高校工會在教學科研和技術創新中的作用

黃國銘（福建工程學院工會，福建福州，350108）

高校工會在教學科研和技術創新中的作用

黃國銘（福建工程學院工會，福建福州，350108）

高校工會可以充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，深入挖掘自己的教育和維護職能的作用，為培養教職工的教學科研能力和創新能力搭建多元化平臺，積極推動高校教學科研和技術創新工作。

教學科研；科技創新；高校工會；推動作用

21世紀是一個知識經濟時代，科學技術迅猛發展，市場競爭日趨激烈，科技進步和創新已成為經濟發展的決定性因素，是國家競爭力的核心。高等院校承擔著培養人才、發展科學的重任，應深入貫徹落實科學發展觀，加速提高教學和科研水平，以推進國家科技進步和創新。

在高校教學科研和技術創新工作中，高校工會必須、也可以通過充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，深入挖掘自身組織教育和維護職能的作用，為培養教職工的教學科研能力和創新能力搭建多元化平臺，更好地為學校的發展、乃至高等教育事業的發展做出努力。

一、對工會在推動高校教學科研和技術創新活動中發揮作用的認識

（一）高校工會在教學科研和技術創新活動中發揮作用是工會職能所在

《中華人民共和國工會法》第三章第三十一條明文規定“工會會同企業、事業單位……組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業余文化技術學習和職工培訓”。這是高校工會在教學科研和科技創新工作中發揮作用的法律依據，工會組織必須在實際工作中貫徹落實《工會法》要求。

群眾性經濟技術創新工程，是全國總工會繼“送溫暖工程”后提出的工會工作的又一個“工程”，這是對傳統的群眾性經濟技術工作的提升和發展，是調動職工積極性和創造性的有效載體。高校工會組織職能的一個組成部分，就是要服務于學校的教學科研和技術創新，在推動學校各領域的、全面的經濟技術創新工程中發揮積極作用。

胡錦濤同志在與全新一屆領導班子成員和工會十五大部分代表座談時，以及習近平同志代表黨中央在工會十五大上祝詞中都強調：“黨委和政府要把更多的資源和手段賦予工會組織。”這充分表明了黨和政府對工會的高度信任，也意味著工會社會責任的加重，同時表明了工會在現實條件下，在妥善處理好與行政的關系、積極發揮自身作用（包括高校工會在教學科研和技術創新）上，是可以大有作為的。

（二）工會在教學、科研和技術創新活動中發揮作用是服務于改革、發展的需要

教學和科研是高等學校兩大支柱，已經成為現代大學的兩大基本職能，共同形成了一個相互促進、相互推動的系統。它反映了學校辦學水平的高低，反映和決定著學校在社會上的地位層次高低，影響和決定著學校的生存和發展前途。對像福建工程學院這樣的地方性院校而言，還關系到學校在國家海西經濟區戰略中作用的發揮。學校的各種機構和組織，都必須也應該圍繞教學和科研中心開展工作。工會作為高校的一個重要群團組織，理所當然地要在教學、科研和技術創新工作中發揮積極作用，以服務于學校的改革和發展。

（三）工會在教學科研和技術創新活動中發揮作用是維護教職工合法權益的需要

在實際工作中，教職工的具體利益是一個廣泛的概念。它不單純只是物質利益概念，而且還包括民主政治權利和精神利益，所以維權職能的內容十分豐富和廣闊。目前，維護教職工的學習權、克服本領恐慌（知識和能力恐慌）、提高教職工的競爭力是教職工迫切需要的。因此，實現由解決經濟困難向提高教職工素質、促進發展轉變應當是工會在新的發展階段維權的重要工作［1］。

開展群眾性的經濟技術競賽活動，進行技術創新，鼓勵教職工積極參與學校的改革與發展，主動為學校的和諧發展、跨越式發展獻計獻策，不斷增強適應改革發展的能力，推動學校教學科研水平的提高，促進學校的全面進步，提高學校經濟效益和社會效益，并讓學校發展的成果最大限度地惠及全體教職工，是維護教職工利益的最根本舉措［2］。

（四）工會在教學、科研和技術創新活動中發揮作用可以促使工會地位的提高

開展技術創新活動是工會服從服務于大局的具體實現形式，是以激發教職工積極性、創造性和提高教職工隊伍素質為出發點，為學校發展提供不竭的動力之源。要充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，通過各個方面的具體工作和活動，把教職工群眾激發出來的積極性保護好、調動好，并把這種積極性引導到教學和科研上來。因此，高校工會圍繞教學科研和技術創新開展的活動，真切體現了“黨政所需，職工所急，工會所能”，是工會其他活動所無法取代的，在一定程度上對工會工作小環境的營造，對工會職能的發揮程度、自身地位的提高，起著至關重要的作用。當然，工會不是行政組織，它不可能也不應該以行政部門的身份去組織教學、科學研究和技術創新，但這絕不意味著工會應消極等待，無所作為。

二、高校工會推動教學科研和技術創新與企業工會推動技術創新的區別

（一）高校科協與企業技協運作方式及職能的區別

企業普遍成立有職工技術協作委員會，掛靠在企業工會。所以企業工會可以根據工會的職能開展各類技術創新活動。如圍繞生產技術的重點和難點，成立“三結合”技術攻關組，組織工人技師、能工巧匠、技術尖子和行政領導、工程技術人員，開展技術攻關、技術協作和技術發明活動，為本單位的技術創新和技術進步出實招、用實力；組織和發動職工開展小發明、小革新、小創造等群眾性“五小”科技活動，努力降低企業生產成本、技術成本和管理成本；開展技術培訓、技術比賽，為職工提高業務能力創造條件。對在技術比賽中涌現出來的技術能手和技術尖子，給予精神鼓勵和物質獎勵等等。

各高校普遍成立有科學技術協會，一般都掛靠在學校科研處。科技協會承擔科研協調、協作和合作方面的工作，促進科技成果向市場轉化，開展科技咨詢活動等。因此，企業工會的有些做法高校工會可以借鑒，但要根據高校的特點確定工會介入的程度。

（二）高校工會在教學科研和技術創新中發揮作用的定位

鑒于以上緣由，可以給“高校工會在教學科研和技術創新中發揮作用”作如下定位：在工會的工作中始終貫徹尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，注意挖掘工會組織的教育、維護職能的作用，采取各種措施，圍繞教學科研中心開展工作和活動，發揮和做好為教學科研、技術創新等各方面的服務工作和推動作用，激發廣大教職工尤其是教學科研人員的創造激情和活力，以推動教學科研和技術創新的發展。

三、高校工會在教學科研和技術創新中發揮作用的措施和做法

（一）營造科技學術交流活動氛圍

營造教學科研學術交流活動氛圍是工會培養教職工教學科研能力和技術創新素質的最佳切入點。創新精神主要包括好奇心、探究興趣、求知欲，對新事物的敏感性，對真知的執著、追求，有百折不撓的發現、革新、開拓、進取精神。它是進行創新的動力，也是培養創新能力的基礎。教學科研學術交流作為一種實踐活動模式，其目的是相互學習、信息交流、尋求學科交叉點、探索可持續發展的增長點，最為突出的特征就是創新。因此，它不失為一種培養教學科技人才創新素質的有效途徑。同時，教學科研交流活動的形式應靈活多樣、內容應豐富多彩。

1.發揮研究型社團組織的群體交流和激勵作用

教學和科研水平的提高，需要個人的鉆研，也需要群體間的交流互助。工會可以與相關職能部門配合，成立一些研究型的教職工社團（如教學法研究會、創造學研究會），組建博士聯誼會、留學生聯誼會，通過這些組織的成立和日常活動的開展，逐步挖掘、培養和聚集一批骨干，并在教學科研的實踐中，充分發揮他們的群體交流和激勵作用。

2.開展各類專場講座，加強交流和相互啟發

科學研究上的重大突破，常常是在不同的學科之間的綜合、交叉和滲透中形成的。因此，綜合性和交叉性研究對推動科學事業的發展，解決重大的科研問題和社會經濟發展問題具有十分重要的意義。但是，各學科、各領域的綜合交叉又是不容易實現的，這里有知識水平問題、制度問題，還有心理認可問題等。可以通過舉辦專場教學或科技學術講座、博士論壇等，由不同專業、不同學科方向的教學科研人員輪流進行講座，相互交流和啟發；定期不定期組織專家學者、高層次人員專項聯誼活動，召開高層次人員座談會組織，參觀高新技術展覽和企業等各種形式，加強了解，增進友誼，相互交流教學科研經驗體會，增強科技創新原動力。

（二）開展“創建學習性組織，爭當創新型、科研型、專家型、學者型教職工”活動

學習權指人為適應社會生存環境所必備的知識和技能的學習權利，它是教職工克服本領恐慌、提高自身素質、豐富精神世界和終身學習的必然要求。工會要維護教職工的學習權，要參與制定鼓勵教職工學習的政策措施，利用工會開展的各項活動創造條件讓教職工在接觸中相互學習。要密切結合高校實際，找準切入點，開展形式多樣、內容豐富的群眾性競賽活動，如業務培訓、青年教師最佳一節課、教師課件制作比賽、中青年教師科技論文競賽、青年干部管理知識基本功競賽、產業及后勤青年職工崗位練兵、技能大賽、新老教師結對子等貼近教學、科研實際的“創建學習性組織，爭當創新型、科研型、專家型、學者型教職工”活動，不斷營造校園積極向上的良好學術風氣，提高教職工綜合素質。

開展崗位練兵、組織業務競賽時，要明確工會的位置和作用。由工會牽頭主抓、相關部門支持、工會驗收的組織格局，容易造成“大虛松”的缺點，產生管理上的脫節，從而影響競賽的效果。而由工會宣傳發動、相關業務部門主抓、工會配合、工會和相關職能部門聯合驗收、學校表彰的組織機制的方式，能夠更深入發現問題、更直接地解決問題；對業務競賽中存在的問題能夠切中要害，便于工作的開展，避免流于形式［3］。如多年來，福建工程學院工會配合學校教務部門，舉辦好每年一次的青年教師講課比賽；各部門工會也積極配合院系行政，組織好青年教師講課比賽的預賽。有效地培養了青年教師的教學基本功，提高了青年教師的教學能力。

通過各類技術競賽，能夠涌現一批崗位練兵的先進典范，推動和激勵教職工刻苦鉆研本職業務，促進自身教學科研能力和技術創新能力的提高，以增強教職工的生存能力、競爭能力、發展能力和防御風險的能力。

（三）開展創新課題研究，推動學校各領域全面的技術創新

技術創新活動具有廣泛的涵蓋性，可以涉及教學科研的方方面面、各個領域，包括學校管理、改革、校園文化等各個方面。福建工程學院工會在教職工中開展管理理論創新、體制創新和工作創新課題研究活動，就是推進學校各領域全面技術創新的嘗試。

開展此活動的宗旨是：進一步加強學校和二級單位管理理論創新、體制創新和工作創新，大力推動各級干部、機關工作人員和廣大教師開展調查研究之風，提高學校教職工開展管理研究工作的質量水平，促進學校和二級單位事業的發展。

開展此活動的做法是：工會牽頭，與校高等教育研究中心和科研處合作，以校內教育管理科研課題立項的形式，動員和組織教職工開展校內行政管理、教育管理、科研管理、民主管理等實踐性的課題研究。立項的課題，享受校級教育科學規劃課題同等待遇，按照學校教育科學規劃課題管理辦法的要求實施管理。教職工申請的課題被批準立項后，工會組織要做好項目研究過程的服務工作，為項目組到相關處室調研搭橋牽線，為他們在項目研究中需要召開各種類型的座談會、征求意見會、咨詢會等提供方便和支持等等。

與教代表提案和傳統的職工“金點子”活動相比較，創新課題研究是針對學校在行政管理、教育管理等各方面實弊，展開的既有理論深度探討、又有實際運行模式改革創新的研究，突出強調理論與實踐相結合，強調為學校各類管理創新、體制創新和工作創新提供切實可行的方案。為保證課題研究成果具有實用性，課題組成員通常會由理論研究人員和相關部門崗位人員聯合組成，在課題研究過程中也需要相關部門的支持和配合，階段性成果還可通過校內實踐進行驗證。這種做法是技術創新的一個突破。

（四）搭建服務平臺，進一步拓展專家人才的發展空間

高校工會可以組織有關專家學者參加地方開展的相關經濟技術和社會公益活動，如提供科技服務、法律咨詢和訴訟服務、技術咨詢和培訓服務、組織優秀科技項目成果參加各類科技展覽活動，為他們展示貢獻價值和創新成果搭建平臺，進一步拓展專家人才的發展空間［4］。正是基于這一思路，近幾年來，福建工程學院工會積極爭取校科技協會的支持與配合，每年都推薦一批發明專利和創新專利參加6·18海峽兩岸職工創新成果展和全國職工發明展。

近三年來，由福建工程學院工會組織推薦、通過省市工會組織參加6·18海峽兩岸職工創新成果展的參展項目有17項獲金、銀、銅獎。這些項目大多已成功實現市場轉化，為海西建設做出貢獻。其中，福建工程學院工會推薦的一項科技發明項目獲第十九屆全國發明展覽會金獎，該項目成果同時獲得發明者協會國際聯合會（IFIA）頒發的“科學發明獎”，實現了福建省在此獎項上零的突破，也是福建省在本屆展覽會上唯一獲得此殊榮的項目。

可以看到，借助諸如6·18海峽兩岸職工創新成果展和全國職工發明展這樣的平臺，可以有效促進科技成果向市場轉化，也能夠展示高校科技人才的聰明才智和創新精神，對增強廣大教職工的設計意識，促進高校教職工自主科技創新活動的深入開展，推動高校的科研工作和科技創新工程是非常有利的。

與此同時，工會要加強調研溝通，積極參與制定與提高教師教學水平、科研能力密切相關的制度，主動為教師和科技人員群體排憂解難，使他們減少后顧之憂，全身心地投入到科研和教學工作中。

總之，圍繞高校中心工作、開展推進教學科研和技術創新活動，是高校工會組織履行教育、維護職能的必然，是拓寬高校工會工作新領域、發揮工會組織特殊效能、擴大工會影響力的有效途徑。工會組織要努力實踐，切實履責，為推進高校教學科研工作和高等教育事業的發展以及提高全民族創新能力而貢獻力量。

［1］黃國銘.論新的發展階段高校工會的維權［J］.福建工程學院學報，2006，4（5）：701-705.

［2］弓素芬.工會工作在推進經濟技術創新活動中的作用［J］.山西科技，2008（3）：111-115.

［3］劉衛軍，孫愛瓊.新形勢下科研單位的勞動競賽［J］.長江大學學報：社會科學版，2009，32（4）：354-355.

［4］田黎明，劉強.對高校工會主動融入黨政人才工作體系的思考［J］.工會論壇，2009，15（1）：37-38.

The Effect of College Trade Union on the Teaching and Scientific Research and Technological Innovation

HUANG Guo-ming

The college trade union can make full use of the resources and means entrusted by the party committee and the administration，unearths its own education and the maintenance function thoroughly，build multiplication platform to raise teaching and administrative staff's teaching and scientific research ability and their innovation ability and impels the university teaching and scientific research and technological innovation work positively.

teaching and scientific research；technological innovation；college trade union；promotion effect

G64

A

黃國銘（1954-），男，研究員，研究方向為高校黨政管理、教育管理。