發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推器作用

李玲平

（樂山職業(yè)技術學院 四川 樂山 614000）

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟有著密切的關系。首先，區(qū)域經(jīng)濟結構中的產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、勞動力結構等決定和制約著職業(yè)教育的層次類型結構、質(zhì)量以及發(fā)展速度；同時，職業(yè)教育根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，規(guī)劃和培養(yǎng)不同類型和層次的勞動力群體，推動和促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它們互為條件、相互依賴并相互影響、相互作用。

一、職業(yè)技術教育是提高區(qū)域勞動力素質(zhì)的主要途徑

職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟的結合部，它是教育領域內(nèi)最能反映經(jīng)濟變化的“寒暑表”。現(xiàn)代社會已進入知識經(jīng)濟時代，知識生產(chǎn)成為了經(jīng)濟的核心。當今世界經(jīng)濟發(fā)展不再是區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及數(shù)量上的競爭，而是發(fā)展水平和質(zhì)量上的競爭。決定經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量最關鍵的因素是勞動者的素質(zhì)和能力。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求，不僅是要系統(tǒng)地掌握文化科學知識，更需要掌握一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能。

我國有數(shù)以億計的產(chǎn)業(yè)工人，他們?yōu)橹袊?jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。2009年，“中國工人”作為唯一的群體入選美國《時代》雜志年度人物。2010年，美國道瓊斯公司旗下知名財經(jīng)雜志《財智》選出了2010年“全球最具影響力人物”榜單，“中國工人”再次榜上有名。《時代》雜志稱，中國工人為中國8%的GDP增長作出了巨大貢獻；《財智》則評價，數(shù)以億計的中國工人是世界經(jīng)濟最強大的力量之一。但是在我們數(shù)以億計的工人中，技術工人僅占工人總數(shù)的1/3左右，技術工人和創(chuàng)新型人才緊缺，高級技工和技師的嚴重匱乏，“勞動者人力資本質(zhì)量較低成為一塊短板”。我國某些地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象、大學生就業(yè)難等現(xiàn)實矛盾問題已經(jīng)真實地反映出我國人才結構上的缺失。我國當前的失業(yè)屬于結構性失業(yè)，主要表現(xiàn)為：一部分人因不能勝任自己的工作而下崗失業(yè)，而另一部分社會就業(yè)崗位卻找不到適合的勞動者。近年來我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)中，應用技術型人才短缺已制約了產(chǎn)業(yè)的升級與企業(yè)的發(fā)展。要解決人才缺失的問題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，通過多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)市場短缺人才，幫助廣大勞動者提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，才能為加速區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展服好務。

二、職業(yè)教育有別于普通教育的特點

職業(yè)教育從本質(zhì)上講是一種面向市場、面向社會的教育，其專業(yè)設置、課程建設和人才培養(yǎng)都以市場需要為目標，市場需要什么樣的人才，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人才。正是由于它在人才培養(yǎng)的職業(yè)定向性、市場針對性以及價值功能的高效性方面優(yōu)點突出，所以它才對培養(yǎng)短缺人才，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級具有顯著的作用。發(fā)達國家的經(jīng)濟已經(jīng)反復證明，沒有發(fā)達的職業(yè)教育，沒有應用開發(fā)型人才發(fā)揮重要的作用，就不可能實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。美國是世界上最早創(chuàng)辦高等職業(yè)教育的國家之一。迄今為止，美國已經(jīng)建立了包括社區(qū)學院和技術學院等在內(nèi)的多層次、多種類的職業(yè)教育體系。這些職業(yè)院校不僅為美國培養(yǎng)了大批技術性人才，而且也成為了美國經(jīng)濟增長的加速器。我國正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整必然促使區(qū)域勞動力類型結構的調(diào)整，要最快地適應調(diào)整，在最短時間內(nèi)為企業(yè)提供專門的技術性人才，只有職業(yè)教育才能做到。

三、發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推作用

職業(yè)教育以培養(yǎng)周期短、教育專業(yè)化、人才地方化等特征區(qū)別于普通教育，成為培養(yǎng)地方專業(yè)人才的搖籃。職業(yè)教育應充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科技推廣、生產(chǎn)示范、社會服務等多種功能，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。如何才能更好地發(fā)揮職業(yè)教育的作用呢？作者提出以下幾點建議：

（一）職業(yè)教育的專業(yè)設置要與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調(diào)，并具有一定的前瞻性

職業(yè)學校設置專業(yè)不僅要依據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀，還要弄清產(chǎn)業(yè)結構今后調(diào)整和變化的基本走向，才能大致推測出社會勞動力需求結構的變化趨勢。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構并非固定不變的，它隨著國民經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展而不斷演變。我國是一個處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已出現(xiàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，人才需求下降，導致相關專業(yè)的萎縮；新興產(chǎn)業(yè)興起，人才需求旺盛，新專業(yè)或方向相繼產(chǎn)生。我們的職業(yè)教育就必須及時調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)短缺人才，以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。例如電子信息產(chǎn)業(yè)是四川省“十二五”規(guī)劃的第一支柱產(chǎn)業(yè)，四川省近幾年構建承接國際電子信息產(chǎn)業(yè)向我國西部轉移的高地，成為自主創(chuàng)新能力較強的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。在這個大背景下，電子信息產(chǎn)業(yè)也就成為了樂山市“十二五”規(guī)劃及未來重點培育發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，成為市委、市政府第一發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。作為市政府領導的高職院校，樂山職業(yè)技術學院調(diào)整專業(yè)結構，增設了新能源工程系，創(chuàng)辦了硅材料技術、光伏材料加工及應用技術等專業(yè)，同時把應用電子作為重點專業(yè)，增設移動通信技術和物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，多方位、多渠道地與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，更好地體現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。

（二）擴大職業(yè)教育的規(guī)模和范圍，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的技能型人才

近年來我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，應用技術型人才短缺已制約了產(chǎn)業(yè)的升級與企業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)市場短缺人才，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化，就必須加快發(fā)展職業(yè)教育，加強技能型人才隊伍建設，達到提高勞動者人力資本質(zhì)量的目的，滿足加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。職業(yè)教育已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要助推器。北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為：“職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是一個大戰(zhàn)略。”總之，通過多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育，是幫助廣大勞動者提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，拓寬就業(yè)的重要渠道。

（三）將職業(yè)教育體系納入終身教育體系

我國的政治、經(jīng)濟正在發(fā)生著深刻的變化，與此相伴的是人類社會、科技教育體制和人們價值觀念的重大變革。人們不得不在學習上付出更多的努力和時間，不斷地增長自己的知識和技能，不斷適應新的職業(yè)崗位的要求。一考定終身——這種人才成長之路，已不適應現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下的職業(yè)類型日新月異、職業(yè)要求不斷變化、人才不斷流動的新情況。就業(yè)的不穩(wěn)定性，決定了一次教育根本無法滿足一個人終身就業(yè)所需的知識和技能。“只有終身學習、終身受教育，才能終身就業(yè)”已經(jīng)成為現(xiàn)代人才和勞動力市場的基礎規(guī)律。聯(lián)合國教科文組織所指出的：“21世紀的文盲不是沒有文化的人，而是不會學習的人。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“要在終身教育理念下發(fā)展職業(yè)教育”。職業(yè)教育可以使人在一生工作的各個時期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實現(xiàn)工作與學習的相互交替、職業(yè)培訓與學歷教育相互貫通。當然，這就需要處理好學歷教育與非學歷教育、不同等級的職業(yè)技術教育之間的銜接，加大社會開放度，解決如何在實行學分制基礎上靈活的辦學形式等一系列問題。

總而言之，職業(yè)技術教育在提高勞動者素質(zhì)方面的作用是無法替代的。職業(yè)教育可為特定區(qū)域提供更為實用的繼續(xù)教育服務，實現(xiàn)社會效益最大化；同時，職業(yè)教育可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要靈活地調(diào)整教育服務內(nèi)容，更易于在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源與供給結構的動態(tài)平衡，促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

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