長吉圖縣域經濟產業結構升級的途徑

喬志強，秦真鳳，董淑范

(1.長春大學 管理學院，長春 130022;2.長春理工大學 管理學院，長春 130022;3.通化師范學院 基礎部，吉林 通化 134000)

長吉圖縣域經濟產業結構升級的途徑

喬志強1，秦真鳳2，董淑范3

(1.長春大學 管理學院，長春 130022;2.長春理工大學 管理學院，長春 130022;3.通化師范學院 基礎部，吉林 通化 134000)

長吉圖縣域產業結構升級是長吉圖產業發展的重要組成部分。目前長吉圖縣域產業的主要特征是“多、小、散、亂”，因此要利用長吉圖的資源稟賦，依托長吉圖主導產業，實現縣域產業規模化、科學化、品牌化的良性發展，從而實現縣域產業結構的升級。

長吉圖;產業結構;區域合作

長吉圖開發開放先導區建設與發展的一個重要方面是縣域產業結構的合理構建。縣域產業結構的合理化是對先導區主導產業的支撐，是長吉圖走向區域合作的一項基礎性建設，是提高區域競爭力的有效途徑。長吉圖縣域產業結構的提升有賴于區域主導產業的帶動，也就是說借助于長吉圖現有主導產業的產業資源、市場資源，開拓一條有利于長吉圖縣域產業可持續發展的路子。

1 縣域經濟產業結構升級是長吉圖開發開放先導區發展的必然要求

1.1 長吉圖區域合作國際化是縣域產業結構升級的必然要求

長吉圖是實現國際區域合作的先行區，縣域經濟產業結構升級是經濟發展的必然要求。長吉圖縣域經濟是在吉林省經濟環境下發展構建的。吉林產業結構調整在國家宏觀指導下支柱產業結構明顯，產業結構趨于合理，但與經濟發達省份比較還有較大的差距，產業布局、質量和效益落后于國內沿海發達地區。吉林省三次產業比率為14:47.1:38，財政收入占 GDP比重6.5%，城鎮人均可支配收入12829.45元，低于全國平均水平。產業結構不平衡以及落后保守的經濟增長方式是影響長吉圖縣域經濟發展的主要障礙。長吉圖開發開放先導區要實現跨越式發展，建成東北亞區域經濟合作平臺，縣域產業結構的優化升級是一項基礎工作。

1.2 長吉圖縣域產業結構必須符合區域產業結構升級的要求

長吉圖開發開放先導區是聯合國開發署提倡的東北亞區域合作的我國對外開放的試行區，它的縣域產業結構必須符合區域產業結構的升級調整要求，以確保區域經濟的總體協調發展，并保證產業結構層次的合理性。長吉圖縣域經濟產業結構問題仍然較多，一方面主要表現為較原始的產業結構體系和較低的結構效益，第一產業比重偏高，第三產業比重偏低，而且沒有與地方產業發展協調融合，偏離主導產業的產業鏈方向。鄉鎮就業結構偏離于產業結構發展趨勢，大量人口集于農業，農產品加工業、工業、服務業等產業就業彈性仍然偏低。另一方面，長吉圖縣域經濟產業結構在內部表現為層次低，第一產業中仍然是農業主體，林業、漁業、牧業發展緩慢，規模化趨勢離我們更加遙遠。在縣域經濟第二產業的發展中，縣域產業處在很低的層次上，無論是配套企業還是合資合作企業初級產品占絕大比率，處于產業鏈的低端環節。第三產業中縣域產業規模小，依托旅游開發區的發展而發展，配套服務能力較差。

1.3 新型工業化道路是長吉圖縣域產業發展的必由之路

新型工業化道路就是產業走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。長吉圖要發展以新型工業化為基礎的國際性區域合作，必須將經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，徹底改變傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟增長模式。特別是由于縣域產業初級產品多，多數產業都處于產業鏈低端環節，技術含量低、能源消耗高、環境污染重，這種情況必須通過產業結構優化加以改善。

2 長吉圖縣域產業結構升級的途徑

2.1 以長吉圖產業升級帶動縣域產業調整

根據區域合作的要求推進縣域國有企業的改制進程，用稟賦的資源換產業項目，用項目換投資，以有效的合作與投資尋求縣域產業的發展，興辦具有一定規模的、和長吉圖主導產業關聯的、對當地經濟發展有支撐作用的現代工業企業和高新科技企業。既要在縣域產業發展中推進產業結構的調整升級，又要通過結構調整促進縣域產業的快速發展，努力培育新的產業增長極。縣域產業結構調整應采取的措施如下:

工業:走新型工業化道路，切實加快工業主導型經濟格局。依托長吉圖汽車、化工、糧食及農產品加工等產業優勢，提升產業層次。長吉圖縣域產業結構升級的一個重要途徑是向長吉圖較領先產業靠攏(如汽車、化工、光電子、生物制藥和農產品深加工等)并形成融合，進入產業鏈流程，使縣域產業有較深的產業鏈延伸空間，逐漸步入產業國際區域化合作的范圍。如玉米加工業以大成玉米等大型企業為依托，使縣域糧食加工業融入于產業加工與協作過程。同時拓寬縣域產業的范圍，使縣域產業在長吉圖主導產業引導下步入可持續發展軌道。

農業:走市場化、區域化、產業化、規模化、工廠化、生態化、外向化、效益化之路。長吉圖農業產業總的發展趨勢是在較長的一段時間內實現集約化、產業化、定制化生產。如豆類按食品加工業的技術指標進行定制化生產，玉米糧食生產按玉米加工企業國際化標準要求實行定制化生產，實現東北亞區域玉米加工業的要求和區域市場的供應。牧業:與區域農業協調發展形成養殖肥料農業化供給，糧食加工產業鏈飼料化的延伸，形成一個農業、牧業良性循環的產業體系，這一產業體系向周邊農業化國家延伸，從而構筑區域農、牧產業體系。

旅游產業及城鎮化:實現縣域城鎮化建設，形成道路、街區、綠化廣場、重點建筑的開發框架。完成縣城中心城鎮建設，構建一個較好的旅游環境。旅游以長白山旅游為主導。長吉圖區域是我省旅游資源最為富集的地區，生態、民俗、歷史文化、邊境、冰雪等觀光休閑產品特色鮮明，代表性強，具有先行發展的優勢。長吉圖旅游資源與周邊國家原始風光相結合形成區域性的旅游聯動產業，對世界旅游市場將是一個巨大的拓展。作為產業關聯度極高的旅游業是“人流”的有效載體，率先啟動旅游業，必將帶動物流、信息流、資金流、能源流，對推動長吉圖縣域經濟發展具有重要意義。

信息化建設:信息技術是長吉圖縣域產業開發調整的基本條件，長吉圖的產業升級、縣域經濟產業國際化合作、縣域老產業向新興產業方向的轉換，都需要強大的信息平臺支撐。信息流是縣域經濟發展的導航系統，是區域化國際合作的基本條件，信息產業的發展是長吉圖產業的一個重要結構組成。長吉圖各項產業的發展，都要集中于國際區域合作這一方向，無論縣域產業約束條件多多，地方觀念多強，與東北亞區域產業鏈方向一致，與主導產業結構吻合，就能實現在地區主導產業帶領下快速持續的發展。

2.2 面向區域化市場，創建品牌，構建與區域主導產業具有高度關聯效應的相關縣域產業群

制定縣域產業結構政策時，重點放在確定主導產業及與經濟生產部門高度關聯的問題上。對于任何縣域經濟的運行來說，制定出全面的、詳細的產業結構政策是很難做到的。因此，必須把握縣產業結構中的主導產業及支柱產業的核心問題。根據長吉圖發展綱要要求，縣域主導產業的特點應是:第一，縣域產業是在當代技術進步條件下衍生的產業，是依托縣域和區域資源發展的新興產業。第二，縣域產業應是具有相當的規模潛力的產業，并且具有可持續的增長率及經濟效益。第三，縣域產業應具有較強的前向相關性和后向相關性，即處于前向相關的各產業對本產業及生產企業有著較強的需求，處于后向相關的各產業對本產業及生產企業也有較強的需求;本產業的產品從中長期來看市場需求潛力較大，即在一個時期里，人們對它有著不斷增加的需求但又難以充分滿足，這種產業應在縣域產業結構中占有較大的比重。長吉圖縣域產業的特征決定了長吉圖縣域經濟國際化發展的趨勢。要依托長吉圖稟賦的資源建立縣域特色的主導產業，就必須充分利用東北地區產業特色創建名牌，通過發展品牌拓展市場。這一方面表現了品牌所代表的產品品質信譽和消費者認同感，另一方面則超出了產品本身的界限，而擴展到整個長吉圖區域的產業形象，逐漸形成縣域經濟發展的厚實的推動力基礎。同時良好的市場品牌形象又需要良好的品牌管理戰略，這是長吉圖縣域經濟產業發展的基本方向。縣域產業的發展必須依靠區域性的主導產業(包括國外產業)，擠入相關的產業群體，尋求縣域企業在產業發展平臺中拓展。因此，優化的產業結構其主導產業及產業群都應是縣域產業發展的依托，是縣域產業在較長的一段時期內與一定資源、市場、技術條件相適應，并尋求獲得可持續增長的經濟效益的保證。

2.3 規模化、產業化發展道路是長吉圖縣域產業發展的必經之路

在縣域產業中，“多、小、散、亂”是地方縣域經濟發展中的通病。長吉圖縣區產業已經有了一些圍繞特色產品而進行生產的產業，而這些產業主要表現為組織規模小、集約化經營程度低，企業技術改造能力低，產品檔次梯度不明顯，而且以初級產品為主導的產業居多。長吉圖縣域產業主要從兩個途徑解決這一問題:第一，完全依靠市場的力量，通過市場的優勝劣汰使其自由地逐步實現小產業的集聚，最后形成規模化的產業。這種方式的特點是需要一個較長的發展時間，且發展過程中付出的環境和經濟成本較高。這種市場化的方式實踐證明只是一個市場形成的過渡過程。當市場發展水平較低時，這種遍地開花的發展方式更有利于各個行業的發展。第二，在縣域經濟發展中當一些企業已經較為成熟，而且企業之間已經形成了過度競爭時，政府引導是最有效的手段。政府通過資產重組、聯合等形式把生產同種產品企業聯合組建成企業集團。通過組建企業集團的方式，提高企業的組織規模或者說是提高企業進入市場的組織化程度，形成長吉圖特色經濟的規模化的區域整體優勢。這兩種方式選擇主要是根據行業發展程度來進行。

2.4 以新興技術、新型科研成果促進長吉圖縣域產業結構的完善

長吉圖縣域產業發展必須走一條以現代科技為導向、以市場為引領的可持續發展的新路子。產業結構優化的實質就是要創新，創新包括知識創新、技術創新、工藝創新、產品創新，而這些創新都來自于科學技術。科學技術是第一生產力從來都沒有改變過，科技是推動事物創新的原動力。政府在調整縣域產業結構的同時應該加強對科技人才的引進和使用，為縣域經濟發展打好基礎。

3 結論

長吉圖縣域經濟是東北亞區域經濟圈的重要組成部分。現階段長吉圖縣域經濟從全國縣域經濟發展水平看處于落后狀態，農業資源沒有形成產業化開發，零散、初始加工產業居多。要完成縣域產業的良性發展，縣域產業結構問題是首先要解決的問題。長吉圖縣域產業結構的升級有賴于長吉圖主導產業的發展，長吉圖主導產業是實現長吉圖縣域經濟規模化、品牌化，提高縣域經濟技術層次的重要依托平臺。

［1］喬志強.吉林省農業物流發展研究［J］.長春大學學報，2010(2):10－11.

［2］喬志強.吉林玉米產業鏈化與產業集聚［J］.企業經濟雜志，2009(3):23－25.

［3］張曉輝.我國農村信用合作社的制度創新路徑［J］.長春大學學報，2010(5):10－13.

［4］喬志強.在全球經濟危機下我國產業鏈的升級［J］.生產力研究雜志，2009(3):36－37.

The ways of industrial structure upgrading of Chang-ji-tu county economy

QIAO Zhi-qiang1，QIN Zhen-feng2，DONG Shu-fan3

(1.Management College，Changchun University，Changchun 130022，China;2.School of Management，Changchun University of Science and Technology，Changchun 130022，China;3.Fundamental Department，Tonghua Normal College，Tonghua 134000，China)

The industrial structure upgrading of Chang-ji-tu county economy is an important component of industrial development.At present，the main features of Chang-ji-tu county industry are“multiple，small，scattered and chaotic”.Therefore，we should use natural resources，rely on the leading industry and realize the sound development of the county industry with scale，science and brand so as to achieve industrial structure upgrading of county economy.

Chang-ji-tu;industrial structure;regional cooperation

F121.3

A

1009－3907(2011)01－0001－03

2010－12－05

吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目(吉教科文合字2009第110號;吉教科文合字2010第215號);吉林省社會科學基金項目(2010B49)

喬志強(1959－)，男，吉林長春人，教授，主要從事產業經濟學和供應鏈管理研究。

責任編輯:沈 玲