努力打造群眾滿意的“服務(wù)型民政”——青島市黃島區(qū)社會組織黨工委社會管理創(chuàng)新實踐

◎ 李曉馨

努力打造群眾滿意的“服務(wù)型民政”
——青島市黃島區(qū)社會組織黨工委社會管理創(chuàng)新實踐

◎ 李曉馨

山東省青島市黃島區(qū)現(xiàn)有社區(qū)社會組織、民辦非企業(yè)單位、社團等各類社會組織1309家。社會組織黨工委自2010年6月成立以來，在加強社會組織黨建的同時，牢固樹立以民為本、為民解困的理念，圍繞打造“服務(wù)型民政”這一目標(biāo)，通過開展便捷式服務(wù)、互動式服務(wù)和貼心式服務(wù)，努力做到用心察民情、耐心釋民惑、熱心解民憂，不斷提高為民服務(wù)水平，提升了群眾滿意率。

從“跑部門”到“部門跑”

“往年年檢時，我們準(zhǔn)備好相關(guān)材料，要從黃島跑到開發(fā)區(qū)辦理，有時還會因材料不全而往返數(shù)次，實施上門年檢讓我們省時又省心。”管明美是黃島街道龍灣崖社區(qū)社會組織工作負(fù)責(zé)人，談到民政部門開展的上門式年檢，她由衷地表達了欣慰之情。

管理的創(chuàng)新從提高效率開始。黨工委將提供“便捷式服務(wù)”作為出發(fā)點，針對全區(qū)939家社區(qū)社會組織分布廣、年檢材料復(fù)雜、工作量大的實際情況，黨工委實施了“上門式”年檢辦法，為社會組織服務(wù)到家，切實方便了社區(qū)社會組織，受到普遍歡迎。

在此基礎(chǔ)上，黨工委進一步簡化登記程序，優(yōu)化服務(wù)流程，對涉及民辦非企業(yè)單位、社會團體、社區(qū)社會組織成立、變更、延續(xù)、注銷等10余項業(yè)務(wù)流程納入“綠色通道”，充分運用山東民間組織網(wǎng)、青島社會組織網(wǎng)等實現(xiàn)網(wǎng)上傳送、網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既節(jié)省了辦事人員的時間，也為群眾提供了更加方便快捷的服務(wù)。

首問負(fù)責(zé)+二次辦結(jié)+……

通過健全制度來改善服務(wù)水平，以制度的科學(xué)化推進管理的科學(xué)化，是社會組織黨工委社會管理創(chuàng)新的又一亮點。為提高工作人員服務(wù)社會的水平，黨工委制定了詳實的學(xué)習(xí)計劃，確定每周五下午為學(xué)習(xí)提高日，多渠道加強對窗口服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強宗旨意識和群眾觀念。

在加強硬件建設(shè)同時，黨工委著力優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，堅持首問負(fù)責(zé)制，實行二次辦結(jié)制，在部分單項業(yè)務(wù)中實施即時辦結(jié)和限時辦結(jié)制度，并積極推行“四個一”服務(wù)法，即接待辦事群眾時，主動一個起立；送上一張笑臉，親切問候一聲；需要長時間辦理的業(yè)務(wù)，送上一杯熱水；群眾辦完事情，起身送別，道一聲再見，切實提高窗口單位的服務(wù)水平。

黨工委通過引入競爭來營造服務(wù)氛圍，廣泛開展了“掛牌上崗”、“星級管理”、“服務(wù)明星”等崗位競賽等活動，號召全體窗口人員做到“來人有迎聲、詢問有答聲、辦事有回聲”，咨詢服務(wù)“一口清”、發(fā)放資料“一手清”、受理審查“一次清”，將服務(wù)落實到具體崗位上，體現(xiàn)在實際工作中，將群眾認(rèn)可作為先進和優(yōu)秀的評價標(biāo)準(zhǔn)。

“互動式服務(wù)”帶來了什么

走進區(qū)民管局的辦事大廳，可以看到每個窗口前都張貼著工作人員的職能承諾，以便于群眾監(jiān)督。不僅如此，黨工委對涉及社會組織成立、變更、監(jiān)督管理等事項的工作要求，利用全區(qū)黨組織和黨員公開承諾進行公布，引導(dǎo)全體黨員履行義務(wù)，積極踐諾。

公開承諾是開展互動式服務(wù)的前提，為及時了解群眾需求與意見，黨工委通過使用服務(wù)評價器、書面征詢、座談懇談、入戶走訪、民意調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議，認(rèn)真梳理群眾反映的突出問題，促進了服務(wù)質(zhì)量的提升。

建立健全服務(wù)對象檔案，通過電話、短信等方式，向服務(wù)對象宣傳民政政策，積極進行情感交流，及時反饋業(yè)務(wù)辦理結(jié)果。同時，深入開展窗口互評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點評、組織考評、星級選評活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了群眾滿意度，實事證明，開展“互動式服務(wù)”，不僅解了民憂，更暖了民心。

重心下移實現(xiàn)無縫管理

“發(fā)揮社會組織在社會管理創(chuàng)新中的作用，就必須堅持重心下移，我們計劃在街道成立社會組織發(fā)展促進會，作為社會組織的業(yè)務(wù)主管單位，并建立黨委或黨總支，新成立的社會組織均納入發(fā)展促進會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨對社會組織的無縫隙化管理。”對于下一步社會組織的工作重點，社會組織黨工委書記趙增堂做了這樣的介紹。他認(rèn)為，推動全區(qū)社會組織的健康發(fā)展，就必須堅持“研究新情況、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)”的理念，開拓新領(lǐng)域，總結(jié)新經(jīng)驗，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，加大各類社會組織培育發(fā)展力度，同時，積極研究政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等政策措施，協(xié)調(diào)和落實社會組織稅收優(yōu)惠政策。

同時，為進一步規(guī)范社區(qū)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理的制度體系，開發(fā)區(qū)還出臺了《社區(qū)社會組織體系認(rèn)證準(zhǔn)則》，著力推進基層社會組織建設(shè)與管理的“6+1”模式，為社區(qū)社會組織培育發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使社區(qū)社會組織發(fā)展有法可依、有據(jù)可查。

山東省青島市黃島區(qū)社會組織黨工委）