論鄧小平關于正確處理人民內部矛盾的新思路

楊華枝

（河南省教育廳，河南 鄭州 450008）

論鄧小平關于正確處理人民內部矛盾的新思路

楊華枝

（河南省教育廳，河南 鄭州 450008）

正確處理人民內部矛盾是社會主義國家治國安邦的永恒主題。鄧小平關于正確處理人民內部矛盾的新思路大致可概括為：大力發展社會生產力是根本途徑，堅持統籌兼顧、共同富裕是重要策略，健全社會主義民主與法制是重要條件，加強思想道德建設是重要環節，不斷加強黨的建設是重要舉措。

鄧小平；人民內部矛盾；新思路

正確處理人民內部矛盾是社會主義國家治國安邦的永恒主題。1957年，毛澤東發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，標志著正確處理人民內部矛盾理論的正式形成。隨著歷史條件的變化，人民內部矛盾的表現形式出現一些新特點，比如，物質利益矛盾增多，干群關系緊張等，這些矛盾的產生和發展與我國的改革發展緊密聯系在一起。鄧小平在繼承毛澤東提出的有關正確處理人民內部矛盾的正確思想和方針原則的基礎上，結合我國改革發展的實際，提出了許多關于正確處理人民內部矛盾的新思路。這必將有利于維護我國安定團結的政治局面，更好地推進我國社會主義現代化建設的進程。

一、大力發展社會生產力，是正確處理人民內部矛盾的根本途徑

在社會主義初級階段，我國人民的根本利益是一致的，但也存在著大量的人民內部矛盾。從根本上講，這些人民內部矛盾是由社會主義初級階段的主要矛盾即人民日益增長的物質文化需要與相對落后的社會生產力之間的矛盾決定的。因此，要正確處理人民內部矛盾，就必須在社會主義初級階段大力發展社會生產力，解決我國的主要矛盾。

十一屆三中全會后，我黨果斷地把工作重心轉移到經濟建設上來。鄧小平指出：“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務。”[1]182“要一心一意搞建設。國家這么大，這么窮，不努力發展生產，日子怎么過？我們人民的生活如此困難，怎么體現出社會主義的優越性？”[2]10“講社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優越性。社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準。空講社會主義不行，人民不相信。”[1]314所以，在社會主義初級階段，我們應該結合我國的具體實際加速生產力的發展，努力提高人民的物質文化生活水平。換言之，只有在大力發展生產力的基礎上，才能逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。只有這樣，我們在處理各種矛盾和問題時才會處于主動地位，社會的主要矛盾也才會得到解決，人民內部矛盾也才能迎刃而解。因此，鄧小平一貫強調把發展生產力當作根本任務、中心任務、首要任務，任何時候都不能動搖經濟建設這個中心。他把正確認識和處理人民內部矛盾問題同切實解決社會主義社會的主要矛盾聯系在一起，把大力發展社會生產力作為正確處理人民內部矛盾的根本途徑，以求從根本上解決人民內部矛盾。這一思路集中體現了我黨在新的歷史時期對于正確處理人民內部矛盾問題認識的新飛躍。

二、堅持統籌兼顧、共同富裕，是正確處理人民內部矛盾的重要策略

社會主義社會本身包含有社會公正、公平的要求，這是社會主義制度具有巨大吸引力的一個重要原因。為了正確處理人與人之間的公平關系，毛澤東曾經提出“統籌兼顧，適當安排”的方針。但在具體貫徹時，有不少人在觀念中把公平與分配上的平均主義混淆起來，以至于在相當長的時期內造成了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的后果，實際上走向了“大鍋飯”的平均主義。這種現象不僅不利于在我國分配制度中貫徹按勞分配的原則，而且還由此引發了人民內部的諸多矛盾，并嚴重地挫傷了廣大人民群眾的勞動積極性，致使勞動效率低下。經濟發展也因此失去動力而更加緩慢。

在這種情況下，鄧小平指出：“在社會主義制度之下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。我們提倡和實行這些原則，決不是說可以不注意個人利益，不注意局部利益，不注意暫時利益，而是因為在社會主義制度之下，歸根結底，個人利益和集體利益是統一的，局部利益和整體利益是統一的，暫時利益和長遠利益是統一的。我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。”[1]175這就為正確處理人民內部利益矛盾關系提供了基本原則。一方面，要關心和尊重個人利益，承認個人合理的物質利益，在國家財富增加的基礎上，適當地增加個人收入，搞好集體福利。另一方面，要顧全大局，正確兼顧國家、集體、個人三者之間的利益。在社會主義條件下，個人利益、集體利益和國家利益從根本上來講是一致的，但有時也會出現局部或暫時的不一致的情況。只有兼顧各種利益關系，在維護集體、整體、長遠利益的前提下，保證個人、局部、暫時利益的實現，才能更好地調動人民的積極性，保障改革開放和社會主義事業的健康發展。

同時，鄧小平結合中國實際，提出讓一部分人先富起來，然后實現共同富裕。“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕”[2]373―374。但共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同速富裕，而是一個由點到面、由少數到多數、從局部到整體的波浪式前進過程。“我們提倡一部分地區先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，并且使先富裕起來的地區幫助落后的地區更好地發展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理”[2]111。在目前貧富差距拉大的情況下，堅持共同富裕這一政策有利于將人民內部利益矛盾降到最低限度，為解決和處理人民內部矛盾創造良好的社會環境。

三、健全社會主義民主與法制，是正確處理人民內部矛盾的重要條件

毛澤東曾把正確處理人民內部矛盾的方法概括為“團結——批評——團結”的公式，實質上是提倡用民主的方法來解決人民內部矛盾。但由于我國的民主法制不夠完善，又在“文革”期間遭到極大破壞，人民的民主政治權利被嚴重歪曲，人民內部矛盾呈現出尖銳對抗的狀態。實踐證明，這種法制不健全的民主，會不可避免地走向“大民主”，用這種民主搞群眾運動，不僅不能化解矛盾，反而使矛盾更加激化起來。

在新的歷史時期，鄧小平在總結經驗的基礎上，強調健全社會主義民主與法制，積極穩妥地改革我國政治體制和社會關系中存在的嚴重弊端，是正確處理人民內部矛盾的重要條件。他多次強調，我們必須繼續發展社會主義民主，健全社會主義法制，這是十一屆三中全會以來黨中央堅定不移的基本方針。鄧小平在注重用民主解決人民內部矛盾的同時，著重強調法治的作用，主要表現在：其一，他強調必須加強社會主義法制建設，以保障人民的民主權利。“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[1]146，只有這樣，才能用民主的方法來正確處理人民內部矛盾。其二，他提出要真正做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，就必須用法律的形式來確定人民內部的各種關系，防止和減少某些不必要的磨擦和糾紛，為人民內部矛盾的正確處理提供科學的法律依據。

目前，我國已經確立了社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟，一方面具有很強的自主性，它會大大增強人民的民主意識，這就對我們用民主的方法解決人民內部矛盾提出了更高的要求；另一方面又具有極強的法制性，它將越來越多的人民內部矛盾的解決與法制緊密地聯系起來。所以，用民主和法制的方法來解決在社會主義市場經濟發展過程中不斷出現的人民內部矛盾，是一個具有鮮明時代特征的重要戰略思想，是鄧小平對毛澤東關于正確處理人民內部矛盾理論的新發展。

四、加強思想道德建設，是正確處理人民內部矛盾的重要環節

人民內部的思想錯誤、混亂和不穩定，同淡化思想政治工作、忽視精神文明建設有直接的關系。鄧小平在科學總結歷史經驗的基礎上，提出要正確處理新時期的人民內部矛盾，絕不能再搞過去那種“斗爭加運動”的方式，必須針對不同的情況，有效運用法律的、經濟的、教育的等多種手段，特別要在人民內部廣泛加強思想道德教育，以切實解決好人民內部的諸多矛盾和問題。這是因為盡管人民內部矛盾大量存在，但這些矛盾是在人民內部根本利益一致基礎上的矛盾，不存在根本的利害沖突。采取積極的思想政治工作，能夠幫助人們擺正和處理好各種利益關系，有助于緩和與化解在體制改革和市場經濟推進過程中所產生的各類人民內部矛盾。鄧小平指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。”[1]342正確處理人民內部矛盾，就必須加強思想道德建設，建設社會主義精神文明。

加強思想道德建設，就要按照“有理想、有道德、有文化、有紀律”的要求，努力提高人們的整體素質以及領導者的能力和調處矛盾的水平。“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人”[2]380。鄧小平將培育“四有”新人提到社會主義精神文明建設根本任務的高度，充分說明了只有精神文明建設發展到一定程度，人們的整體素質提高了，才會逐步消除產生人民內部矛盾的思想根源。

五、不斷加強黨的建設，是正確處理人民內部矛盾的重要舉措

改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是的思想路線，開辟了建設中國特色社會主義的新道路，社會生產力快速發展，綜合國力顯著增強，人民生活水平有了明顯提高，各項事業取得了舉世矚目的成就。從總體上來看，黨群關系、干群關系是好的。但是，隨著我國改革的深入發展，黨群關系、干群關系中的矛盾，作為在人民內部矛盾體系中的重要矛盾，越來越突現出來。這是因為：共產黨是執政黨，人民政府是黨領導下的政府，任何矛盾都要黨和政府出面解決，即使有些矛盾不需要黨和政府直接出面，其處理和解決也要根據黨和政府的有關方針政策進行，因而人民內部的矛盾就常常表現為領導和群眾的矛盾。馬克思主義認為，要正確解決矛盾，首先必須處理好矛盾的主要方面，因為矛盾的主要方面決定著矛盾的次要方面的解決。領導處于干群矛盾的主要方面，領導者的自身素質直接決定著領導與群眾的矛盾及其他人民內部矛盾的解決。正是在這個意義上，鄧小平特別強調：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”[2]380因此，不斷加強黨的建設，是新形勢的必然要求，是正確處理人民內部矛盾的重要舉措。

不斷加強黨的建設，一方面要加強黨的思想建設，努力提高領導干部正確處理人民內部矛盾的本領。人民內部矛盾能否得到正確處理，與領導干部自身素質的高低有著極為密切的關系。如果領導干部自身素質較高，能夠審時度勢，駕馭全局，就會正確處理人民內部矛盾；否則，只能激化人民內部矛盾。鄧小平認為，在改革開放的新時期，許多事故都是因為不會管理，不會做工作，特別是人的思想工作，才使得矛盾激化而發生的。各級領導干部只有不斷提高思想素質以及理論和政策水平，才能不斷增強正確處理人民內部矛盾的能力。另一方面，要加強黨的作風建設，努力消除腐敗行為，抵制官僚主義、形式主義等不良作風。這些不良作風，在本質上是同人民利益相違背的，它嚴重影響了黨與人民群眾的和諧關系。從某種意義上說，它們既是產生人民內部矛盾的誘因，又是某些人民內部矛盾妥善解決的阻力。鄧小平指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”[2]379他始終強調，反對各種形式的腐敗現象、官僚主義、形式主義，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為我們想問題、辦事情的出發點和落腳點。只有這樣，領導干部才能提高自身的反腐倡廉能力，才能深入實際了解民情民意，從而達到正確理解、善于化解、積極調解人民內部矛盾的目的。

總之，正確處理人民內部矛盾關系到中華民族的前途命運和社會主義建設事業的興衰成敗。鄧小平提出的關于正確處理人民內部矛盾的新思路，有助于我們深入理解和把握新時期人民內部矛盾發生、發展和解決的規律，對于貫徹落實科學發展觀、積極構建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義與實踐意義。

[1]鄧小平文選：2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[2]鄧小平文選：3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

〔責任編輯 趙賀〕

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：1006-5261(2011)01-0025-03

2010-06-25

楊華枝（1965―），女，河南開封人，副教授，碩士。