國外高等職業教育模式的特點與啟示

魏紅武 陸維玲 戴 春 周 ?。ò不帐〗洕芾韺W院，安徽合肥，230059）

國外高等職業教育模式的特點與啟示

魏紅武 陸維玲 戴 春 周 ?。ò不帐〗洕芾韺W院，安徽合肥，230059）

職業教育是近年來教育學領域研究的熱門課題之一。在回顧相關文獻的基礎上，介紹了世界上幾個比較有代表性國家的職業教育模式及發展情況，分析比較了這些國家的職業教育在制度架構、模式和教育理念等方面的特點，揭示了國外職業教育對我國的啟示與借鑒。

職業教育；發展趨勢；啟示

作為高等教育機構，培養適應高度信息化社會和國際化時代的人才，實施具備專門化、信息化、世界化的實用性特色教育，采取產、學、研相結合的方式，為國家和地區經濟的發展做出貢獻，并且通過完善的大學文化體制促進社會文化的不斷向前發展，都是職業教育院校共同奮斗的目標。而國外，特別是發達國家在這一方向上的努力，更是值得學習和借鑒。

一、國外高等職業教育模式簡介

（一）德國“雙元制”模式

德國“雙元制”模式，是上世紀20至50年代后期逐步形成的，是一種青少年既在企業里接受職業技能培訓，又有部分時間在職業學校里接受專業理論和普通文化知識的教育形式，它將企業與學校、理論知識和實踐技能教育緊密結合起來，是一種主要以專業技術工人為培養目標的職業教育制度。

“雙元制”職教體制下的學生具有雙重身份：職業學校的學生和企業的學徒，有兩個學習地點：職業學校和企業。企業的培訓大部分是在工作崗位上由具備實踐經驗的培訓教師按照培訓大綱實施，學校的理論教學主要是在課堂上進行，同時輔以部分實踐操作。

（二）美國CBE模式

CBE即Competence Based Education的縮寫，中文即“以能力為基礎的教育或能力本位教育”。產生于二戰后，現廣泛應用于美國、加拿大等北美國家的職業教育中，較為先進。概括地說，CBE理論是以能力為基礎強調能力培養、能力訓練的教育教學思想體系。以CBE為核心的能力本位職業教育是一種以滿足企業需求為目的，以實際能力培養為主的職業教育。它以全面分析職業角色活動為出發點，以提供產業界和社會對培訓對象履行崗位職責所需要的能力為基本原則，強調學員在學習過程中的主導地位，其核心是如何使學員具備從事某一職業所必需的實際能力。

美國的能力本位職業教育的教學體系大致包括五個組成部分：市場調查分析；能力圖表的確定；學習包的開發；教學實施；教學管理。

（三）澳大利亞TAFE模式

TAFE是英文“Technical And Further Education”的簡稱，意思是“技術和繼續教育學院”。TAFE是高級職業教育機構，類似于我國的高等職業技術學院。

和大學一樣，TAFE是澳大利亞高等教育非常重要的一部分。目的主要是培養具有高度專業知識和技術的人才，課程的設置注重專業性和實用性并重，教學內容是教學工作和課堂教學相結合。TAFE教育不僅可以提供證書、文憑，還有和大學銜接的課程，可以為學員繼續攻讀學士學位甚至是更高學位提供有利的條件，因此，它在澳大利亞深受歡迎，是未來職業發展的最佳選擇，拿到TAFE文憑的畢業生可以直接進入每個行業當中大顯身手。

（四）英國BTEC模式

BTEC（Business&Technology Education Council）是英國“商業與技術教育委員會”的簡稱。1986年，英國兩大職業評估機構“商業教育委員會”（BEC）與“技術教育委員會”（TEC）合并而成BTEC，1996年又與倫敦考試與評估委員會合并，更名為“英國愛德思國家學歷及職業資格考試委員會”（Edexcel Foundation），成為英國最大的考試認證機構。愛德思是英國教育部授權成立、監管的機構，從事學術教育、學歷評審以及資格認定等工作。它是國際性教育組織，全球共有100多個國家的57000所教育機構操作運行愛德思的課程，其頒發的BTEC證書被世界大多數國家所認可。

目前英國的BTEC課程分為文憑課程（Diploma）和證書課程（Certificate）兩類，從級別上分為初級（First）、中級（National）和高級（Higher National），共涉及9個大類、上千門專業，涵蓋許多實用領域，如設計、商業、護理、電腦、工程、酒店和餐飲、休閑和旅游等，其資格證書通過在學校、學院或大學以及工作場所的學習予以獲得。BTEC國家高級證書 HNC（Higher National Certificate）和國家高級文憑HND（Higher NationalDiploma）課程都以職業為對象，英國的大多數大學和高等教育機構都設置了這些資格課程。學生通常需要兩到三年時間進行學習，但其中很多都要求具備一段工作經歷，讀完后即取得高級國家文憑HND，相當于英國大學二年級的水平（英國大學學制為三年），相當于我國的大專文憑。這些畢業生可以申請直接進入相關院校讀本科最后一年取得學士學位，是另一種代替普通中學教育證書和大學預科高級水平考試的證書。BTEC國家證書與文憑及高級教育證書大致相同。

二、國外高等職業教育模式特點

（一）法律法規體系健全

在德國，規范職業教育的法律、法規很多，基本法律有三個，即聯邦《職業教育法》、聯邦《職業教育促進法》和《手工業條例》，此外還有《青年勞動保護法》、《企業基本法》、《培訓員資格條例》等。正是這些法律、法規，同時還有一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使德國的職業教育在培養目標、專業設置、經費來源等方面均有了明確而具體的要求，保護了學生接受職業教育的權利，規定了企業和學?！半p元”打造技術人才的義務，進而完善了職業教育的管理，促進了職業教育健康有序地發展。

英國也首先從法律法規上明確職業教育的作用和地位。英國各個時期都是通過立法來調整和引導職業教育的發展。二戰末期，為復興戰后的英國教育，以丘吉爾為首的聯合政府頒布了著名的“巴特勒法案”，規定英國的公共教育體系分為初等教育、中等教育和繼續教育三個相互銜接的階段，確立了職業教育在中等教育和繼續教育中的地位，對英國職業教育的發展具有劃時代的歷史意義。1966年，英國工黨政府發表了《關于多科技術學院和其他學院的計劃》的白皮書，正式給予多科技術學院與普通學歷教育同等的地位。在1986年發表的白皮書《齊頭并進——教育與培訓》中，政府提出了新的職業資格體系，即國家職業資格，拉開了職業資格改革的序幕，并于1988年的《教育改革法》中正式予以確認。20世紀90年代，針對21世紀的人才需求，英國政府頒布了《21世紀的教育和訓練》白皮書以及《國家教育和培訓目標》等法規，把加強職業教育與培訓、提高素質擺在突出的位置上。此后，又頒布了《學習的時代：一個新的不列顛的復興時代》綠皮書，提出了產業大學的試點計劃。這些涉及職業教育的法律法規對于英國職業教育的發展發揮了至關重要的推動作用。

（二）校企合作，社會需求主導職業教育發展

職業教育的根本目的是要解決學校教育滯后于社會發展需要的問題，不斷提高勞動力適應社會需求的能力。

在英國，尤其是自上世紀80年代以來，其職業教育發展呈現出的明顯特點之一，就是教育部門與產業界的伙伴關系日益加深，產業界成了職業教育發展的先導，越來越多地參與職業教育活動或直接對員工進行職業培訓，影響和推動了英國職業教育向適應社會需求的方向發展，英國職業教育的靈活性日益顯現。

在德國，企業均把職業教育作為“企業行為”來看待，企業內不僅有相應的生產崗位供學生生產實踐，還有規范的培訓車間供學生教學實踐；不僅有完整的培訓規劃，還有充足的培訓經費；不僅有合格的培訓教師和帶班師傅，還有相應的進修措施，這一切均使“雙元制”的“機制層面”更為健全、更為完善，而使整個職教體系得以有效而順利地開展。

在澳大利亞，強調和行業的緊密聯系，充分發揮行業的主導作用是其職業技術教育的一大特色。在多年的職業教育改革和探索中，逐漸形成了以行業為主導的職業教育制度，極大地支持和推動了TAFE的可持續發展，形成產學研一體化發展的良好局面，也成為TAFE備受青睞和稱贊的主要原因之一。其中，行業主導著有關職業教育和培訓的宏觀決策，參與TAFE學院辦學的全過程，負責教學質量評估，以及投資崗位技能培訓。此外，澳大利亞及各州還設有產業培訓理事會作為培訓的顧問機構，發揮著紐帶和橋梁的作用。產業培訓理事會一頭連著產業，另一頭連著國家培訓管理局、各州教育培訓部及其TAFE學院。一方面行業根據雇主提出的專門培訓要求，向TAFE學院撥款開展培訓，據估計，行業每年用于各種形式的培訓費約為25億澳元；另一方面，學院也必須依靠企業，為企業“顧主”服務。

（三）建立國家統一的證書、文憑和學位框架

澳大利亞為十年制義務教育之后的教育和培訓建立了全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系。它包括：證書Ⅰ，證書Ⅱ，證書Ⅲ，證書Ⅳ，普通文憑，高級文憑，第一學位，高級學位。在該證書體系內，低一級與高一級證書（文憑、學位）之間建有銜接關系：學生在取得證書Ⅰ之后，再學習幾個模塊，即可取得證書Ⅱ；余者類推。在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇證書Ⅰ和證書Ⅱ要求的職業教育課程；高中畢業進入TAFE學院后，在高中教育階段所得的職業教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續的課程模塊。學生從TAFE學院畢業后，也可以進入大學學習，其在TAFE學院學習的相關專業的課程全部或部分得到承認，這為TAFE學院畢業生進一步深造取得大學學位創造了條件。由于課程一般為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業后進行部分時間制學習，使就業前教育和就業后教育有機結合起來。

在英國，政府允許職業技術教育與普通的學科教育之間互相轉學，即中學畢業后（16歲后），學生可以選擇進普通學校（ALEVELS）繼續學習，也可以選擇職業技術學校按GNVQ或NVQ學習，這三者之間可以互相轉學。接受職業教育獲得GNVQ高級證書或NVQ三級證書者，既可以就業，也可以免試直接升入大學攻讀學士學位，還可以繼續沿著職業教育的途徑取得NVQ四級、五級證書，其學歷資格相當于學士學位。之后，還可以再攻讀碩士、博士學位。這從根本上改變了社會鄙視職業教育的傳統觀念。

（四）先進的教育理念

與傳統教育相比，英國BTEC模式確立了一種新的教育理念，以學生為中心的理念成為BTEC管理者和教師的共識?？己税l證主管部門在這一指導思想下開發課程、設計教學目標，教師在這一理念下從事教學活動。BTEC強調學生是學習的主人，強調學生的自主學習，學校應為學生的學習服務。教學過程重視學生的個性發展，鼓勵個人潛能的開發。BTEC的教學大綱、教學方法、“任務法”的考核評估方式以及完善的學習支持系統的建立等都體現出以學生為中心的思想。

德國“雙元制”也是一種以實用為本位的模式，強調技能和實踐能力的培養，旨在培養學生將來在社會上就業、適應、競爭和發展的能力，在工作中具體地發現、分析、解決和總結問題的能力及其操作、應用、維護和維修能力，以及獨立、協作、交往、自學等一系列關鍵能力。

美國能力本位職業教育理論也強調學生自我學習和自我評價，教師是學生學習過程的指導者和管理者，負責按照職業能力分析表所列的各項專業能力開發模塊式的學習套件，建立學習信息資源室；學生要按照學習指南的要求并根據自己的實際制定學習計劃采用自己的方式進行學習；學生在完成學習任務后先進行自我評價，認為達到要求時再由教師進行考核評定。這就確立了以能力標準為參照評價學生多項能力的標準參照評價模式。

三、國外高等職業教育模式的啟示

改革開放30年來，特別是擴招后中國高等職業教育快速、持續發展，高等職業教育的教學逐步規范，辦學規模迅速擴展。雖然中國的職業教育在體制、規模、層次、效益等諸多方面取得了長足的發展，但依舊面臨著眾多障礙和困惑。如職業教育的最高層次仍然定位在?？?，并且具有教育終結性，在人們心中的地位較低，被看成是“次等教育”；從官方到民間，對職業教育重視不夠、政策不配套、認識不到位、辦學不規范、特色不顯著、投入無保證等因素，依然制約著中國職業教育的發展。國際職業教育中的特色教育，為中國職業教育的發展提供了廣闊的想象空間與借鑒模式。

（一）政府高度重視與支持

發達國家的職業教育在發展過程中，政府扮演了很重要的角色，主要通過研究和分析問題、制定法律和政策、財政資助，以及鼓勵和引導組織、個人參與職業教育活動，領導和組織實施職業教育的各種行動計劃等手段來發揮積極作用。因此，我國各級政府應該提高對職業教育的認識，高度重視職業教育的發展，不僅要從教育角度，更要從帶動產業創新、支持科技進步、促進經濟發展、保障公民權利、優化勞動就業、維護社會穩定等角度來審視職業教育，從政策的引導、法規的制定、經費的投入、督促協調等給予全方位的支持。

（二）健全職業教育立法，完善職業教育體制

大力優化發展職業教育的法制環境，堅持依法治教。認真貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》和《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，加大宣傳力度和執法力度，狠抓各項政策的落實，保障職業教育的持續健康發展。落實各級政府、部門、行業組織、企業舉辦職業教育的責任，健全職業教育的保障體系。

（三）職業教育與產業界、勞動市場的密切配合

國際上職業教育體系大致都由大學、企業、社會團體、私人四個系統組成。廣開學路，不僅意味著多系統辦學，而且課程的種類、深度、組織形式也多種多樣，適合不同層次學習者的需要，這些都值得我們學習和借鑒。我國職業教育學習內容比較單一，多為學術性的，實用性不強。因此，要重點扶持一批具有現代教學設施、有豐富教學經驗和一流管理水平的職業院校作為我國專業技術人的職業教育基地。

職業教育的課程設置本就具有職業定向的特征，表現在職業教育是以就業為導向，培養社會職業工作崗位第一線從事操作、服務或管理的技能型人才，這就決定了企業是職業教育產品的接受者、檢驗者、使用者，更是職業教育的直接受益者。因此，職業教育只有與企業密切聯系，讓企業更多地參與其中才能培養出企業所需要的人才。同時，企業作為職業教育的受益者，理應承擔相應的義務。

（四）樹立“學習用戶”運行理念，實現我國職業教育創意、信念、貢獻的辦學理念

高等職業教育的培養目標和特征決定了職業技術人才的培養必須堅持以能力培養為本位。職業教育的目的：立足于國家的教育理念，研究和教授人類社會發展的各種必須的理論和實際應用方法，培養為社會各個領域做出貢獻的指導性人才。職業教育目標：培養適應高度信息化社會和國際化時代的人才；實施具備專門化、信息化、世界化的實用性特色教育；采取產、學、研相結合的方式，為國家和地區經濟的發展做出貢獻；通過開放式教育、終生教育為教育的發展做出貢獻；通過完善的大學文化體制促進社會文化不斷向前發展。

（五）推行適合中國職教發展需要的“雙師型”師資隊伍建設

教師的進修是建立“雙師型”師資隊伍的重要組成部分。要根據教師的不同情況，進行不同程度的進修，可允許長期培訓與短期培訓、在職進修與脫產進修、系統培訓與部分培訓等多種形式交替進行。要重視教師的綜合素質的培訓，更新教學內容，轉變傳統的教育思想，完善教育方法。同時，對富余職教教師進行轉換專業的培訓，以解決教師總體缺乏和結構不合理的現象；對學歷低的教師應該加強文化水平的提高和專業技能培訓。

在師資培養方面，一方面通過高等院校培養大批高學歷、高質量的人才，提高師資隊伍的學歷水平、知識水平；同時，高等院校要與企業緊密結合，在提高知識水平的同時，也要加強教師實踐本領與技能的訓練。另一方面，從社會大量選聘專業技術人員到師范院校學習基礎文化知識，學習時間至少要一年以上，以保證教師綜合素質的質量。修完基礎文化課程以后，必須參加全國教師資格考試，通過考試者才有資格做職業學校的教師。職業學校還可以聘用兼職教師，比如招聘一些具有豐富實踐經驗的企業家或生產一線的技術工人作為兼職教師或客座教授，即實踐指導型教師。

［1］ 彭秉瑩.美國職業教育的發展趨勢［J］.職教論壇，2003（3）：19-20.

［2］ 葛玉剛.英國發展職業教育的幾項舉措［J］.職教論壇，1997（3）：59-60.

［3］ 陳為.德國高等職業教育現狀和發展趨勢及其啟示［J］.中國教育技術裝備，2009（6）.

［4］ 王明倫.高等職業教育發展論［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［5］ 周宗華，李富河.發達國家的繼續教育及其發展趨勢［J］.比較教育研究，2005（1）：23-25.

［6］ 陳晶晶.美國繼續教育的特點及其對我國的啟示［J］.牡丹江大學學報，2006（1）.

［7］ 黃日強，黃宣文.德國成人繼續教育的類型［J］.成人教育，2008（3）.

［8］ 魏春洋.法國成人教育經驗談［J］.世界教育信息，2005（4）.

［9］ 畢家駒.外國高等職業教育的特點和發展趨勢［J］.高教發展與評估，2006（2）.

The Characteristics and Enlightenment of Higher Vocational Education in Foreign Countries

WEI Hong-wu，LU Wei-ling，DAI Chun，ZHOU Jun

Vocational education in recent years has become one of the most popular research topics in education field.On basis of reviewing the relevant literature，this paper introduces the vocational education patterns and its development in several of the more representative countries，analyses and compares characteristics of institutional framework，patterns and educational philosophy in these countries'vocational education，and thus reveals the enlightenment and reference of foreign vocational education on China.

vocational education；developing tendency；enlightenment

G719

A

魏紅武（1953-），男，研究生，高級經濟師，研究方向為管理學。