論新中國成立以來毛澤東對共建共享道路的探索

楊 紅

（中國計量學院 人文社科學院，浙江 杭州 310018）

共建共享，是毛澤東一生的價值追求。新中國成立之后，為了讓一百多年來備受壓迫欺凌的中國人民徹底翻身做新社會的主人，并保證他們穩定地、持續長久地過上共同幸福的生活，毛澤東領導中國人民著重從公正的社會基本制度層面上探索共建共享發展道路。

一、政治上建立人民主權的政治制度

早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》中就關于如何實現人民統治提出了“國體”和“政體”構建思想，指出國體就是社會各階級在國家中的地位，政體就是政權構成的形式問題，指的是一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關。他認為國體和政體是“中國所應該建立和決不可不建立的內部政治關系”［1］，二者若不相適應，就不能達到革命的目的。關于新中國的國體，毛澤東深入分析了我國社會的特點，創造性地提出了“人民民主專政”理論。他認為人民民主專政是指對人民內部的民主和對反動派的專政兩方面的結合。在人民內部實行民主，使廣大人民在工人階級和共產黨的領導下，團結起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，人民有言論、集會、結社等自由權，就能壓迫帝國主義和一切反動派；只要帝國主義還存在，國內反動派還存在，就必須實施專政的職能，強化國家機器，借以鞏固國防和保護人民的利益。關于新中國的政體，他設計為人民代表大會制度。他認為這是按照民主集中制原則建立起來的，讓人民平等地管理國家事務最好的途徑和形式。毛澤東的這一主張得到了全黨和全國人民的高度認同和支持。1954年，向全國征集了118萬條意見，經過1.5億人充分討論確立的新中國的首部憲法明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”同時，為了讓人民的權力得以充分行使，毛澤東領導創建了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，使各民主黨派、各方面愛國人士直接參政議政；創建民族區域自治制度，讓各少數民族自主管理本民族內部事物及地方性事物。人民主權制度由此在我國正式建立起來了。建國60余年來，全國各族人民共同建設這一政治制度，并充分享有這一政治制度帶來的如制定法律法規、決定重大事項、選舉和任免國家機構領導人員、監督國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作等管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業的平等政治權利，人民當家做主的夙愿得以切實實現。

二、在經濟上建立生產資料公有和按勞分配的經濟制度

搞社會主義必須堅持公有制，這是中國共產黨人始終堅定不移的主張。因為生產資料私有制是少數私人大量占有社會財富，造成社會存在剝削，社會經濟關系嚴重不平等，而公有制是全體勞動者共同占有生產資料，共同組織社會生產，廣大人民群眾能平等地共同享有社會經濟發展成果。為建立公有制，新中國建立伊始，毛澤東即領導開展了對官僚資本進行無償沒收，隨后又開展三大社會主義改造運動。為進一步提高公有化程度，1958年，他又領導開展了人民公社化運動。這期間，生產關系改變過快帶來的問題也引起了毛澤東和其他領導人對所有制結構改革的思考，比如毛澤東提出了“新經濟政策”，陳云提出了“三個主體、三個補充”思想，等等，但毛澤東認為非公有制經濟的存在僅僅是權宜之計。毛澤東相信，具有純粹的生產資料公有制特征的人民公社建立起來，每個公社有自己的農業、工業，有大學、中學、小學，有醫院，有科學研究機關，有商店和服務行業，有交通事業，有托兒所和公共食堂，有俱樂部，也有維持治安的民警，等等，就能最大限度地滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，“前人的烏托邦想法，將被實現，并將超越”。［2］人民公社化運動盡管后來失敗了，但是毛澤東追求單一公有制的思想矢志不移，至1978年，我國公有制經濟在GDP中的比重達99%。

分配問題是共建共享最直接最實質性的體現。馬克思主義主張社會主義的分配原則是按勞分配，認為這是社會產品還不是極大豐富時最公正、最合理的分配制度。盡管毛澤東內心深處十分欣賞供給分配制，但他仍然肯定在社會主義條件下實行按勞分配原則的必要性，指出：“按勞分配和等價交換這樣兩個原則，是在建設社會主義階段不能不嚴格地遵守的馬克思列寧主義的兩個基本原則。”［3］針對部分地方農村人民公社刮“共產風”現象，毛澤東明確指出：“在某種范圍內，實際上造成了部分無償占有別人勞動成果的情況。……是我們所不許可的。”［4］針對黨內外一些人存在嚴重的平均主義思想，毛澤東也明確指出：平均主義傾向，是在否認差別。“否認這種差別，就是否認按勞分配、多勞多得的社會主義原則”。［5］不過他也反對過分懸殊，指出：“過分懸殊也是不對的。我們的提法是既反對平均主義，又反對過分懸殊。”［6］

三、在文化上，實施普及大眾教育的教育制度

毛澤東認為，具備一定的文化知識，是人們參與社會政治經濟活動，共建共享新社會的重要前提。1950年，毛澤東代表黨中央及時向全國人民提出：“恢復和發展人民教育是當前重要任務之一。”［7］黨和政府根據當時實際，在全國迅速掀起了大規模掃盲熱潮，并興辦了工農速成中學和各級各類學校教育，許多無緣接受教育的廣大群眾由此獲得了不同程度的文化教育。為了加速普及和發展教育，為工農子弟開門，1958年，中共中央、國務院又發布了《關于教育工作的指示》，提出了發展人民教育事業的兩條腿走路的辦學方針：“統一性與多樣性相結合，普及與提高相結合，全面規劃和地方分權相結合。”并在教育的一些具體制度上，如學制、課程、教學內容、教學方法、考試制度等方面，針對傳統教育的弊端進行了改革。但毛澤東對這種新的教育制度仍不滿意，在六十年代又再度發起教育革命，主張從小學進初中，廢除各級入學考試，實行就近入學，取消重點學校制度，全面下放教育管理權限；強調教育要面向工農兵，為工農兵服務。1968年以后，毛澤東又提出農村要普及五年小學教育，提倡群眾集體辦學和多種形式辦學；大學免試推薦具有實踐經驗的工農兵上學；大力發展非正規的廠辦大學 （七二一大學）、業余教育、民辦教育，培養“赤腳醫生”之類實用的初級專業人才；大學大量舉辦各種形式的短訓班，為工廠、農村、部隊培訓技術骨干、理論骨干和各種實用人才。到1978年，我國文化教育、科學技術事業得到長足發展，學齡兒童入學率達到90%以上。毛澤東領導確立的這些教育舉措實現了廣大人民群眾在共建新中國教育事業的同時，充分享受到平等受教育權利。

可見，在毛澤東時代，由于他領導全國人民建立了共建共享的公正的社會基本制度，站起來的中國人民初步享受了國家獨立、社會發展的成果。美國學者莫里斯·邁斯納在《鄧小平時代：1978—1994，對中國社會主義命運的考察》一書第八章談到毛澤東時代的遺產時給予了極高的評價：在所有領域，毛澤東時代都取得了偉大的社會進步，“中華人民共和國不僅比印度、巴基斯坦等其他低收入國家強，而且比人均國民生產總值五倍于中國的‘中等收入’國家要強。在毛澤東時代，中國人由大部分人口是文盲的狀況變成了大部分人識字。”不僅如此，毛澤東領導建立的共建共享社會基本制度，也為當代中國社會人民群眾共建共享奠定了最重要的制度基礎。誰也不可否認，當今我國人民群眾廣泛參與到國家政治生活中去，其民主權利得到了有效保障；國家的綜合國力、國際地位顯著提高；人民生活水平正在從總體小康向全面小康目標邁進；2011年第六次全國人口普查數據顯示，我國每10萬人中有8930人具有大學文化程度，文盲率由建國初期的80%下降為4.08%，等等，這一系列社會成就，無不是在毛澤東領導建立共建共享的公正的社會基本制度基礎上取得的。正如黨的十七大報告所講的：“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”

［1］毛澤東.毛澤東選集（第2卷）.北京：人民出版社，1991：677.

［2］中央文獻研究室.毛澤東傳.北京：中央文獻出版社，2003：826.

［3］建國以來毛澤東文稿（第10冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1996.8.

［4］［5］［6］毛澤東文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1999：12，11，130.

［7］《人民教育》創刊號.1950.5.1.