委和政府要將工作重心下移，及時發現問題，及早消除隱患，要把解決實際問題作為工作推進的重點，用實實在在的效果取信于民；要通過扎實細致、卓有成效的工作，使群眾反映的突出問題盡力得到解決，贏得群眾的信賴和支持。面對網絡，要提升適合網絡時代群眾工作的應變能力。要通過黨員干部的努力，使網絡成為黨和政府聯系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式，要利用網絡最直接地聽到社會各方面的反映，做到下情上達，上情下傳，由此增進網民和干部之間的相互溝通和了解，從而使政府與群眾之間的聯系更為緊密，并充分加以利用、完善和引導，實現公眾互聯網上有序政治參與，為群眾工作推進提供新的途徑。

為提升黨員干部群眾工作能力，規范群眾工作流程,江西省委明確規定,對與群眾切身利益密切相關的重大決策事項,決策前應開展政策咨詢、專家論證和社會聽證；對涉及多數群眾的改革改制事項,涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調整等,應進行社會穩定風險評估；重大決策由同級政府法制機構對決策草案進行合法性審查。為更好地提升黨員干部群眾工作的針對性和實際效能，江西省近年先后開設了“省委民聲通道”、“省長手機”、“省長信箱”等,暢通民意反映渠道。據統計，2011年上半年，“省長手機”共接聽群眾來電28749個，“政府信箱”共接收群眾電子來信4155件。各類民生訴求仍然是群眾反映的重點，通過“省長手機、政府信箱”的轉交辦得到了解決。其中，“省長手機”接聽的有效來電已辦結99.9%，“政府信箱”接收的有效來信已辦結99.7%。這一做法同時延伸到全省11個設區市和100個縣 (市、區)。面對網絡，贛州市組織黨員干部開通“民情直通車”，采取開通郵箱、干部微博、外出務工人員QQ群等措施，暢通民意渠道。這些舉措使黨員干部知民情、曉民意，切實強化了黨員干部群眾工作能力，有力提升了人民群眾的滿意度。

劉津（1973—），男，中共江西省委黨史研究室機關黨委專職副書記。

責任編輯 梅 宏