努力打造群眾滿意的“服務型民政”——青島市黃島區社會組織黨工委社會管理創新實踐

◎ 李曉馨

努力打造群眾滿意的“服務型民政”
——青島市黃島區社會組織黨工委社會管理創新實踐

◎ 李曉馨

山東省青島市黃島區現有社區社會組織、民辦非企業單位、社團等各類社會組織1309家。社會組織黨工委自2010年6月成立以來，在加強社會組織黨建的同時，牢固樹立以民為本、為民解困的理念，圍繞打造“服務型民政”這一目標，通過開展便捷式服務、互動式服務和貼心式服務，努力做到用心察民情、耐心釋民惑、熱心解民憂，不斷提高為民服務水平，提升了群眾滿意率。

從“跑部門”到“部門跑”

“往年年檢時，我們準備好相關材料，要從黃島跑到開發區辦理，有時還會因材料不全而往返數次，實施上門年檢讓我們省時又省心?！惫苊髅朗屈S島街道龍灣崖社區社會組織工作負責人，談到民政部門開展的上門式年檢，她由衷地表達了欣慰之情。

管理的創新從提高效率開始。黨工委將提供“便捷式服務”作為出發點，針對全區939家社區社會組織分布廣、年檢材料復雜、工作量大的實際情況，黨工委實施了“上門式”年檢辦法，為社會組織服務到家，切實方便了社區社會組織，受到普遍歡迎。

在此基礎上，黨工委進一步簡化登記程序，優化服務流程，對涉及民辦非企業單位、社會團體、社區社會組織成立、變更、延續、注銷等10余項業務流程納入“綠色通道”，充分運用山東民間組織網、青島社會組織網等實現網上傳送、網上開展業務指導，既節省了辦事人員的時間，也為群眾提供了更加方便快捷的服務。

首問負責+二次辦結+……

通過健全制度來改善服務水平，以制度的科學化推進管理的科學化，是社會組織黨工委社會管理創新的又一亮點。為提高工作人員服務社會的水平，黨工委制定了詳實的學習計劃，確定每周五下午為學習提高日，多渠道加強對窗口服務人員的教育培訓，提高政策法規水平和業務素質，增強宗旨意識和群眾觀念。

在加強硬件建設同時，黨工委著力優化服務軟環境，堅持首問負責制，實行二次辦結制，在部分單項業務中實施即時辦結和限時辦結制度，并積極推行“四個一”服務法，即接待辦事群眾時，主動一個起立；送上一張笑臉，親切問候一聲；需要長時間辦理的業務，送上一杯熱水；群眾辦完事情，起身送別，道一聲再見，切實提高窗口單位的服務水平。

黨工委通過引入競爭來營造服務氛圍，廣泛開展了“掛牌上崗”、“星級管理”、“服務明星”等崗位競賽等活動，號召全體窗口人員做到“來人有迎聲、詢問有答聲、辦事有回聲”，咨詢服務“一口清”、發放資料“一手清”、受理審查“一次清”，將服務落實到具體崗位上，體現在實際工作中，將群眾認可作為先進和優秀的評價標準。

“互動式服務”帶來了什么

走進區民管局的辦事大廳，可以看到每個窗口前都張貼著工作人員的職能承諾，以便于群眾監督。不僅如此，黨工委對涉及社會組織成立、變更、監督管理等事項的工作要求，利用全區黨組織和黨員公開承諾進行公布，引導全體黨員履行義務，積極踐諾。

公開承諾是開展互動式服務的前提，為及時了解群眾需求與意見，黨工委通過使用服務評價器、書面征詢、座談懇談、入戶走訪、民意調查等形式，廣泛征求服務對象的意見建議，認真梳理群眾反映的突出問題，促進了服務質量的提升。

建立健全服務對象檔案，通過電話、短信等方式，向服務對象宣傳民政政策，積極進行情感交流，及時反饋業務辦理結果。同時，深入開展窗口互評、群眾測評、領導點評、組織考評、星級選評活動，進一步轉變工作作風，提高了群眾滿意度，實事證明，開展“互動式服務”，不僅解了民憂，更暖了民心。

重心下移實現無縫管理

“發揮社會組織在社會管理創新中的作用，就必須堅持重心下移，我們計劃在街道成立社會組織發展促進會，作為社會組織的業務主管單位，并建立黨委或黨總支，新成立的社會組織均納入發展促進會統一領導，實現黨對社會組織的無縫隙化管理。”對于下一步社會組織的工作重點，社會組織黨工委書記趙增堂做了這樣的介紹。他認為，推動全區社會組織的健康發展，就必須堅持“研究新情況、創建新機制、增長新本領”的理念，開拓新領域，總結新經驗，在實踐中探索，在探索中創新，加大各類社會組織培育發展力度，同時，積極研究政府向社會組織轉移職能、購買服務等政策措施，協調和落實社會組織稅收優惠政策。

同時，為進一步規范社區社會組織培育發展和監督管理的制度體系，開發區還出臺了《社區社會組織體系認證準則》，著力推進基層社會組織建設與管理的“6+1”模式，為社區社會組織培育發展創造良好的條件和環境，使社區社會組織發展有法可依、有據可查。

山東省青島市黃島區社會組織黨工委）