從高校學生資助工作談大學生誠信檔案的建立

魏德壯

（長治學院 學生工作處，山西 長治 046011）

從高校學生資助工作談大學生誠信檔案的建立

魏德壯

（長治學院 學生工作處，山西 長治 046011）

學生資助工作是為幫助貧困大學生順利完成學業而采取的一項利國利民的政策，此項政策實施多年來，圓了無數貧困生的夢想。但學生資助工作依然面臨困境，學生資助工作遭遇尷尬境遇的根本原因在于誠信意識的缺乏。筆者建議從建立誠信檔案入手，強化誠信意識。

資助工作；誠信檔案；誠實守信

高校學生資助是以獎、貸、助、補、減和綠色通道為多元化渠道的資助家庭經濟困難學生的政策體系，包括學校獎學金、國家獎助學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等制度形式。此項政策實施多年來，圓了無數貧困大學生的夢想，成為了貧困大學生入學以及完成學業的有利保障。然而受當前社會不良風氣和少數人的影響，大學生不誠信現象日漸突顯，大學生為個人利益夸大貧困程度,表現極不誠實。如何讓大學生誠實守信，言行一致，使這項工作又好又快發展，如今已經擺在了教育工作者的面前。

誠信就是要誠實、誠懇、守信、有信，誠信是一種責任，是黃金般沉重而珍貴的信賴。誠實守信是中華民族的優良傳統，是做人之本，立德之源，交往之依托。“誠”是指客觀的態度，承認并忠于事物的真實存在，為一切道德行為的基礎和從事道德修養的前提，而“信”是以“誠”為基礎，以義為準繩。我國《高等學校學生行為準則》第五條規定：“誠實守信，嚴于律己；履約踐諾，知行統一。”孔子說過：“人而無信，不知其可也。”從道德范疇來講，誠信即待人處事真誠，講信譽，言必出、行必果，一言九鼎，一諾千金。高校學生資助工作的開展必須建立在誠信基礎上，如果大學生不講誠信，學生資助工作就很難落到實處，質量就難以得到保證，工作就會陷入僵局。筆者認為，對在校大學生建立誠信檔案十分必要。

一、誠信檔案的內容

誠信檔案是社會發展到一定階段的產物，是歷史的必然。誠信檔案的建立是反映誠信主體的誠實信用狀況的信息記錄，主要目的是為社會提供誠信憑證，為社會誠信工程建設而服務。誠信檔案是一種專門檔案，“專門檔案”是人們通過創造性勞動選取并保存下來以備查考的各種專門文件有機體系的總稱。作為一種文化資源，知識資源和信息資源，誠信檔案承載著重要的使命，也是以備查考的各種文件有機體系，它具有很強的憑證價值、參考價值，其產生和存在的主要目的就是為社會誠信服務，它具有內容的特質性，資料的秘密性特征。

（一）建立誠信檔案應從如下幾個方面進行采集和實施。

（1）誠信檔案的信息來源。誠信檔案主要來自學生工作處、教務處、團委等部門，它的整理和運作須由學生工作處和檔案館聯合實施。

（2）誠信檔案的主要內容。誠信檔案的主要內容主要包括：①個人情況（學生姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、所在院校、專業、院系、父母姓名、聯系方式、郵編、聯系方式，家庭狀況調查情況、貧困生認定情況、個人申請獎項、受學校和社會資助情況個人情況簡介等）②個人學習情況（獲獎學金情況、外語，計算機考試等級、綜合成績等）③個人行為及生活情況（大學生誠信承諾書，是否欠費、欠貸，受資助情況，各類榮譽獎勵，班、系誠信度評議，誠信綜合分值，是否有違紀、處分，誠實守信的表現等級，參加社會團體及社團活動情況等）

（二）檔案網絡化管理

誠信檔案管理工作的開展是圍繞誠信檔案紙質和電子檔案而展開的。建立電子檔案，就是對大學生誠信檔案進行網絡化管理，就是將誠信檔案以電子文本的形式將每位學生的個人信息存貯到計算機數據庫中，進行網絡化管理，就是把誠信檔案以數據模式存儲到計算機數據中建立誠信體系管理系統。學生入學后持有用戶名和密碼，每位學生可隨時登錄和查看個人信息。誠信檔案每學期更新一次，記錄分值，如對分值有疑義，可在網上進行申訴，申訴15內未得到解決可向學校學生申訴委員會提請誠信檔案申訴，從而保障大學生的權益。

二、建立誠信檔案的必要性

著名經濟學家厲以寧在痛惜誠信缺失的社會現狀時大聲疾呼：“一個國家誠信體系的崩潰不僅會給國民經濟和國民消費帶來損害，還將對整個社會體系形成深遠的影響；它必將造成人情的淡漠，人性的扭曲，道德的淪喪！”在幫助大學生順利完成學業的同時，如何使學生誠實守信，是資助工作的重點。根據當前大學生誠信狀況，結合我院學生資助工作的實際情況和目前高校資助工作的現實狀況，筆者進行了細致地分析，建立大學生誠信檔案是學生資助工作的有力保障，如果大學生誠信水平得到有效提高，學生資助工作將朝著健康方向發展。只有堅持以誠為本，以誠立信，建立貸款追繳機制，建立貧困生認定標準，加大對失信行為和不誠信行為的懲罰力度，從制度上規范、約束學生的言行，才能更好地防范失信行為，降低資助風險，提高學校的工作積極性，誠信體系將逐步完善。作為貧困學生受益者來講，更應該提高自身的誠信水平，使這張經濟身份證終身受益。

（一）建立大學生誠信檔案有助于評定國家獎助學金，實現教育資源均衡

國家獎助學金是高校資助政策的重要開端，是中央政府為關懷廣大貧困家庭學生而采取的一項重大舉措，其目的是為了幫助高校貧困家庭學生順利完成學業，激勵貧困家庭學生勤奮學習、努力進取、自立自強，促進學生在德、智、體、美等方面得到全面發展，起到了資助學生和激勵學生奮發向上的雙重作用。從2007年開始，國家加大了對品學兼優且家庭貧困的大學生的資助教育力度，用于國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金的資金達數億元，評定比例擴大為20%以上。巨額獎金的評定和發放不僅需要健全制度，而且與大學生誠信度密不可分。學習成績、獲獎情況、個人表現的誠信顯得尤為重要，有了這些方面的保證，國家資助資金才能落實到位。

（二）建立大學生誠信檔案有助于國家助學貸款的順利開展，實現信貸平穩收支

當前，幾乎所有高校都開展了國家助學貸款業務，從而使經濟條件相對較差的大學生得到合理資助。然而，在貧困大學生完成學業的同時，也面臨著漫長的貸后管理問題，如果不建立有效的貸后防范機制，國家助學貸款運行將存在一定風險。目前，大學生誠信與否現狀并不樂觀，再加上就業相對分散，不利于貸后管理，如果采取措施不及時，將在很大程度上影響著國家助學貸款的順利回收。從目前還款情況看，貸款回收情況并不如意，部分貸款者有逃貸、肆意欠貸現象，資金不能如期回收，致使銀行與學校處于尷尬境地。在貸款的學生中，有的學生有良好的誠信，家庭收入提高后就會及時償還助學貸款，而有的學生把貸款視為撿到了錢財，隨意違約、肆意欠貸。建立誠信檔案，將有效地形成約束力，降低風險，激發和引導學生樹立自立自強、誠實守信的觀念。為大學生建立誠信檔案，在一定程度上可以避免此類問題的發生，能夠對借貸者進行有效的掌握，能夠及時與借貸者保持聯絡與溝通，從而加大對貸款者的管理。

（三）建立大學生誠信檔案有利于勤工助學的統籌規劃，實現人力資源合理分配

高等學校組織學生參加勤工助學活動，是高等學校收費制度改革的一項重要配套措施。高校勤工助學崗位是對校內的助教、助研、助管崗位，以及實驗室、校辦產業、后勤服務、各項公益勞動崗位的有利補充。隨著我國高等學校在校生規模的不斷擴大，高校中貧困家庭學生的人數迅速增加，原有的資助政策和措施已難以覆蓋和完全解決所有貧困家庭學生的問題。為了進一步完善現行的資助政策，各高校增加勤工助學崗位，大力開展勤工助學活動，加大了資助工作力度。如果能夠建立大學生誠信檔案，將每位學生的個人信息記錄在案，使信息得到有效共享，更加詳細了解申請者的個人情況,對大學生的家庭狀況以及收入、人口、勞動力情況有準確把握,那么勤工助學活動將會更加順利開展，也易于從源頭上杜絕不合理現象，從而滿足貧困生的需求。勤工助學制度作為資助政策的重要措施之一，在建立誠信檔案的前提與參照下才能得到更深入更好的發展。

（四）建立大學生誠信檔案有助于貧困生學費減免、補助發放和辦理綠色通道，實現扶貧濟困的要求

學費減免是國家對公辦全日制普通高校中部分確因經濟條件所限，交納學費有困難的家庭，特別是其中的孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等，而實行的特殊資助政策，是學生資助工作的重要組成部分，也是資助經濟困難學生接受高等教育的一項重要措施。由于貧困生比例相對較大，需要一項制度與之相匹配，對貧困生建立誠信檔案對學費減免十分必要。另外一方面，為了有效落實高校在貧困生認定方面工作，除按照國家相關規定外，很多高校都在尋找適合的評定模式，尋找一個切實可行的標準，但有些工作已經超出了學校的職責范圍，即使操作也非常困難。學費減免是令高校較為困惑的事情，如果建立誠信檔案就會約束這些不利因素，使學校工作順利開展。特殊困難補助是各級政府和高校對經濟困難學生遇到一些特殊性、突發性困難時給予的臨時性、一次性的無償資助。特殊困難補助是高校資助政策的輔助性措施之一，誠信檔案也可以成為特殊困難補助發放的一個有力證明和參照。

綜上所述，學生資助工作能否順利開展，主要看大學生的誠信水平，如果誠信水平得到有效提高，學生資助將朝著健康方向發展。事實證明，講誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，誰愚弄了誠信，誠信也將最終愚弄于誰。只有堅持以誠為本，以誠立信，才能在社會的大家庭里健康成長。建立大學生誠信檔案將從制度上規范、約束學生的言行，更好的防范失信行為，降低國家助學貸款及相關補助資金的風險，提高銀行和學校工作的積極性。未來誠信體系將逐步完善，作為受益者的大學生來講，更應該提高自身的誠信水平，使這張經濟身份證受益終身受益。

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G467.8

A

1673-2014（2011）01-0092-03

2010—12—27

魏德壯（1976— ），男，黑龍江依蘭人，助理館員，主要從事學生資助檔案管理研究。

（責任編輯 單麥琴）