對大學生形勢與政策教育創新的思考

孫渝莉

對大學生形勢與政策教育創新的思考

孫渝莉

從大學生形勢與政策教育的特色定位、學科定位和任務要求的視角，提出要促進形勢與政策教育的“主課堂”、“第二課堂”、“大課堂”的規范化、活動化和社會化，增強教育手段現代化、隊伍質量高效化、教材科學化、教育評價機制個性化，從而提高實效性。

形勢與政策；教育；創新

高校形勢與政策教育是具有中國特色的教育?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》兩個文件都對高校形勢與政策教育提出了規范要求。但當前形勢與政策教育效果不容樂觀，集中表現為：組織管理不夠重視、教師隊伍不穩定、教育水平偏低、缺乏統一教材、考核形式單一等問題。大學生形勢與政策教育迫切需要立體、高效地創新，使之與高校思想政治教育中的其他教育形成有機合力，共同提高大學生的綜合人文素質修養和思想政治水平。

一、認識形勢與政策教育的特色定位，理解教育的特殊性

形勢與政策教育有其自身的特點，它是以“形勢”和“政策”兩個問題為教育內容，前者反映的是社會的客觀事實層面，后者反映的是國家的主觀認識層面，二者合一的宗旨是著重從社會變化與人類認識的辨證統一關系角度幫助大學生提高思想政治覺悟［1］。這些特色表現在對大學生形勢與政策教育的任務目標上，就是宣傳國際、國內在特定時期的社會政治、經濟、軍事、思想、文化等現象，闡明內在聯系，揭示發展趨勢并對大家普遍關心的熱點或疑慮問題作出解答或解釋，以團結人心，凝聚力量。形勢與政策教育任務的重點是導向性，包括政治導向、理論導向、價值導向、心理與行為導向等［2］。其核心導向應當是：通過多渠道、多形式的教育，不斷增強大學生對當前政治形勢的把握能力，提高政治分析水平、對政治事件的認識以及對公共政策的理解能力，增強對客觀形勢的深刻洞察力和政治敏感度，從而逐步加深對黨和國家形勢、事件、政策處理的認同和理解。

二、明晰形勢與政策教育的學科定位，確保教育的科學性

形勢與政策教育特殊的育人功能體現了國家意識形態對人才培養的素質要求，也體現了對大學生進行全面素質培育的一般育人功能［3］。其重要性和特殊性要求我們承認形勢與政策教育的學科歸屬和地位［4］。需要從兩個方面來把握：一是把它看作一門教育學科，是思想政治理論課程體系中的重要必修課程，高校必須嚴格按照教育部“05新方案”的要求設置課程體系，才能確保形勢與政策教育從課程安排、內容設計，到授課方法、課程考核的科學性，而不只是日常思想政治教育工作的方式、方法。二是不能把它當作純專業性的孤獨的教育學科，而要切實視其為思想政治教育的重要組成部分。三是明確大學生形勢與政策教育的任務要求，堅持教育的目標性，形勢與政策教育過程要兼顧學生群體的層次、專業、接受能力等實際特點。不同層次、專業和年級的學生需求是不盡相同的，對形勢與政策教育的興奮點也是不一致的，就是同一年級的學生在不同的學期，需求也是不盡相同的［5］。因此，在教育內容的安排上，要注意到這種差異。做好了教育的目標性，學生就會倍感親切，有了好的情感基礎，教育效果才會水到渠成。

三、創新形勢與政策教育的組織與實施，提高教育的實效性

形勢與政策教育包含著流行觀念和文化定勢的因素，一定時期的教育選擇，總有實用的一面，也有超功利的一面。對此，針對我國社會發展的實際，在教育過程中，“信仰”的教育和科學“質疑”的教育并重而不可偏廢［6］。所以，必須創新組織與實施措施，提高形勢與政策教育的實效性。

（一）創新“主課堂”，促進教育規范化

《通知》指出，“形勢與政策”課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程?！笔紫纫獎撔隆靶蝿菖c政策”課的實現形式：（1）理論教育。主要采用專題講座和個案分析等，幫助學生構建形勢與政策的理論體系和基本框架，具有“前沿性”的本質特征，主要表現在“形勢與政策”課教學要做到理論自身邏輯的展開、當代實踐經驗的升華和人類認識史的高度統一［7］。這樣教學就一定能夠激發學生的理論興趣，撞擊學生的理論思維，開闊學生的理論視野，提升學生的理論境界。（2）媒介教育。運用各種傳統和現代媒介的優勢，增強學生對媒介信息的識別能力、過濾能力、承受能力和抗干擾能力，學會合理、有效地使用媒介。通過運用現代信息技術實現“教學流程再造”，使教學“高效化”、“集約化”和“民主化”，再進一步完善 “案例式教學”、“探究式教學”、“啟發式教學”、“問題式教學”和“提問式教學”，從而更好地達到教學目的，提升教學效果。（3）課堂實踐。巴西教育家保羅·弗萊雷說，沒有了對話，就沒有了交流，也就沒有了真正的教育。“形勢與政策”課堂實踐，嘗試讓學生自己制作資料翔實、圖文并茂的多媒體課件，登臺講課，引導學生轉變學習方式，不再被動受教育，而是教學活動的主體［8］。這樣學生在課堂上自主參與的廣度，積極學習的熱度，探究問題的深度，以及探究能力的程度，都會遠遠超過教師的想象的。其次，創新形勢與政策教育的內容。解決“教什么”的問題是形勢與政策教育創新的一大難題。（1）動態的教學大綱形成的動態性和政策的不斷推出，決定了選擇形勢與政策的教育內容必須把握和體現時代發展的需要，其最大特點就是時效性。自1987年以來，教育部社政司每年春、秋季定期印發形勢與政策教育教學要點，實際上起到了與教學大綱類似的作用，這種動態的教學大綱對形勢與政策教育起到了重要的規范作用。（2）鮮明的內容體系從教育部社政司每年的教育教學要點中體現為三個部分：基本理論、基本形勢和熱點問題［9］。基本理論有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，黨和國家的路線方針政策等；基本形勢指國際、國內形勢中相對穩定、具有規律性的內容；熱點問題是具有時效性的社會問題。這些內容具有這樣一些鮮明的特點：一是具有知識性，每一項形勢與政策都是一個知識體系；二是具有思想性，引導學生認識形勢，了解國情，增強社會責任感和執行國家政策的自覺性；三是具有動態性，國際國內形勢瞬息萬變，黨和國家的方針、政策不斷調整，這就使得教育內容要始終保持與時俱進的狀態；四是具有實踐性，通過社會實踐使教育內容得到感性和理性的認識。這些特點告訴我們，形勢與政策教育不是簡單地傳授馬克思主義理論，其內容涉及到思想政治、馬克思主義理論和國際關系等各個方面，這要求形成諸如“世情、國情、省情、校史、使命”等知識鏈條的多維教育模塊，幫助學生形成歷史發展的、全局整體的、正確處理各個層面利益關系的價值觀。

（二）創新“第二課堂”，促進教育的活動化

瑞士心理學家讓·皮亞杰認為活動在個體的智力和認識發展中起著重要的作用。

（1）校園文化活動是形勢與政策教育的有效載體。實際上，大學生各種社團活動、黨員活動，是離不開形勢與政策的。黨的理論、方針和政策，是社團活動、黨員活動的指導思想和核心內容，也是活動健康開展的先決條件。通過經常性的各種形式的校園文化建設活動，促使形勢與政策教育向趣味性、情感性、創新性的活動化方向發展，它能刺激學生的求知欲、表演欲、創造欲，同時把形勢與政策教育與大學生的興趣愛好有機結合起來，有效利用形勢分析和政策教育來培養學生的生活意識和生活態度，既豐富了教育資源，也有助于改善學生的生存狀態和生活質量。

（2）建立大學生形勢報告會制度。要制訂切實可行的宣講計劃；要在充分調查研究，掌握廣大學生思想脈搏的基礎上，適時安排有針對性的宣講報告；要給宣講人提供宣講提綱和有關學生思想動態的參考材料。宣講團要注重在政治分析和政治解讀上下功夫，這樣才能真正吸引學生，使學生對形勢與政策的理解上升到理性水平。

（三）創新“大課堂”，促進教育社會化

形勢與政策教育本身具有現實性和實踐性的特點，與社會發展實際有密切的關系。

（1）融匯其他思想政治理論課的實踐教學，開展大型社會實踐活動。由于形勢與政策教學課時少、對象廣，因此，應當與其他各門思想政治理論課的實踐教學相結合，聯系國內外形勢的變化發展和黨的重大理論前沿問題，結合大學生關注的時事熱點以確定社會實踐課題，開展大型社會實踐活動。

（2）提高大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動效率。大學生暑期文化、科技、衛生“三下鄉”社會實踐活動，具有形式多樣、內容豐富、操作靈活的特點。大學生在此過程中，也可運用自己掌握的豐富信息和知識，向基層群眾介紹我國改革開放發展的新形勢，積極宣傳黨和國家的大政方針。通過主題鮮明的“三下鄉”社會實踐，不斷提高自己的理論水平。

（四）創新教育手段，促進教育現代化

要利用網絡推介形勢與政策教育，為學生了解和評析時事提供新場所和新平臺。

（1）利用網絡具有信息量大、便捷、快速和虛擬空間的優點，創建形勢與政策教育QQ群，令學生耳目一新，極易改變大學生對形勢與政策教育的傳統認識［5］。只要打開QQ，凡是QQ群上注冊的學生就會自動收到相關的信息，也可以在QQ群上有效地組織相關問題探討，這樣既滿足了學生的時尚生活方式的要求，也拓寬了課堂，極大地延伸了教育空間。

（2）建設有風格、有特色的形勢與政策教育專題網頁平臺。網絡的交互性、開放性、即時性的傳媒優勢，能有效滿足大學生自主學習這一需求。專題網頁上可以開辟如信箱、談心、評論、講壇、時事、訪談等欄目，增強網絡教育的親和力和學生學習的主動性。為了實現寓教育于服務的網頁建設目標，還要特別注重對大學生思維觀念、行為規范等進行針對性引導。同時，通過在專題網頁上設置形勢與政策教育選題調查系統，讓大學生參與到形勢與政策教育的全過程中來。

（五）創新師資隊伍建設，促質量高效化

（1）強調政治自覺性?！靶蝿菖c政策”課是我國特有的一門政治性、政策性、思想性很強的學科，這就要求教師必須具備較高的政治素質與業務素質［10］。在教學活動中，必須堅持正確的政治方向，以正面的觀點教育學生。教師個人觀點的表述，必須同黨中央現行的路線、方針、政策保持高度的一致。

（2）創新培訓模式。通過采取短期培訓、普遍培訓和個別提高相結合模式，全方位、多層次地對師資隊伍開展菜單式的學分制培訓，加強師德教育，提高教師個人魅力，增強教師的責任感和使命感，切實提高教師的政治水平、理論水平和解決實際問題的能力。

（3）提高科研能力。“形勢與政策”課教學具有特殊性，教師的責任極其重大。因此，凡是能給教學以正面影響和促進作用的科研，一定要與教學相互結合；可能給學生帶來負面影響和消極因素的學術研究，必須與教學活動相分離，不斷加強政治理論課的教育功能。

（六）構建教材體系，創建科學的教育實施條件

教材建設是課程體系完善和規范的前提和基礎。以往由于教材的滯后，授課內容基本靠授課教師自己通過各種報刊、雜志、廣播、電視等媒體進行搜集、整理。因此，同一學期，同一年級，授課教師不同，往往授課內容也不一樣，使形勢與政策教育課失去了本應具有的嚴肅性，也失去了本應具有的重要地位。所以，各校應成立由授課教師組成的中心備課組，根據形勢與政策教育課的特點，構建教材體系。

（七）創新考評制度，形成個性化的評價體系

調查表明：當代大學生受其學科背景、性別、年齡、地域、生活條件等因素影響，對黨和國家政策以及國內外大事的關注有非常顯著的差異［11］。因此，為了實現個性化學習和個性化評價的統一，有必要從不同維度建立適應學生個性化發展的評價制度。一是克服原來的重結果輕過程，引導學生的學習態度，強化平時積累?？荚u成績的構成可采?。撼銮诔煽?20%+課堂表現30%+考試成績50%的比例方式［12］。二是采取靈活多樣的具體考試方式。如結合現實生活的實際隋況，以閉卷形式寫一篇論文；寫形勢與政策報告的心得體會；或寫社會實踐小論文。同時，要認真做好學生課堂表現記錄，納入學生的考評成績。

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G641

A

1673-1999（2011）09-0142-03

孫渝莉（1970-），女，山東青島人，重慶交通大學（重慶400074）形勢與政策教研室副教授、碩士生導師，從事高等教育和高校思想政治教育教學研究。

2011-03-13

重慶市教育委員會人文社會科學研究項目2010年度一般項目“構建高校形勢與政策教育有效機制研究”（10SKG15）。