新形勢下加強中國共產黨自身建設研究

占雯

（中共南昌市青云譜區委黨校，江西 南昌 330001）

新形勢下加強中國共產黨自身建設研究

占雯

（中共南昌市青云譜區委黨校，江西 南昌 330001）

中國共產黨始終注重自身建設，這是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。中國革命、建設和改革的歷史，就是中國共產黨不斷結合新的形勢和任務加強自身建設的歷史。隨著社會的不斷發展，在不同的歷史條件下，黨面臨著不同的形勢和環境，黨的自身狀況也在發生變化，對黨的自身建設提出了新的挑戰和要求。

中國共產黨；自身建設；基本經驗；新形勢

中國共產黨作為成立90年、執政超過半個多世紀的政黨，自身建設的問題是關系到黨能否保持先進性，提高執政能力，鞏固執政地位，完成執政使命的重大問題。幾代中央領導集體在中國革命、建設和改革的進程中，因不同的時代條件和歷史任務，也一以貫之地加強和改進黨的自身建設。毛澤東在革命時期強調“著重從思想上建黨”，在建設時期強調“兩個務必”，將黨的自身建設置于培育全黨無產階級思想這一新道德層面上。鄧小平在改革開放新時期伊始即痛陳黨自身建設改革的必要性和重要性，聚焦于制度層面的建設。胡錦濤總書記在十六屆一中全會、二中全會上多次強調，我們黨是執政黨，黨的各方面建設的成效最終都應該體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：要充分認識“加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性”，這是中國共產黨當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文獻。

在新世紀新階段，在世界政治多極化和世界經濟全球化的大背景下，中國共產黨的執政環境、組織構成、黨員素質等均發生了巨大變化，這些新變化給黨的自身建設帶來新機遇的同時又提出新的挑戰，同時，一部中國共產黨的歷史，從一定意義上說，就是一部不斷總結經驗、汲取教訓、發展壯大的歷史。黨自身建設的歷史經驗，特別是黨執政以后自身建設經驗教訓的概況和總結，對新世紀新階段推進黨的建設偉大工程，保持黨的先進性，建設社會主義和諧社會影響巨大。

因此，在借鑒總結歷史的經驗教訓基礎上，結合當前的新問題新挑戰，對進一步加強中國共產黨自身建設進行深入探索，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、中國共產黨執政以來自身建設的基本經驗

1、用先進的理論指引黨

先進的思想和理論是我們黨堅持科學執政的前提，是黨的建設的靈魂。

1978年12月，十一屆三中全會作出改革開放、把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的偉大決策，實現了黨在指導思想上的撥亂反正。

改革開放后，鄧小平多次強調“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”“實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線。”

十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體積極探索和回答了建設什么樣的黨，怎樣建設黨的問題，提出“三個代表”重要思想，極大地豐富了黨的思想理論。強調領導干部“要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一屆中央領導集體，提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的要求，進一步豐富了馬克思主義的建黨學說。

回顧改革開放以來黨的思想建設歷程，黨正是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為行動指南，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷研究新情況、解決新問題，不斷進行理論創新，努力開拓馬克思主義的新境界，用先進的理論武裝黨，不斷加強黨的思想建設，充分發揮黨的思想政治優勢，才能夠制定出正確的路線方針政策，領導人民群眾取得社會主義建設和改革的偉大勝利，并把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

2、用堅強的組織發展黨

組織建設是黨的建設的關鍵和基礎，它確保黨始終走在時代前列、發揮核心領導作用，是黨領導各項事業取得勝利的組織保證。黨的組織領導，是通過黨的各級組織、黨的干部和廣大黨員，組織和帶領人民群眾積極貫徹執行黨的路線方針政策實現的。加強黨的組織建設，是全面加強黨的建設的基礎工程，是馬克思主義建黨學說的重要內容，包括堅持黨的組織路線，加強黨的干部隊伍建設、黨員隊伍建設和基層黨組織建設等。

改革開放30多年來，在干部隊伍建設方面，黨不斷加快干部人事制度改革，按照“四化”方針，貫徹德才兼備原則，培養造就了一大批高素質的領導干部人才，包括一批優秀年輕干部、婦女干部和少數民族干部。干部選拔、考核、交流、離退休制度不斷完善，干部分類管理和公務員制度不斷健全。在黨員隊伍建設方面，按照黨章和黨內的有關規定，有領導、有計劃地把符合黨員條件的工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，不斷為黨的肌體注入新的活力，努力增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。同時，認真做好對黨員的教育、管理和監督工作，通過培訓提高黨員素質，注重黨員在各行各業發揮先鋒模范作用，加強黨員動態管理。在黨組織建設方面，固本強基，黨的組織體系不斷健全，黨的中央組織包括黨的全國代表大會、中央委員會、中央政治局、各部門黨組等都得到很好地發展，黨的基層組織覆蓋面不斷擴大，農村、社區、國企、機關事業單位、新經濟組織、新社會組織普遍建立了基層黨組織，更好地發揮了戰斗堡壘作用。黨組織的健全，保證了黨在社會主義事業中充分發揮組織領導，使黨的組織路線、組織原則、組織制度得到很好的貫徹。

3、用優良的作風塑造黨

黨的作風是指黨的各級組織和廣大黨員在實踐中形成的比較穩定的反映黨的特征和品格的整體精神風貌，其實質是黨的實踐觀和黨的性質的綜合體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。胡錦濤在十七大報告中指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”

中國共產黨從誕生之日起就非常重視黨的作風問題，并采取切實有效的措施，形成優良的傳統和作風。一是堅持理論聯系實際的作風，努力把馬克思列寧主義的基本原理同中國的具體實際相結合，一切從實際出發，解放思想，實事求是，求真務實，反對一切主觀主義和形式主義，反對教條主義、本本主義和經驗主義。二是堅持密切聯系群眾的作風，堅持馬克思主義的群眾觀點和群眾路線，相信人民群眾的歷史主體地位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務，保持黨同人民群眾的血肉聯系，反對脫離群眾的官僚主義、宗派主義和特權主義。三是堅持批評和自我批評的作風，在黨內通過批評與自我批評、說服教育的方法，不斷克服黨存在的缺點，堅持真理修正錯誤，不斷增強黨內團結。四是堅持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，始終虛心向人民學習，向實踐學習，反對驕傲自滿，停滯不前，為了黨和人民的事業甘于吃苦、頑強拼搏，艱苦奮斗、勤儉節約，反對鋪張浪費、奢侈享樂之風。

4、用合理的制度鞏固黨

從黨的發展壯大來看，思想建設、組織建設、作風建設都很重要，但制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的制度建設就是形成以黨章為核心的黨內法規體系，使廣大黨員遵循黨內法規、條例、準則等黨內制度，用制度調節黨內關系，規范黨內生活，用制度管權、管事、管人，不斷推進黨內生活制度化、規范化，增強制度的科學性和權威性。黨的制度包括黨的集體領導和個人分工負責制度、黨的代表大會和委員會制度、民主集中制的組織制度、干部選拔任免制度、黨內選舉制度、黨內監督制度等。

改革開放30多年來，黨在制度建設方面不斷探索，形成了以民主集中制為核心的制度體系，既有效地發展了黨內民主，又維護了黨的團結統一。一是代表大會制度和委員會制度得到發展和完善，包括黨代表產生制度、黨代會召集制度、黨代會常任制度、黨代會代表任期制度、黨的委員會向黨代會報告工作制度等。二是干部人事制度不斷建立健全，包括黨政領導干部任用提名制度、任職回避制度、責任追究制度、辭職制度等。三是黨內民主制度不斷確立，包括黨務公開制度、黨內選舉制度、重大事項集體決策制度、黨內監督制度、黨員權利保障制度等，黨員的主體地位得到尊重。四是黨內法規建設不斷加強，以黨章為核心的規章體系推動黨的建設的制度化、規范化。

由于Elman網絡存在上述問題，而且隧道位移的預測屬于帶有模糊性質的預測，故本文采用模糊控制系統與Elman網絡相結合，對預測模型誤差進行修正。模糊控制視隧道位移系統是一個帶有模糊性質的系統，通過控制預測位移誤差和誤差變化率，達到控制位移序列的輸出。

5、用嚴明的法紀純潔黨

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。反腐倡廉是關系人心向背、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務。在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，在面臨著各種風險和考驗的情況下，黨始終把反腐倡廉工作貫穿到社會主義建設和改革的各個階段，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險能力。

中國共產黨清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，始終把反腐倡廉建設作為黨的重要任務來抓。一是反腐倡廉的方式由改革開放前的政治運動式轉變為靠制度法制反腐，堅持治標和治本兩手抓，懲治和預防相結合。二是堅持以建立完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強反腐倡廉制度建設，巡視制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、黨員領導干部報告個人有關事項制度等不斷建立健全，黨風廉政建設責任制不斷落實。三是努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力規范運行，最大限度地防止權力濫用的現象。四是把反腐倡廉工作融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，把反腐倡廉由黨的作風建設的一部分上升為與黨的思想、組織、作風、制度建設相并列的黨的五大建設之一，重視程度不斷提高。五是充分發揮黨委和各級紀委、監察機關、專門反腐機構的職能作用，教育和引導廣大紀檢監察干部切實做到對黨和國家無限忠誠，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，為反腐敗提供了重要保證。六是嚴肅查辦懲處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法大案要案，認真糾正黨政機關存在的不正之風和腐敗行為，始終保持了黨的先進性和純潔性。

二、新形勢下中國共產黨自身建設面臨的新挑戰

《決定》指出：“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。”

1、世情的變化對黨的建設提出了新挑戰和新要求

從世情來看，當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈。我們繼續面臨世界社會主義運動持續處于低潮的嚴酷現實，面臨發達國家經濟、科技、軍事等方面占優勢的嚴重壓力，面臨世界金融危機的嚴峻考驗，面臨我國安全環境的嚴重挑戰。西方敵對勢力對我實行“西化、分化”的圖謀一直未停止過，特別是近年來，敵對勢力把我國作為“西化、分化”的重點目標，滲透破壞活動明顯加劇。他們還利用國際會議、軍事學術交流等機會，極力推銷“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”等觀點，千方百計進行思想滲透和腐蝕拉攏。我們只有狠抓黨的自身建設，才能與世情的深刻變化相適應，不斷提高應對復雜國際形勢的能力，有效地鞏固黨的執政地位。

2、國情的變化對黨的建設提出了新挑戰和新要求

從國情來看，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負的任務具有艱巨性、復雜性、繁重性特點。我們必須清醒地認識到，我國仍將處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國改革發展已進入關鍵階段，呈現出一系列階段性特征，出現一系列新情況新問題，使黨面臨前所未有的嚴峻考驗。經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻變化，對黨的建設提出了許多嶄新的課題。我們只有堅持以改革創新精神加強黨的建設，不斷改進領導方式和執政方式，科學執政，民主執政，依法執政，才能適應社會變革的要求，使中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，更好地推動各項事業科學發展。

3、黨情的變化對黨的建設提出的新挑戰和新要求

從黨情來看，黨的自身狀況發生了歷史性的變化。截至2009年底，我們黨已從1949年開始執政時的440多萬黨員，發展為擁有7799.5萬黨員的大黨，黨員成分日趨多樣化。新黨員的數量大幅增加，干部隊伍新老交替不斷進行，既給黨的發展帶來了新的活力，也提出了新的挑戰。我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使黨所處的環境、工作方式方法都發生了重大變化。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，但也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，嚴重影響了黨的形象和威信，削弱了黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

因此，我們要居安思危，在不斷適應世情、國情、黨情新變化的過程中，針對存在的問題，以改革創新精神全面加強黨的建設，使我們黨永遠站在時代前列，始終成為中國工人階級的先鋒隊，始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊。

三、新形勢下加強中國共產黨自身建設

1、加強意識形態建設

全黨同志特別是各級領導干部都要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為提高思想政治素質的重要途徑，不斷把學習引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要不斷深化學習內容，在掌握“三個代表”重要思想的科學體系上下功夫，系統掌握其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位、根本要求以及貫穿其中的馬克思主義的世界觀、方法論。要大力弘揚理論聯系實際的學風，做到學以致用、學用相長，把“三個代表”重要思想貫徹到現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。要努力探索理論武裝的途徑和方法，針對不同的對象，確定不同的學習內容，提出不同的學習要求，建設學習型政黨。要加強黨的理論隊伍建設，采取有力措施整合全國社科界的力量，發揚學術民主，鼓勵探索和研究，造就一支忠于馬克思主義、忠于黨和人民的理論宣傳隊伍。

2、強化基層組織建設

黨的基層組織的建設，是黨的建設的基礎和關鍵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的執政能力水平往往是通過基層黨組織發揮執政作用來體現。全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，優化組織設置，創新工作方式，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，充分發揮基層黨組織推動發展、促進和諧的作用，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘。基層組織還要吸收大批“新鮮血液”進入黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，提高黨員的整體素質，從而為基層組織建設的進一步發展提供積極的主體力量。

3、緊抓廉政作風建設

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們應該清楚地看到，黨內教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、獨斷專行、軟弱渙散以及以權謀私等消極腐敗現象仍不同程度地存在，有的甚至非常嚴重。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。如果對消極腐敗現象掉以輕心，任其泛濫，黨就會喪失群眾基礎，動搖執政地位，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實解決群眾反映強烈的問題，堅決查處違紀違法案件，決不姑息、依法嚴懲任何腐敗分子，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。

黨的十七大和黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在非常突出的位置，強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、推進科學的制度建設

鄧小平曾經指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”推進制度建設必須以健全民主集中制為重點。加強黨內民主制度建設，首先要充分尊重黨員的主體地位。當前，一方面要不斷拓寬黨員了解黨內事務的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，另一方面也要進一步提高黨員發揮主體作用的能力。二是要不斷完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制。三是要改革黨內選舉制度。黨的十七大報告明確提出，要改進候選人提名制度和選舉方式。推行基層黨組織領導班子成員，由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。這些新對策為改革黨內民主選舉制度指明了方向。

總之，中國共產黨執政60多年來在加強自身建設方面給我們留下了許多寶貴的經驗教訓。在新的歷史階段，黨又面臨著國際、國內諸多問題的挑戰。在新的形勢下只有高度重視和不斷加強自身建設，才能保證我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

D262

A

1672－4445(2011)08－0044－04

2011-05-09

占雯（1985-），女，江西靖安人，中共南昌市青云譜區委黨校教師，主要從事產業經濟學與黨的建設研究。

[責任編輯：鐘 晟]