關于高校教育教學評估的認識與思考

韓峰

（凱里學院成人教育學院，貴州凱里556011）

關于高校教育教學評估的認識與思考

韓峰

（凱里學院成人教育學院，貴州凱里556011）

我國的高校教育教學評估已經開展了二十多年，通過評估促進教育教學質量的提高，是被高等教育實踐證明了的一個規律性的措施.本文基于對高校教育教學評估的三點認識，即對評估存在認識上的誤區、教育教學評估的作用與反作用和教育教學評估要注意的問題，從而引發了關于如何推進高校教育教學評估的專業化建設和如何進行教育教學評估的改革的兩點思考.

高校；教育教學評估；認識；思考

我國高校教育教學評估工作，起始于上世紀80年代.在1985年，教育部首先在幾所工科院校進行試點.1994年教育部啟動針對改革開放后建立的本科院校教學工作進行合格評估，1996年對國家重點建設大學進行教學工作優秀評估，1999年對介于前兩者之間的高等學校教學工作進行隨機水平評估，期間有254所普通高等學校接受了評估.從2003年開始，教育部正式確立周期性的高校教學工作水平評估制度.截止目前，有超過1300所的普通本專科院校接受了評估.

教學評估的定義有廣義與狹義之分.廣義的教學評估是指對影響教學活動的所有因素的評估.狹義的教學評估則是指根據一定的教學目標和標準，對教師的教進行系統檢測，并評定其價值及優缺點，以求改進的過程.它既是教學過程的重要組成部分，亦是所有有效教學與成功教學的基礎.教學評估的目的在于通過評估加強國家行政部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作，促使學校自覺地按照教育規律不斷明確辦學指導思想、改善辦學條件、加強教學基本建設、強化教學管理、全面提高教學質量和辦學效益.

1 關于高校教育教學評估的三點認識

1.1 對評估存在認識上的誤區

一般來講，人們對高校教育教學評估存在的誤區不外乎定位誤區、流程誤區、主體誤區和操作誤區.這些認識上的誤區在有些將要接受評估的高校里以各種不同的方式這樣或那樣存在著，因此，加強對教學評估理論的學習，深入理解教學評估的意義，樹立正確的評估觀來消除這些認識上的誤區，是高校有效合理開展教學評估的首要工作.

在當前的市場經濟的條件下，有些接受教育教學評估的高校對評估存在認識上的偏頗，急功近利，在對待評估的問題上沒有認清目的，從而抓不住根本，卻把編制評估相關材料當作頭等大事來抓，覺得只要把所需材料都搞好了，評估工作就完成了大半，其實不然.還有些院校認為就業率高就是辦學質量好，只要培養的畢業生就業率高、用人單位喜歡，就說明辦學質量高，評估也就沒有多大問題，而實質上就業率的高低只是衡量學校辦學水平的重要標志，不能作為評估的衡量標準.

1.2 教育教學評估的作用與反作用

從實際效果來看，教育教學評估在我國，一方面發揮著良好的作用，同時也由于歷史和社會的種種因素，從認識層面到操作層面，會帶來許多負作用.因而，如何充分且恰當地認識和發揮某項教育教學評估的作用，積極并科學地預測和防范教育教學評估可能產生的負作用，也應該是我們對高校教育教學評估必須認識到的重要內容.例如高校本科教學工作評估方案是以《中華人民共和國高等教育法》、中共中央、國務院的《關于深化教學改革，全面推進素質教育的決定》、國家教育部的《關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》等法規和文件為依據，充分貫徹“以評促改，以評促建，評建結合，重在建設”的原則而制訂的，但是如何全面而準確地理解和把握高校教育教學評估的目的，是重在建設、改進，還是應付過關了事？仍然是高校管理者以及所屬師生員工必須認真思考的首要問題.如何正確得運用教學評估這一有效“杠桿”，讓它在教育教學活動中，發揮盡可能多的好的方面作用，減少它可能帶來的負面作用，我們的評估指導者、操作者，都應該有一個明確的認識和思想，那就是，我們必須時時處處清楚的知道教學評估的目的是什么？我們接受評估的每一項指標和操作，是否有利于幫助我們教育教學活動總體目標的實現？針對教學評估，我們是在促進、激勵我們的教職工積極工作、認真教學，更好的達到或接近評估目標，還是適得其反.

高校教育教學評估表現出的一項重要功能和作用，就是它起到的導向作用.高校的教育教學活動應該朝哪個方向努力？應該怎樣努力？在現有的理論上，教育教學的方向是明確的，白紙黒字寫的很清楚，但這些往往還只是停留在形式意義上.而只有在實踐中，在評估中體現出來的一項項具體的指標，才是真正具有功能性的指標，才具有真正的實際意義的導向作用，使高校的教育教學活動有明確的目標和方向，能一步步踏著成績前進，這是值得推崇的.

高校教育教學評估的作用還表現在其具有的強大的激勵功能.通過對某高校的教學評估，或者該高校為了自身的發展，為了能順利的通過評估，其管理者、教師、學生、職工等，所有與該校評估相關的主體，都可以從該校的被評估中獲得信息，獲得肯定的或否定的評價.積極正面的評價表明了對相關評估主體付出的勞動和努力的認可和贊賞；負面的評價表明了對他們勞動和努力的更進一步的期待.肯定的評價可以給人以精神上的滿足與享受，從而正面的增強其勞動和努力的積極性；否定的評價雖然往往會使人產生失落和焦慮，但適當的焦慮會轉化為進一步努力改進的動因.在這種意義上可以說，高校教育教學評估及評估提供的反饋，會起到強化、激勵、督促的作用，可以推動被評估者，在有更加明確導向的前提下作更進一步的努力，來圓滿達到評估中的各項指標，從而順利通過評估.

教育教學評估可以看做是一把“雙刃劍”，有利有弊，也可能對教育教學活動帶來難于估量的負面影響.教育教學評估作為一門科學，短短幾十年的發展歷史是很短暫的，還有待長期發展來完善.尤其是評估指標的選擇和確定，如何才能真正促進和激勵教育教學活動的進步，如何才能真正調動教學主體的教學積極性，如何讓評估過程和結果盡可能減少甚至避免產生反作用，評估者應該有清醒的認識.譬如對教師的教學質量評估.設計一張表格，對教師的教學進行量化評分，方法是很簡單，用計算機掃描來統計，操作也很便捷,但這樣的評估對調動教師的教學積極性究竟有多少作用，對被評估教師的教學水平和能力其準確性客觀性如何保障，卻不得而知.

1.3 高校教育教學評估要注意的幾個問題

一是正確處理好評估與建設的關系.例如本科教學工作水平評估的20字方針“以評促改”、“以評促建”、“以評促管”、“評建結合，重在建設”，是為了使學校明確自己的辦學理念，確立教學工作在學校各項工作中的中心地位，在接受評估的過程中，針對自身的差距與不足，找到原因來努力搞好改進.本科教學工作水平評估往往分三個階段，即自評自建階段、專家考察階段和整改階段，這三個階段的工作歸結到底都是圍繞著教學建設進行的.自評自建階段主要是被評估院校根據評估指標體系一一來自己找差距，通過建設與完善來彌補不足.在評估與建設并進的過程中，有的院校提出“教學與科研互動、互促”，貫徹推行“教授和學科帶頭人給本科生上課”等等措施，把原來在教學工作上沒做到位的工作加以完善，把原來沒涉及到的空白地帶予以填補，這就充分體現出評估的“促建”、“促改”和“促管”作用來.

二是處理好評估工作的主導思想與學校辦學理念的融合問題.評估工作的主導思想主要是指“三個符合度”，所謂“三個符合度”，即學校確定的目標(如學校的定位、人才培養目標等)與社會要求、經濟現狀和學校的實際情況符合程度；學校的實際運轉狀態與確定的目標符合程度；學校所培養的人才質量與自定目標符合程度.不同的高校要從不同的實際出發，根據自身條件和經濟社會發展的需要，在發展目標、學校層次、學科類型、專業設置等方面合理定位，不同層次類型的高校，是完全可以在它自己的層次類型上辦出一流的水平和質量來的.

三是評估建設工作中關于“軟件建設”與“硬件建設”的問題.辦好一所學校，硬件固然重要，但軟件也不容忽視，而且從某種意義來說，“軟件建設”“比“硬件建設”更難.學校在評估建設階段，投入大量資金來購置教學儀器設備，進行教學基本設施的建設，這些“硬件建設”對于改善辦學條件來說是非常必要的，與此同時，只有抓好這些“硬件”的使用和管理，充分發揮“硬件”的作用和使用效率，才能使“硬件”資源的效益最大化.因此，在評估建設工作中要重視“硬件建設”，也要重視“軟件建設”，軟件硬件要一起抓，最好是能達到“硬件不要有硬傷，軟件必須要優秀”的要求.

2 關于高校教育教學評估的兩點思考

2.1 如何推進高校教育教學評估的專業化建設

所謂評估專業化，即在一定制度保證的前提下，評估職業個體和群體逐漸符合專業標準，社會地位和專業地位不斷獲得提升的過程.隨著我國高等教育教學評估實踐的二十多年來的不斷深入，高校教育教學評估專業化的要求與趨勢也越來越明顯，專業化主要體現在：評估法規的建立完善，評估機構的正確定位，評估方案的針對性強，評估專家的專業素養高，評估理論與實踐研究不斷深化，評估的國際認可度不斷提升等方面.

推進高校教育教學評估的專業化建設的方法，可以從以下這些方面著手，即：進一步完善評估法律法規，為依法評估提供保障；加強分類指導，促進高校多樣化發展；強化評估機構的中立性質，保證評估的公平公正；建立專家資格認證和工作反饋機制，提高專家隊伍整體水平；改變以專家進校考察為主的評估方式，加強現代信息技術在評估中的應用；提高評估理論與實踐研究水平，加強研究成果在評估中的應用；擴大評估國際交流，深化評估國際合作等等.這些措施的一一落實與實施，是需要花費時間和在實踐中調整完善的，所以高校教育教學評估的專業化建設，將會是一個長期和較為復雜的系統工程.

2.2 如何進行教育教學評估的改革

伴隨著高校教育教學評估工作在全國各所院校的的全面開展，以及教育部后續人才培養工作水平評估的啟動，高校教育教學評估體系中一些不完善的地方逐一慢慢表現出來，主要包括評估理念沒做到與時俱進、評估指標體系還不夠完善和評估結果未能被合理運用等方面.

要改革和更新評估理念，其實就是就是要樹立能力本位的評估理念、樹立教育全過程的評估理念和樹立學校與社會相結合的開放型評估理念.不能太局限于一定的條條框框里面，改革總是與打碎枷鎖相應而生的.

完善評估指標體系，包括評估內容和方法，則是要堅持人本位思想，堅持發展性評估理念，堅持高校畢業生就業導向性，注重畢業生就業能力評估，同時關注教師的專業業務能力發展，以促進教師的發展來協助實現和推動學校的發展目標；還要開展高校各分專業的教學質量評估，更加完善高校教育教學評估體系，有效發揮教學評估對教學質量的保障與促進作用；還可以開發高校教育教學評估專用軟件，使高校教育教學評估網絡化、標準化.[1]

科學合理的運用和處理評估結果，要做到以發展為目的，采用形成性評價，確保評價結果的可行性和科學性；還可以籌建評估人員資料庫，吸收社會力量或企事業的高級管理人員或技術人員參與，選擇這樣無利害關系的評估人員，可以避免引起不必要的誤會，從而影響評估結果的客觀性與公正性.

〔1〕李延保，等.對新一輪本科教學工作水平評估的思考[J].教育發展研究，2006(10):9-12.

〔2〕張興琳.高等教育評估國際化探討[J].黑龍江教育，2005（12）：33-34.

〔3〕駱潔嫦.建立高校教學質量管理體系管窺[J].中國高等教育評估，2000(2)：51-52.

〔4〕葉志明.構建與營造健康向上的教育評估文化[J].中國高等教育，2005(11)：32.

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