淺析當(dāng)前中國(guó)中等教育法治化建設(shè)的思想原則

黑龍江 史秀娟

淺析當(dāng)前中國(guó)中等教育法治化建設(shè)的思想原則

黑龍江 史秀娟

本文論述了新形勢(shì)下中國(guó)中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的思想原則，從遵循中國(guó)法治建設(shè)的基本原則，符合中國(guó)中等職業(yè)教育建設(shè)的實(shí)際，遵循學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教育教學(xué)規(guī)律等方面進(jìn)行了分析。

中等職業(yè)教育；法治化建設(shè)；思想原則

中等職業(yè)教育法治化即依法治校，是指教育行政機(jī)關(guān)、各中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定和精神，依法對(duì)中職學(xué)校的各項(xiàng)工作實(shí)行管理。其核心是強(qiáng)調(diào)建立一整套完整的中等職業(yè)教育法律體系，平衡權(quán)利與義務(wù)雙方的關(guān)系，樹立嚴(yán)格依法管理中職學(xué)校事務(wù)的法治觀念。

一、中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的思想原則

1.中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要遵循中國(guó)法治建設(shè)的基本原則

法治原則是指法治社會(huì)中人們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行法律的過(guò)程中所遵循的指導(dǎo)思想的抽象概括。當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)的基本原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這一原則也可以稱為“法律至上”原則，其實(shí)質(zhì)是在國(guó)家管理中法律具有最大的權(quán)威。

中國(guó)中等職業(yè)教育法治化建設(shè)，必須要以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法治原則為指導(dǎo)。原因在于:第一，“我國(guó)法治建設(shè)的基本原則，同時(shí)也是社會(huì)主義法制方針，是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)具有最普遍的指導(dǎo)作用”。中等職業(yè)教育法治化建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)方略的一個(gè)重要方面，必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制方針的指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治建設(shè)的基本原則。第二，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本原則體現(xiàn)了法律的運(yùn)行過(guò)程，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都不是法治的實(shí)現(xiàn)。第三，中等職業(yè)教育法治化建設(shè)過(guò)程中存在許許多多的問(wèn)題，其根源大多是對(duì)社會(huì)主義法治原則認(rèn)識(shí)不深、遵從不夠，解決這些問(wèn)題就需要以社會(huì)主義法治原則為指導(dǎo)。

堅(jiān)持以社會(huì)主義法治原則為指導(dǎo)，在法的運(yùn)行層面上實(shí)施中職學(xué)校教育教學(xué)管理法治化。在教育管理實(shí)踐中首先應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)中職學(xué)校教育教學(xué)管理規(guī)范的立法，保證中職學(xué)校教育管理行為有法可依。其次，管理者要嚴(yán)格執(zhí)法，保證中職學(xué)校教育管理行為程序完整。最后，建立完善中職學(xué)校教育管理法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，中職學(xué)校學(xué)生管理中任何違法行為都要被追究法律責(zé)任。

2.中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要符合中國(guó)中等職業(yè)教育建設(shè)的實(shí)際

新形勢(shì)下，我國(guó)中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要從中國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，才能推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)中等職業(yè)教育法治化進(jìn)程。第一，學(xué)生管理的內(nèi)容與難度與日俱增。中職學(xué)校擴(kuò)招以后，學(xué)生數(shù)量激增，使得學(xué)校的教學(xué)、管理、后勤等資源全面緊張，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)下降，而生源多源化也使學(xué)生管理更加復(fù)雜；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)各種不利因素，例如校園中存在的貧困生問(wèn)題、學(xué)生心理障礙問(wèn)題、就業(yè)普遍困難等，這些問(wèn)題都使得學(xué)生管理的難度不斷增加。第二，中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理制度的不斷改革，也給學(xué)生管理工作提出了新的要求。除了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、行為進(jìn)行日常管理外，還要在學(xué)生的就業(yè)、建立合理的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)、良好道德行為培養(yǎng)等方面有所作為；中職學(xué)校后勤管理的社會(huì)化使學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾更加突出，這也對(duì)學(xué)生管理工作提出了新的要求。第三，學(xué)校法律地位的變化和公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒使中職學(xué)校教育教學(xué)管理面對(duì)一些新問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)中職學(xué)?；緦?shí)施收費(fèi)上學(xué)，學(xué)校的法律地位發(fā)生了根本性的變化，學(xué)生不再像過(guò)去那樣，無(wú)條件服從學(xué)校的各種規(guī)章制度，而是不斷在為自己的各種權(quán)利吶喊，乃至有人不惜與母校對(duì)簿公堂。面對(duì)這些變化和問(wèn)題，面對(duì)中職學(xué)校管理工作艱巨的挑戰(zhàn)，要想保證中職學(xué)校管理工作的正常有序，保證中職學(xué)校的穩(wěn)定和教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展。中職學(xué)校管理工作者必須正確理解中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的理念，從中職學(xué)校發(fā)展和學(xué)生思想行為的實(shí)際出發(fā)，更新觀念，建立健全合理的校紀(jì)校規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與學(xué)生的實(shí)際相符合，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。

二、中等職業(yè)教育法治化建設(shè)應(yīng)符合教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的教育教學(xué)的規(guī)律

在中職學(xué)校的教育教學(xué)管理實(shí)踐過(guò)程中，要想真正做到貫徹“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教育教學(xué)規(guī)律，必須做到以下兩點(diǎn)：

1.突出學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)民主管理。在中職學(xué)校的教書育人過(guò)程中，作為培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)生，必須通過(guò)自我管理，逐漸提高自己的社會(huì)交往能力、獨(dú)立處事能力、組織協(xié)調(diào)能力，為將來(lái)走向社會(huì)積累必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。但是學(xué)生的自我管理是以教師的服務(wù)管理為前提的，教師要為學(xué)生自我管理提供必要的條件，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的引導(dǎo)，用自己淵博的知識(shí)，高尚的道德，滿腔的愛(ài)心引導(dǎo)他們自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，努力提高自身的法律素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)教師依法服務(wù)管理和學(xué)生自我管理的結(jié)合，將會(huì)促進(jìn)中職學(xué)校教育教學(xué)管理效率的提高。如果只有教師嚴(yán)格依法管理而缺乏學(xué)生的主動(dòng)配合，這樣的管理是十分脆弱的。教師在學(xué)校的教育教學(xué)管理過(guò)程中，要善于引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我約束的積極性，將學(xué)校的外部制度管理與學(xué)生的內(nèi)部自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生自我管理，培養(yǎng)學(xué)生的自律能力，讓學(xué)生以各種各樣的形式參與管理，喚起他們的主人翁責(zé)任感。

2.教師變“管理學(xué)生”為“服務(wù)學(xué)生”。長(zhǎng)期以來(lái)，中職學(xué)校的學(xué)生管理工作者為了完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所謂的目標(biāo)，通常采用簡(jiǎn)單的行政命令、行政管理方式，整天忙于“事”，而很少或沒(méi)有考慮怎樣以“學(xué)生”為中心。當(dāng)前，中職學(xué)校最根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，這就要求中職學(xué)校教師必須樹立“以人為本”的管理理念，摒棄傳統(tǒng)粗放的管理方法，使“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變、由“命令”向“引導(dǎo)”變革；在堅(jiān)持規(guī)章制度管理的前提下，多一些情感交流，并以自身的人格魅力去影響學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生們健康成長(zhǎng)、全面成才；本著“管理”就是“服務(wù)”，變“硬性命令”為“軟言引導(dǎo)”的理念開(kāi)展工作，把為學(xué)生服務(wù)和對(duì)學(xué)生管理結(jié)合起來(lái)，將管理融入服務(wù)之中；全面開(kāi)展和支持各種學(xué)生活動(dòng)，不僅提高學(xué)生的認(rèn)知能力，而且發(fā)展學(xué)生的社交能力，使學(xué)生不僅學(xué)到了知識(shí)，而且學(xué)會(huì)了與人合作、與人相處。中職學(xué)校教師管理理念的變化促使學(xué)生管理形式的變化，要以疏導(dǎo)為主，建立師生之間正常的思想交流，創(chuàng)造了解學(xué)生、尊重學(xué)生、信任學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生、富有人情味的方式方法，來(lái)開(kāi)展學(xué)生管理工作，這樣才能使教師在學(xué)生中樹立可親、可信、可敬的形象，并且為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正形成“服務(wù)育人”的管理理念，充分發(fā)揮教師在教育教學(xué)中的主導(dǎo)地位。

[1]段茹宏.依法治校的實(shí)質(zhì)與最高境界[J].教學(xué)與管理，2006.1.

[2]黃文藝,于立深.新中國(guó)高等教育法治化道路研究[J].中國(guó)高教研究，2009.11.

[3]舒金庚.加快法制建設(shè),推進(jìn)依法治國(guó)[J].人大研究，2000.10.

（作者單位：史秀娟，哈爾濱商業(yè)大學(xué)在職研究生，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易學(xué)校）

（編輯 劉麗娜）