后危機時期貿易保護主義的新趨勢

陳睿潔

（廣東省水利電力職業技術學院 經濟管理系，廣東 廣州 510635）

后危機時期貿易保護主義的新趨勢

陳睿潔

（廣東省水利電力職業技術學院 經濟管理系，廣東 廣州 510635）

后金融危機伴隨著世界經濟格局的調整，貿易保護主義顯現出新的變化趨勢。貿易保護呈現出貿易保護目標多元化、進口和出口的雙向保護以及貿易保護手段多樣化等特點。針對貿易保護的新特點，我國一方面要提升外向型經濟的競爭力，一方面還要加快推進亞洲區域經濟一體化進程。

后金融危機；貿易保護主義；貿易保護

一、引言

何小萍（1999）[1]歸納總結了“新貿易保護主義”的五大特點：保護商品多樣化、保護制度系統化、保護重點是“限進獎出”、保護格局區域化和利用WTO規則進行貿易保護。何小萍的新貿易保護主義特征是在經濟全球化不斷擴張的背景下提出來的，貿易保護手段的變化只不過是發達國家和發展中國家應對快速全球化的本能反應。因而那時的貿易保護只是發生了局部變化，本質上而言，只是量的變化，并不是現在意義上的新貿易保護主義。不可否認，新貿易保護主義是經濟全球化快速擴張過程中世界經濟格局變化的產物，是各國應對關稅和貿易體制變化的自我調整。特別是隨著中國加入世界貿易組織后，世界貿易格局發生了根本性的改變，國際貿易的利益格局也隨之而變。

從短期來看，2007年經濟全球化達到階段性的頂峰，世界經濟嚴重失衡的破壞性調整減緩了經濟全球化進程；美國次貸危機是全球化過程中世界經濟嚴重失衡的產物，次貸危機的爆發導致了全球貿易的逆轉以及資源保護的盛行。薛久榮（2009）[2]把新貿易保護主義歸納為六新：深層次、全球性、虛偽性、多樣性、資本保護主義和復雜性。從某種意義上說，薛久榮概括了貿易保護主義在危機時期的新特點。本文認為在后金融危機時期，新貿易保護主義更加復雜，主要表現在：一是新貿易保護主義目標多元化且目標相互沖突，難以實現目標間的均衡；二是資源稀缺性約束導致出口保護成為貿易保護的新動態；三是保護手段的創新已經超越貿易規則范圍。

二、貿易保護的目標多元化

克魯格曼[3]在20世紀80年代就放棄了比較優勢和相對比較優勢理論，轉而以規模經濟和不完全競爭為假設前提重新詮釋國際貿易的原因、國際專業化分工的形式、貿易保護政策的效應和最優貿易政策等問題。在不完全競爭和規模經濟條件下，自由市場并非最優狀態，很多國家憑借產業政策、補貼政策、經濟外交或保護國內市場等手段，扶持本國戰略性工業的成長，增強其在世界市場上的競爭力，從而謀取規模經濟之類的額外收益，提高本國的福利水平。也就是說，單個國家成功實施貿易保護會因改變國際貿易利益分配而獲利。

在后金融危機時期，國際貿易萎縮，各國都希望通過政府干預國際貿易實現貿易順差，本質上還是在比較優勢或者相對比較優勢下實現國家利益的最大化，希望盡快從危機中走出來。在2007年金融危機爆發前，發達國家一直是自由貿易的推動者，他們反對貿易保護，特別是反對投資貿易保護；而金融危機爆發后，發達國家積極實行貿易保護政策。發展中國家則相反，金融危機爆發前，他們更傾向于保持適當的開放速度和節奏，危機爆發后他們卻更希望貿易自由。這一現象既是國際分工的必然結果，也是世界經濟格局變化的表象。但是，由于發展中國家在國際政治、經濟角逐中處于弱勢地位，只能效仿發達國家實施新貿易保護的方式，以此求得國家利益最大化。這一過程產生的結果是，貿易保護方式不斷創新。

不可否認經濟全球化給世界經濟注入了活力，各國均在經濟全球化進程中享受全球化產生的紅利，即使國與國享受國際貿易紅利是非均等的。在金融危機爆發以后，國際貿易變得異常重要，因為不論是貨幣危機還是債務危機，足夠的外匯儲備是化解金融危機的重要手段。在貿易萎縮的情況下，發展中國家只有求助于國際貨幣基金組織或者變賣本國資產才能化解危機。如果國際貿易出現順差，不僅是獲得國際貨幣的問題，也會給國際社會帶來好的預期，這些都有利于走出金融危機的困擾。在金融危機下，攀比式的貿易保護主義會導致世界經濟的長期蕭條，單個國家在全球化背景下無法走出危機的陰影。因而，貿易自由不僅惠及單個國家的經濟增長而且惠及整個世界經濟。這個道理各國都明白，但是在實際行動中，國際間貿易協調難度確是難度相當大，因此，單個國家往往會陷入貿易保護和自由貿易的兩難選擇。

貿易全球化、資本全球化和金融全球化同時進行是本輪全球化與19世紀20年代全球化的不同之處。19世紀20年代國際商品貿易和國際資本的直接投資是世界經濟全球化的主體。本輪全球化的主導因素是金融全球化，特別是規避風險的金融衍生工具全球交易把金融風險和國際貿易風險捆綁在一起，進而使得國際金融是世界經濟的核心。因而國際貿易中的金融風險加劇，這使得國際貿易和保護關系變得更為復雜，特別匯率風險與由規避匯率風險導致的金融風險相互作用形成的貿易風險的復雜性加劇。發達國家側重于采用金融自由化來應對貿易風險，發展中國家則側重于商品貿易自由化而對金融市場進行保護，最終形成世界市場上的貿易全球化和金融全球化不能同時滿足的矛盾。

國際貿易中通過比較優勢和相對比較優勢形成的國際分工在產業方面表現為不同國家的產業結構面臨著國內和國外兩個循環，并且內外往往是不能兼顧的。當任由國際貿易決定國際分工時，產業發展必須要面向國際市場，在國際市場運行有效時，市場是可以出清的，需求可以得到滿足。但是從國內來看，這種產業結構肯定是不合理的，對小國而言，被動跟隨發展的產業特征使得產業結構表現為不僅是畸形的，而且是固化的和難以調整的，當國際市場需求發生變化，產能過剩和供給不足將會隨著市場波動而持續存在。因而，國際貿易中始終面臨著保護和開放的兩難困境。

三、貿易保護的進口與出口的雙向保護

隨著經濟全球化進程的加快和一體化程度的深入，盡管重商主義思想始終存在，但是以獲取美元為目標的重商主義逐漸轉向以資源、能源和硬貨幣貿易的重商主義。特別是本輪金融危機中東亞貿易順差國和非洲石油國家的美元外匯儲備損失慘重，美元重商主義和出口導向型發展模式受到沖擊。“荷蘭病現象”客觀上要求發展中國家限制資源型商品出口；為了保持技術壟斷發達國家限制技術型商品出口。因此，貿易保護呈現出進口與出口的雙向保護。

“獎出限進”是貿易保護主義的重要特點，是新重商主義主要體現。在后金融危機時期，限制進口的外延不斷擴大，內涵不斷豐富。對發達國家而言，幾乎除了原材料進口之外，其他進口都要設置關口，進行隱性的貿易保護。金融危機之前，發達國家采取配額、優惠國等政策從發展中國家進口勞動密集型和資源密集型的商品，金融危機爆發后發達國家不僅要收緊優惠政策，還采取反傾銷和貿易制裁等手段公開限制進口這些商品。不僅如此，發達國家對技術含量較高的商品也會設置技術標準和環境標準加以限制。

發展中國家則不同，在開發初期，由于存在小國模型的“雙缺口”現象，發展中國家不計后果地出口國內資源，長期粗放式經營和恣意出口導致資源由豐裕型轉變為緊缺型，乃至有些資源由出口轉變為進口。在金融危機爆發后則表現出產能過剩、產業結構固化的現象，外貿依存度過高和越出口越貧窮的“荷蘭病現象”觸及了發展中國家的發展方式。因而，如何擴大內部需求，降低外貿依存度以及如何利用世界貿易規則限制出口是目前很多發展中國家面臨的新課題。

后金融危機時期，在新重商主義思想下發展中國家積累了大量美元外匯儲備，美國的次貸危機導致外匯儲備急劇貶值，擁有大量外匯儲備的國家要把美元資本轉化為商品資本或生產資本，因此要么大量進口原材料或生產要素，要么積極對外投資，故此進口變得更為重要，由進口保護變成鼓勵進口。

貿易保護變化的主要原因是在金融危機沖擊下世界經濟格局發生了變化，發展中國家與發達國家的經濟發展狀況發生了變化。一方面發達國家由于長期貿易逆差和高消費削弱了經濟實力；另一方面發展中國家由于堅守重商主義思想，盡管受到危機沖擊，但是在危機后表現出強勁的經濟增長的反彈力量。在經濟力量一削一長的情況下，發展中國家影響國際貿易的力量增強了。

四、貿易保護手段的多樣化

資本全球化及由此滋生的國家金融壟斷資本把世界經濟與政治聯系得更加緊密。國際收支的變化和金融資本的流動不僅成為國際經濟組織關注的焦點，國際組織本身也成為以壟斷資本利益博弈的重要工具，并淪為發達國家國際貿易的代言人。盡管貿易談判是國家與國家之間協調貿易沖突的基本方式，但是在新貿易保護主義的框架下，世界貿易組織協調利益沖突的功能某種程度上在弱化，究其原因，國際政治、文化等因素逐漸演變為利益博弈的新方式，這種博弈完全超越國際貿易規則的范疇。更有甚者，當政治、文化的博弈方式失靈時，軍事恐嚇也被當作選擇性工具。因而隨著新貿易保護主義手段不斷升級，國際貿易問題的經濟屬性被政治化和軍事化。

美國次貸危機爆發前國際貿易爭端存在著這樣的趨勢：由單邊貿易協調、雙邊貿易協調逐漸向多邊貿易協調、區域貿易協調演化。單邊霸權式的國際貿易協調盡管存在，但不是常態，而次貸危機后，單邊協調變得更為頻繁，范圍也更廣，干預程度更深，乃至單邊協調也會牽扯到很多國家參與進來，以區域性協調的形式表現出來。單邊貿易協調的手段相當隱蔽，以至于不是以貿易問題的形式出現，如經濟安全、國家政治制度和法律制度等。以中美貿易為例，美國提出中國市場經濟國家地位、匯率操縱國家及實施402條款等系列問題，有意識把國際貿易問題政治化，兩國之間的矛盾全球化。

相對而言國際貿易問題的政治化是正面交涉與對抗，而文化對國家貿易的影響往往則是隱形的，但其影響卻是深遠的。文化作為保護手段主要是以國民的意識、價值取向乃至審美標準等諸多軟手段抵御國際貿易對產業的沖擊，如環境保護、動物保護、食品安全、人權、宗教信仰、時尚潮流等。文化的影響有兩個方面：宣揚先進文化引導他國消費熱情，促進出口；利用環境保護、動物保護、健康標準及國民意識勸阻本國人消費。

任何國家經濟博弈的背后都有國家和地區的政治地位和軍事地位作后盾，貨幣戰、資源戰等只不過是國家關系中的經濟表象而已。當經濟協調失靈后，強勢國家會采取經濟制裁，強行調節國際利益關系。因而政治、軍事也不過是經濟的附庸，軍事演習和武力威懾將成為最后的手段。

五、結論及簡單建議

由以上分析可以看出，世界經濟格局變化下貿易保護的目標、對象和手段均發生相應的變化。目標多元化難免出現目標間相互沖突和難以同時實現的問題。進口限制和出口保護也是出于利己角度的考慮，反向報復會導致國際貿易的萎縮。貿易保護手段的多樣化必然會產生示范效應。總之，貿易保護是后金融危機時期反全球化的結果。面對貿易保護的新變化，我國應當要調整外向型經濟的發展方式，在積極面向全球化的前提下，加快推進區域經濟一體化道路，以區域力量來對抗來自反全球化的勢力。

（注：本文系筆者主持的廣東省哲學社會科學“十一五”規劃項目，項目編號：GD10CYJ13；廣州市社會科學規劃項目，項目編號：10Y98）

[1]何小萍.淺析新貿易保護主義的五大特點[J].對外經貿實務,1999.

[2]薛久榮.新貿易保護主義新在哪里[J].人民論壇,2009,(3).

[3]保羅·克魯格曼.國際新貿易理論[M].北京:中國社會科學出版社, 2009.

[4]黃曉鳳,魯志堅.貿易保護主義的新變化對中國出口企業的影響及應對[J].湖南大學學報(社會科學版),2010,(11).

[5]李俊江,康永剛.全球金融危機下美國貿易保護主義的新變化與中國應對策略[J].社會科學戰線,2009,(12).

[6]劉院麗.世界貿易保護主義的新變化及應對措施[J].中國國情國力, 2009,(10).