安防監控與個人隱私如何兼得

■劉國芳

安防監控與個人隱私如何兼得

■劉國芳

前不久，一張交通監控拍到的超速行駛車輛主人的不雅私密照片開始在網上瘋傳。在部分網友滿足了自己的窺私欲而嬉笑怒罵的時候，更多的人卻似乎感受到了背后的陣陣陰風，因為沒有人能確定下一個被暴露在網絡臺前的會不會是自己，關于安防監控與保障公民個人隱私的熱論再一次掀起。

對我們而言，監控并不陌生，在銀行、醫院、超市、公園等大眾公共場所監控探頭隨處可見。原本是為安全防范而設置的電子眼，無形中卻最先沖擊了公眾的心理安全防線，造成了公眾個人隱私安全感的喪失。究其原因，這和網絡上屢屢曝出的因電子監控而造成的公眾隱私泄露的事件不無關系，而實際上監控和隱私并不是“魚和熊掌”不可兼得的關系。

然而，絕大多數人對于安防監控都心存芥蒂，甚至有些人認為應該棄之而后快，其原因在于還沒有建立起對安防監控的正確認識。隨著社會流動性的加大，社會人群結構日益復雜，社會不安定因素也隨之增大，社會的安全防范也成為日益突出的問題。監控正是目前安全防范較為有效的手段，它不僅能給不法者以心理上的威懾，最重要的是它能夠最真實的還原現場，提供最為有力的證據。即使網絡流傳的暴露個人隱私的視頻，對于監控來說，它充當的也只是一個記錄者，此種事件的癥結在于監控管理者，因此要杜絕此類事件的發生應該從規范監控管理入手，而不是“因噎廢食”。

監控管理者本著規范監控操作流程的目的，應該從如下幾個方面入手：

首先從監控點的設置來說，一方面其監控的范圍應該是較少涉及到個人隱私的公共場合，對于更衣室、浴池、衛生間等私人空間不能安裝監控，所涉及到的安全、防盜等問題即使沒有其他有效的防控手段也不能設置監控設備。另一方面從監控對象來說，除了諸如警方監控嫌疑人等特殊情況之外，監控所涉及的對象應該是大眾群體，而不能針對公眾個體。因為監控的設置只是對某一時間段、某一區域的安防狀況的記錄，而不是對某個個體的跟蹤和監督。

其次在布設有監控的區域應該設置警示標志，保證公眾知情權的同時，也讓公眾明白進入了監控區域，需要規范自己的行為。這樣，既起到了威懾作用，減少了公共場合危險發生的可能性，同時也給公眾以提示，避免拍攝到他們的私密行為，減少其對監控的抵觸心理。

第三，對于視頻監控管理人員來說，除了依靠職業道德、個人素質等隱性的約束之外，監控單位應當通過加強視頻圖像管理規范的建設，加設監控密碼等多種手段來保證監控內容的安全性。一方面避免監控人員違規對監控內容進行傳播，另一方面對于監控的調用也可以有效的進行管控，保證監控內容不被違規使用和泄露。

另外，除了單位自身加強監控管理，自我規范之外，國家也應該出臺相關的法律和政策法規。但是，就我國目前的電子監控現狀來說，使用電子監控的部門、單位、企業乃至個人越來越多，卻沒有相關的法律來進行規范，造成了電子監控安裝使用的無序和混亂，迫切需要一部相關法律出臺。無論是監控設備是否需要安裝，安裝的范圍，還是監控內容的調閱和使用都不能由單位或個人隨意進行，都要有法可依。

“魚，我所欲也，熊掌，亦我所欲也；二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也”，幾千年前孟子曾這樣說。今天，安防電子監控的廣泛使用，以及由此而造成的對公眾隱私侵犯的個案，恰恰有了一種安防監控和個人隱私像魚和熊掌一樣不可兼得的假象。但是，當我們透過假象對其進行分析時可以發現，安防監控是一種可以進行管控和規范的行為。當監控這種行為從安裝實施到調用整個過程都得到規范管理的時候，它對個人隱私侵犯的可能性將大大降低，保護了公眾的隱私權，可以實現安全的有效監控和保護個人隱私的兼得。