后危機時代我國承接國際服務外包的優劣勢分析

張巖

(黑龍江大學經濟與工商管理學院，黑龍江哈爾濱 150001)

［國際貿易］

后危機時代我國承接國際服務外包的優劣勢分析

張巖

(黑龍江大學經濟與工商管理學院，黑龍江哈爾濱 150001)

后金融危機時代我國服務外包產業迅速發展，但總量較低，規模較小，在全球服務外包市場中所占份額較少。我國承接國際服務外包具有政治局勢穩定，經濟環境良好，政府高度重視與扶持，制造業基礎雄厚，基礎設施建設日趨完善，勞動力數量龐大、成本低廉等優勢，但也存在著服務業發展相對滯后，企業規模較小，本土服務提供商較少，人才結構不合理，知識產權保護措施不完善等劣勢。應加大國際服務外包市場的開拓力度，完善外包政策和投資環境，培養大量能熟練掌握英語的服務外包專業人才，打造服務外包品牌企業，加大知識產權保護力度以促進我國服務外包產業加快發展。

服務外包;后危機時代;中美貿易

一、我國承接國際服務外包的現狀

從2003年開始，我國服務外包產業進入了快速增長期，2008年國際金融危機發生后，盡管國際經濟形勢較為困難，但由于我國服務外包產業對歐美業務依賴程度較低，加上國內經濟發展環境較好，我國服務外包產業仍然保持快速增長。2008年前三季度我國離岸軟件外包市場規模就已達18.58億美元，直逼2007全年中國離岸軟件外包市場規模。2009年，中國完成服務外包交易金額138.4億美元。其中，離岸外包100.9億美元，同比增長115.1%。截至2010年6月，全國服務外包企業共10498家，從業人員181.9萬人。其中:大學以上學歷134.8萬人，占74.1%;經培訓就業人員73.6萬人，占40.4%。

目前，我國服務外包產業領域正在逐步拓寬，已由原來的以軟件外包為主發展為以信息技術外包(ITO)占主導地位，與多元化業務相結合的模式。2008年，信息技術外包業務主導型企業占總數的73%，從事業務流程外包(BPO)業務的企業占企業總數的33.5%，多元型企業數量占11.4%。服務外包出口總額中，ITO占68.4%，BPO占22.6%。在知識流程外包(KPO)領域，醫藥研發外包成為中堅力量和本土企業取得國際競爭優勢的少數高端外包領域之一，市場規模約達6億美元。

在國際金融危機形勢下，雖然我國服務外包產業發展依然迅速，但總量較低，規模較小，在全球服務外包市場中，我國所占份額不到5%。而且還存在著本土品牌企業少，懂外語的外包專業人才大量缺乏，企業綜合服務能力較低等諸多問題。

二、后危機時代我國承接國際服務外包的優勢及劣勢

(一)我國承接國際服務外包的優勢

1.政治局勢穩定，經濟環境良好

改革開放30多年來，我國經濟迅猛發展，取得了舉世矚目的成就。2003年以來，我國的GDP連續4年保持高速增長，分別是10%、10.1%、10.4%、10.7%。2008年，雖然受國際金融危機影響，我國經濟仍穩步增長。據國家統計局的統計顯示，2008年我國國內生產總值為300670億元，比2007年增長9%。

同時，我國政治局勢一直保持穩定，社會和諧。2008年奧運會和2010年世博會的成功舉辦，更使我國在世界上獲得了良好的口碑，增加了國際投資者的信心。目前，全球跨國公司500強中的近450家已在華投資，部分公司在華設立了地區總部。外商投資設立的研發機構超過600家，高新技術產業和服務貿易領域正在成為外商投資的熱點。

2.政府高度重視與扶持

在金融危機期間，我國政府也出臺了很多支持國際服務外包發展的政策和建議。自2006年商務部會同信息產業部和科技部啟動了承接服務外包的“千百十”工程后，2009年國務院又印發了《國務院辦公廳關于促進服務外包展業發展問題的復函》。同年出臺了《財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家發展改革委關于技術先進型服務企業有關稅收政策問題的通知》。財政部、國家稅務總局、商務部就離岸服務外包業務營業稅政策發出通知，自2010年7月1日起至2013年12月31日，對注冊在北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海等21個中國服務外包示范城市的企業從事離岸服務外包業務取得的收入免征營業稅。已征的應予免征的營業稅稅額，將在納稅人以后的應納營業稅稅額中抵減，在2010年內抵減不完的予以退稅。宏觀政策及稅收優惠政策的相繼出臺，為處于后危機時代的我國承接國際服務外包業務的企業增強了信心。

3.制造業基礎雄厚，基礎設施建設日趨完善

中國被譽為“世界制造中心”，制造業的雄厚基礎為我國發展服務外包創造了有利條件。這使一些發包國有信心在中國發展服務外包產業，成為了吸引服務外包的重要因素。中國經濟經過改革開放30多年的飛速發展，基礎設施也日趨完善。我國擁有世界級的電信基礎設施，如高速互聯網和寬帶接入，可向主要的軟件基地提供穩定的不間斷雙電源供電，而且我國擁有連接大部分一級和二級城市的約150個民用機場。近年來，我國悄然興起的地理位置優越、人文環境良好、基礎設施完備的高科技園區也為服務外包產業的發展提供了優越的條件。

4.勞動力規模龐大、成本低廉

我國是世界上人口最多的國家，普通高等教育在校人數位居世界第一。2008年中國普通高校大學生和研究生招生規模分別達到570萬人和42.4萬人，普通高等教育在校生達1738.8萬人，研究生110.5萬人，高等教育入學率達到22%，已跨入國際公認的高等教育大眾化階段。同時，我國的勞動力成本也較為低廉，即使是從事服務外包的國內軟件工程師每月工資也僅為500美元，而印度為700美元，美國則高達4000美元，我國勞動力成本僅為印度的70%，美國的1/8。美國《商業周刊》文章提出，中國的低成本富有才干的軟件技術人才是開展IT服務外包的一大優勢。

5.與日韓開展合作具有明顯優勢

在國際服務外包業日趨“近岸化”的今天，使我國發展與日、韓的服務外包業具有明顯的地理優勢。而與日本、韓國相似的文化背景，能大量熟練運用日語、韓語的專業人才，也使我國在承接國際服務外包上具有獨特的優勢。目前，我國北京、上海、深圳、大連、杭州等幾個主要城市已形成了區域外包中心。特別是在與日韓地理位置比較接近的城市大連，松下、三菱、日立、索尼公司等都建立了客服中心和軟件研發機構，初步形成了對日承接服務外包的產業群。

(二)我國承接國際服務外包的劣勢

1.服務業發展相對滯后

改革開放以來，我國將制造業作為發展的重點，所以服務業的發展雖然增長很快，但仍然相對滯后。在發達國家，服務業占GDP的比例大約為70%，世界的平均水平也已達到50%，而我國卻僅為32%。從投資來看，中國目前吸收的外國直接投資70%以上集中在制造業，而服務業吸納外資不到30%，這一比例與國際外資流動趨勢恰恰相反。而且我國服務貿易優勢部門主要集中在海運、旅游等比較傳統的領域，而金融、保險、技術咨詢、專有權利等知識密集型、技術密集型的高附加值服務產業發展速度相對緩慢，比重仍然很低。服務業的相對滯后嚴重影響了我國服務外包產業的發展。

2.企業規模較小，本土服務提供商較少

印度是目前在亞洲發展服務外包較為成熟的國家，同印度相比，我國的服務外包企業的規模和財務能力、管理能力以及客戶服務能力普遍較低。以占服務業外包市場份額最大的軟件產業而言，印度員工超過萬人的軟件外包企業就有20多家，最大的軟件外包服務公司Infosys擁有員工超過10萬人，而我國最大的軟件企業才幾千人。雖然我國目前的IT服務公司超過了8000家，但最大的10家公司的市場份額之和只占世界市場的20%，而印度的IT供應商不到3000家，前10家公司的市場份額卻達到世界市場的45%。相比之下，我國服務企業規模太小。而且，目前真正由中國本土企業承接的國際服務外包業務非常少，大部分都是由跨國公司本身通過直接投資建立共享服務中心(SSCs)，為本企業或其他企業提供服務。

歐美企業習慣將整個項目外包，如果企業規模偏小，則根本無法承接項目。目前歐美企業離岸服務外包總發包量約70%發往印度，而給中國的發包意向僅10%左右。中國包攬的多數是低端的BPO業務(如數據輸入、表格處理和軟件測試)，而印度將繼續主導高端領域內的研發與設計。

3.人才結構不合理，精通英語的專業服務人才缺口大

我國雖然擁有高校數量較多，具有豐富的人才儲備，但精通外語的服務外包專業人才十分缺乏。英語作為國際貿易的通用語言，在服務外包市場上發揮著尤為重要的作用。印度由于英語的普及，為他們帶來了大量的歐美客戶，而這些歐美客戶往往是國際服務外包發包市場的主力軍。但我國目前能夠利用英語進行溝通，具備直接對話能力的人才十分缺乏。而且，我國服務外包產業的人才結構也不甚合理。以軟件產業為例，目前軟件產業對人才的需求呈金字塔形結構，而我國軟件人才結構則呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師和屬于產業基礎的軟件藍領非常缺乏，而處于中層的系統工程師又相對過剩。

4.知識產權保護措施不完善

長期以來，知識產權問題一直是困擾我國服務外包發展的主要因素。服務外包業務項目中往往含有商業機密和軟件版權，發包企業對有效保護這些知識產權特別關注。近年來，雖然我國已逐步認識到知識產權保護的重要性，而且也出臺了一些相應的政策法規，然而我國的知識產權保護力度依然不夠，具體措施也有待完善。這也在一定程度上影響了投資者的信心，發包企業擔心在進行服務外包的過程中由于知識產權保護不力，造成商業機密泄露，而不得不轉移關鍵技術，這顯然不利于我國接包企業的發展和產業的升級。

三、對策建議

(一)加大國際服務外包市場的開拓力度

我國的語言文化特色決定了我國發展日韓外包市場具有競爭優勢。因此，我國應以發展日、韓市場為立足點，積極促進國際服務外包市場的拓展。可以先從政府層面積極推動中日、中韓企業的服務外包合作，然后充分發揮貿易協會等民間組織的力量，擴大我國承接日、韓服務外包的規模和范圍，并以此為契機進一步擴大對日、韓的出口貿易。對于歐美市場，應重點關注其中小型客戶。國外的發包方在選擇供應商時通常會遵循對等原則，大公司發包時一般會選擇IBM、HP、INFOSYS、TCS等規模較大的公司。而我國由于承接國際服務外包的能力相對較弱，對國外的大客戶并沒有很大的吸引力。而對于歐美的中小企業來講，他們很難有實力將業務外包給全球服務商抑或是印度外包巨頭，而這類客戶無疑可以成為我國服務提供商的一塊敲門磚。美國是世界最大的服務外包發包國，歐洲的外包增長率根據TPI的預測又在58%左右，所以對于歐美市場中國必須給予足夠的關注。

(二)完善外包政策和投資環境

應在對我國服務外包的情況進行充分調研后，針對目前服務外包業的狀況，制定具體的鼓勵發展服務外包的政策。特別是地方政府，應出臺相關產業扶持政策，以便建立較完整的服務支持體系。同時，政府應加大招商引資力度，大力引進國外的服務外包商來中國設立服務外包企業，帶動企業發展服務外包。政府要積極為企業創造和跨國公司接觸的機會，并運用政府的力量加強引導，大力改善服務外包企業投融資條件，鼓勵銀行向有良好發展前景和信譽的企業貸款，為服務外包企業的發展提供良好的融資環境。

(三)大量培養專業人才

結合我國服務外包的發展實際，參照國際慣例制定人才評估標準，借鑒印、菲在人才培養方面的經驗并創新和完善人才培訓方式，在高等院校可以增設相關專業，政府提供一定的教育經費，從而每年可以培養出大量業務能力強、英語水平高的復合型人才。政府要積極鼓勵社會力量進入，可以出臺相關扶持政策支持民辦或私營的外包人才培訓機構對人員進行培訓。外包企業還可以通過自身建立培訓機構，加強企業員工的職業化培訓，建立起企業內部激勵培養機制。另外，還要大力引進國內外現代服務外包方面有經驗的高級管理人才，鼓勵海外留學生回國創業，全面推行職業資格認證制度。

(四)打造服務外包品牌企業

我國在開拓海外市場時存在的一個很大問題就是缺少品牌企業，沒有形成具有影響力的品牌，也就很難引起發包商的注意。我國作為一個服務外包業具有巨大潛力的國家，在承接服務外包時就應給海外客戶樹立一個良好的形象，通過品牌來宣傳中國服務外包企業的優勢和質量。企業可以通過并購、重組或戰略合作等方式，形成企業聯盟。有條件的企業還可以與國外先進的外包企業建立合作聯盟，學習和借鑒對方的經驗。通過國際會議、國際合作和高質量的服務來宣傳我國自主品牌，樹立品牌企業，發揮品牌效應，從而提高中國企業國際競爭力。

(五)加大知識產權保護力度

我國應該建立更加完備的知識產權保護的法律、法規和具體的實施措施，并做好知識產權保護措施實施的監督工作，使這一工作落到實處，真正改變知識產權保護方面長期以來存在的問題，為企業提供方便、快捷、專業的知識產權保護服務。當出現問題的時候做到有章可依、有法可循，建立快速反應機制，加大力度打擊各類知識產權侵權行為。同時，積極鼓勵服務外包企業取得具有重要社會意義或經濟效益的知識產權，鼓勵企業的自主創新和科技進步。

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［2］張國云．中國服務外包發展現狀與對策［J］．中國發展觀察，2008(2)．

［3］鄒全勝，王瑩．服務外包:理論與經驗分析［J］．國際貿易問題，2006(5)．

［4］楊志琴，祖強．承接服務外包:新開放觀下電國提升國際分工地位的有效途徑［J］．世界經濟研究，2007 (11)．

［5］彭一峰．跨國公司服務外包的發展趨勢與我國對策分析［J］．科技和產業，2006(2)．

F062.9

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1002－2880(2011)02－0015－03

張巖，黑龍江大學經濟與工商管理學院碩士研究生;研究方向:國際貿易。

(責任編輯:張彤彤)