淺析當前中國中等教育法治化建設的思想原則

黑龍江 史秀娟

淺析當前中國中等教育法治化建設的思想原則

黑龍江 史秀娟

本文論述了新形勢下中國中等職業教育法治化建設的思想原則，從遵循中國法治建設的基本原則，符合中國中等職業教育建設的實際，遵循學生為主體、教師為主導的教育教學規律等方面進行了分析。

中等職業教育；法治化建設；思想原則

中等職業教育法治化即依法治校，是指教育行政機關、各中等職業教育機構在各級黨委和政府的領導下，按照憲法和法律法規的規定和精神，依法對中職學校的各項工作實行管理。其核心是強調建立一整套完整的中等職業教育法律體系，平衡權利與義務雙方的關系，樹立嚴格依法管理中職學校事務的法治觀念。

一、中等職業教育法治化建設的思想原則

1.中等職業教育法治化建設要遵循中國法治建設的基本原則

法治原則是指法治社會中人們在制定和執行法律的過程中所遵循的指導思想的抽象概括。當前，我國法治建設的基本原則是“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。這一原則也可以稱為“法律至上”原則，其實質是在國家管理中法律具有最大的權威。

中國中等職業教育法治化建設，必須要以“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法治原則為指導。原因在于:第一，“我國法治建設的基本原則，同時也是社會主義法制方針，是對我國法治建設具有最普遍的指導作用”。中等職業教育法治化建設是我國依法治國方略的一個重要方面，必須堅持社會主義法制方針的指導，堅持社會主義法治建設的基本原則。第二，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的基本原則體現了法律的運行過程，缺少其中任何一個環節，都不是法治的實現。第三，中等職業教育法治化建設過程中存在許許多多的問題，其根源大多是對社會主義法治原則認識不深、遵從不夠，解決這些問題就需要以社會主義法治原則為指導。

堅持以社會主義法治原則為指導，在法的運行層面上實施中職學校教育教學管理法治化。在教育管理實踐中首先應該加強有關中職學校教育教學管理規范的立法，保證中職學校教育管理行為有法可依。其次，管理者要嚴格執法，保證中職學校教育管理行為程序完整。最后，建立完善中職學校教育管理法規執行監督機制，中職學校學生管理中任何違法行為都要被追究法律責任。

2.中等職業教育法治化建設要符合中國中等職業教育建設的實際

新形勢下，我國中等職業教育法治化建設要從中國中等職業教育發展的實際出發，才能推動和促進中國中等職業教育法治化進程。第一，學生管理的內容與難度與日俱增。中職學校擴招以后，學生數量激增，使得學校的教學、管理、后勤等資源全面緊張，各種矛盾錯綜復雜，學生整體素質相對下降，而生源多源化也使學生管理更加復雜；同時，市場經濟的發展帶來各種不利因素，例如校園中存在的貧困生問題、學生心理障礙問題、就業普遍困難等，這些問題都使得學生管理的難度不斷增加。第二，中等職業學校內部管理制度的不斷改革，也給學生管理工作提出了新的要求。除了對學生的學習、生活、行為進行日常管理外，還要在學生的就業、建立合理的學科知識結構、良好道德行為培養等方面有所作為；中職學校后勤管理的社會化使學生與學校之間的矛盾更加突出，這也對學生管理工作提出了新的要求。第三，學校法律地位的變化和公民權利意識的覺醒使中職學校教育教學管理面對一些新問題。當前，我國中職學?；緦嵤┦召M上學，學校的法律地位發生了根本性的變化，學生不再像過去那樣，無條件服從學校的各種規章制度，而是不斷在為自己的各種權利吶喊，乃至有人不惜與母校對簿公堂。面對這些變化和問題，面對中職學校管理工作艱巨的挑戰，要想保證中職學校管理工作的正常有序，保證中職學校的穩定和教育教學目標的實現，進而促進中等職業教育健康發展。中職學校管理工作者必須正確理解中等職業教育法治化建設的理念，從中職學校發展和學生思想行為的實際出發，更新觀念，建立健全合理的校紀校規，努力實現學校管理與學生的實際相符合，實現中職學校管理工作規范化、科學化、法治化。

二、中等職業教育法治化建設應符合教師為主導，學生為主體的教育教學的規律

在中職學校的教育教學管理實踐過程中，要想真正做到貫徹“教師為主導，學生為主體”的教育教學規律，必須做到以下兩點：

1.突出學生的主體地位，實現民主管理。在中職學校的教書育人過程中，作為培養對象的學生，必須通過自我管理，逐漸提高自己的社會交往能力、獨立處事能力、組織協調能力，為將來走向社會積累必要的社會經驗。但是學生的自我管理是以教師的服務管理為前提的，教師要為學生自我管理提供必要的條件，要對學生進行必要的引導，用自己淵博的知識，高尚的道德，滿腔的愛心引導他們自覺學法、守法、用法，努力提高自身的法律素養。實現教師依法服務管理和學生自我管理的結合，將會促進中職學校教育教學管理效率的提高。如果只有教師嚴格依法管理而缺乏學生的主動配合，這樣的管理是十分脆弱的。教師在學校的教育教學管理過程中，要善于引導學生自我教育、自我約束的積極性，將學校的外部制度管理與學生的內部自我管理有機結合起來，鼓勵學生自我管理，培養學生的自律能力，讓學生以各種各樣的形式參與管理，喚起他們的主人翁責任感。

2.教師變“管理學生”為“服務學生”。長期以來，中職學校的學生管理工作者為了完成任務，實現所謂的目標，通常采用簡單的行政命令、行政管理方式，整天忙于“事”，而很少或沒有考慮怎樣以“學生”為中心。當前，中職學校最根本任務是培養高素質的創新人才，這就要求中職學校教師必須樹立“以人為本”的管理理念，摒棄傳統粗放的管理方法，使“管理”向“服務”轉變、由“命令”向“引導”變革；在堅持規章制度管理的前提下，多一些情感交流，并以自身的人格魅力去影響學生，培養學生們健康成長、全面成才；本著“管理”就是“服務”，變“硬性命令”為“軟言引導”的理念開展工作，把為學生服務和對學生管理結合起來，將管理融入服務之中；全面開展和支持各種學生活動，不僅提高學生的認知能力，而且發展學生的社交能力，使學生不僅學到了知識，而且學會了與人合作、與人相處。中職學校教師管理理念的變化促使學生管理形式的變化，要以疏導為主，建立師生之間正常的思想交流，創造了解學生、尊重學生、信任學生、鼓勵學生、富有人情味的方式方法，來開展學生管理工作，這樣才能使教師在學生中樹立可親、可信、可敬的形象，并且為學生提供優質服務，真正形成“服務育人”的管理理念，充分發揮教師在教育教學中的主導地位。

[1]段茹宏.依法治校的實質與最高境界[J].教學與管理，2006.1.

[2]黃文藝,于立深.新中國高等教育法治化道路研究[J].中國高教研究，2009.11.

[3]舒金庚.加快法制建設,推進依法治國[J].人大研究，2000.10.

（作者單位：史秀娟，哈爾濱商業大學在職研究生，黑龍江省對外貿易學校）

（編輯 劉麗娜）