加強農(nóng)村人才培訓(xùn)提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)

孫長坪，林國安

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙410205）

加強農(nóng)村人才培訓(xùn)提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)

孫長坪，林國安

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙410205）

農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，需要一大批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進行資源整合，占領(lǐng)市場的高素質(zhì)的帶頭人。加強農(nóng)村人才培訓(xùn)，是提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的有效途徑，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H探索農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)的培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。

農(nóng)村人才；培訓(xùn)；農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人；素質(zhì)

2007年11月8日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》提出了：“實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，重點加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，支持他們成為企業(yè)家和各領(lǐng)域?qū)＜?。有計劃輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)、市場意識和創(chuàng)業(yè)能力強的農(nóng)村青年，到高等學(xué)校、科研院所和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和能力?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，按照“民辦、民營、民受益”的原則，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。作為一種新型市場主體，農(nóng)民專業(yè)合作社在參與市場競爭中，與其它市場主體一樣需要高素質(zhì)的人才進行規(guī)劃、經(jīng)營與管理。農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，特別需要一大批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進行資源整合，占領(lǐng)市場的高素質(zhì)的帶頭人。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人大多是從土生土長的農(nóng)村實用人才成長起來的，對經(jīng)營管理、法律知識，以及流通信息比較缺乏，競爭意識、創(chuàng)新意識，以及適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力不強。提升帶頭人隊伍素質(zhì)已成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。加強農(nóng)村人才培訓(xùn)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的有效途徑，是農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

一、提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)內(nèi)容上，提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)應(yīng)主要以農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范經(jīng)營與發(fā)展所需的實用知識為主。培訓(xùn)內(nèi)容，要做到因需施教，易學(xué)易懂，既要適用各地農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人人才的要求，又要使農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人學(xué)得懂、用得上。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：國家強農(nóng)惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)村實用技術(shù)培養(yǎng)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展“一村一品、一品一社”、農(nóng)村基層組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。[1]各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的狀況及對人才規(guī)格的不同要求，著重從四個方面加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍人才的培訓(xùn)。1.農(nóng)民專業(yè)合作社組織知識：主要應(yīng)向農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人講解農(nóng)民專業(yè)合作社建立的意義和作用，介紹國內(nèi)外合作組織的理論與實踐知識，要求掌握依法建立農(nóng)民專業(yè)合作社的條件、程序及合作原則、合作思想、合作技巧、運行機制、利益機制、財務(wù)管理和信貸、投資等基本知識。2.農(nóng)民專業(yè)合作社營銷知識：主要應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)市場經(jīng)濟常識、農(nóng)戶經(jīng)營管理、消費者購買行為分析、市場需求預(yù)測、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略、營銷渠道的確定以及營銷技巧、促銷措施等基本知識。3.農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識：應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人分專業(yè)、分層次地進行相關(guān)農(nóng)業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人能較好地掌握1~2項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，其中要重點突出各地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。4.農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)知識：主要應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人開展相關(guān)行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)，通過典型案例的介紹與分析，提高帶農(nóng)民專業(yè)合作社頭人的誠信經(jīng)營和遵紀(jì)守法意識。各地應(yīng)根據(jù)本地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民從事的行業(yè)重點確定培訓(xùn)內(nèi)容，并根據(jù)不同的季節(jié)、時令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)不與現(xiàn)實生產(chǎn)脫節(jié)。對提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容，有些地方已進行了一些有益的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗，例如，2008年8月27日,湖南首個農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表培訓(xùn)班在常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院開班。由于沒有現(xiàn)成的教材，常德市經(jīng)管局與常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國電信常德分公司、湖南海河律師事務(wù)所多次研究、精心設(shè)計、認(rèn)真籌備，并組織擔(dān)負(fù)授課任務(wù)的專家下基層進行了實地調(diào)研，授課專家精心編寫課件，從農(nóng)民專業(yè)合作社概論、法人代表領(lǐng)導(dǎo)力的管理與訓(xùn)練、合作社形象設(shè)計、合作社崗位描述和績效管理、合作社運營中的法律問題等幾個方面進行培訓(xùn)，使合作社帶頭人更新觀念、理清思路，在學(xué)習(xí)中達(dá)到理論聯(lián)系實際、理論指導(dǎo)實踐的目的，取得了良好的效果。[2]

二、提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)方式

在培訓(xùn)方式上，提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)應(yīng)摸索便于農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人參加的培訓(xùn)途徑。培訓(xùn)方式要做到務(wù)求實效，使農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人能在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，理論和實踐相互見長。培訓(xùn)方式可以靈活多樣，既可以采取聘請專家、教授利用課堂講授、舉辦技術(shù)講座等形式進行培訓(xùn)；也可以組織農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人到高等學(xué)校、科研機構(gòu)進行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。[3]既可以針對生產(chǎn)實際，請各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭舉辦講座；也可以通過結(jié)對子、以師帶徒等方式進行傳、幫、帶，把知識、技術(shù)、經(jīng)驗傳授給農(nóng)民。既可以組織優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人到相關(guān)地區(qū)考察、培訓(xùn)、交流，學(xué)習(xí)外地的先進技術(shù)和經(jīng)驗；也可以充分利用農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育方式靈活、內(nèi)容豐富的特點，促進農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民們更想讀的是“田頭學(xué)?！?，期盼的是“面對面”，喜歡的是“手把手”。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貛熧Y力量、教學(xué)條件與培訓(xùn)設(shè)施等努力開發(fā)這種農(nóng)民樂于接受、易于掌握的有效的培訓(xùn)方式。例如，湖北省宜都市于2006年9月舉辦了第一期“手把手”技能培訓(xùn)班，開設(shè)茶葉、柑桔、桑蠶3個專業(yè)，當(dāng)年招生60人，培訓(xùn)期限一年。通過“面對面”的教、“手把手”地學(xué)，學(xué)員建設(shè)試驗園、組建服務(wù)隊、聯(lián)系科技示范戶和“人人都來講一課”等形式，較好地解決了過去學(xué)員培訓(xùn)“只知其然不知其所以然”的問題。[4]這種方式值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

三、提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)基地

在培訓(xùn)基地上，提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)充分用好農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，各地也應(yīng)適當(dāng)建立當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)基地?！稗r(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地”是農(nóng)業(yè)部組織實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和基層組織負(fù)責(zé)人示范性培訓(xùn)的主要場所。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》精神，自2007年起,農(nóng)業(yè)部先后在全國選擇了10個發(fā)展較好的村作為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，這些基地由農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同不定期舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)班，有效地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍素質(zhì)的提升。各地不僅要爭取建設(shè)一定數(shù)量的國家農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，并把這樣的基地作為農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍培養(yǎng)的主要場所；同時，還應(yīng)根據(jù)各地的實際建立適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嵡榈呐嘤?xùn)基地，以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)的需要。建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)基地，一方面，要充分發(fā)揮高等院校在人才培養(yǎng)培訓(xùn)中的資源優(yōu)勢，依托高等院校（特別是涉農(nóng)高等職業(yè)院校）的教育資源建立農(nóng)村人才培訓(xùn)基地。職業(yè)院校是培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)專業(yè)應(yīng)用型人才的高等院校，其教育目標(biāo)不僅應(yīng)當(dāng)面向地方經(jīng)濟，而且也應(yīng)當(dāng)面向一定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，為行業(yè)或產(chǎn)業(yè)服務(wù)。涉農(nóng)高等職業(yè)院校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任。在涉農(nóng)高等職業(yè)院校建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)基地，既可以將合作社作為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生參與涉農(nóng)實踐的實訓(xùn)場所，較好地為農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍培養(yǎng)后備人才，又可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人從學(xué)校接受到系統(tǒng)的專業(yè)理論培訓(xùn)，全面提升帶頭人素質(zhì)，從而實現(xiàn)學(xué)校與合作社的雙贏；另一方面，還要注重調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)龍頭企業(yè)對農(nóng)村人才培養(yǎng)的積極性，在這些企業(yè)（合作社）建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)實踐基地，例如，河南省漯河市源匯區(qū)為培養(yǎng)農(nóng)村水產(chǎn)實用人才，在培訓(xùn)基地建設(shè)上，形成了以農(nóng)民水產(chǎn)科技教育培訓(xùn)中心+實踐實習(xí)基地+村級培訓(xùn)點的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系。[5]這類實踐基地，既能使企業(yè)為農(nóng)村培養(yǎng)人才，又能使人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長為帶頭人，為企業(yè)提供高質(zhì)量生產(chǎn)原料，從而實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。

四、提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的師資隊伍

在師資隊伍上，提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)應(yīng)建立一支多層次的、穩(wěn)定的、了解農(nóng)民需求的師資隊伍。師資隊伍在人才培訓(xùn)中有著至關(guān)重要的作用，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)離不開優(yōu)良的師資隊伍，要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須有一支良好的師資隊伍。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)的需要，建立一支了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際、具備相關(guān)培訓(xùn)知識和技能的師資隊伍。在師資隊伍中，既應(yīng)包括一定比例的來自高等院校、科研院所的專家教授，也應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機三個服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)科技人員在人才培養(yǎng)中的作用，還要擁有一批能進行“手把手”實用技能培訓(xùn)的、不走的土專家，以滿足不同層次、不同需求農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)的需要。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展需要一大批高素質(zhì)的帶頭人，加強農(nóng)村人才培訓(xùn)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H來探索提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，加強培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，以有效促進農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人素質(zhì)的提升。提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍素質(zhì)，不僅要培訓(xùn)農(nóng)村本土人才，還可以通過傾斜農(nóng)村人才政策，建立有效的人才引進機制，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作或提供服務(wù)，從而快速改善農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍人才結(jié)構(gòu)，有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍素質(zhì)。

（注：本文系中華全國供銷合作總社專項課題《供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)類職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用研究》的研究成果之一）

[1]趙潔.又一農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地在河南劉莊掛牌[EB/OL].中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),2008-09-09.

[2]葛輝文.農(nóng)民“理事長”首次免費進課堂[N].常德日報,2008-09-03, (A01).

[3]《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》指出,要“有計劃輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)、市場意識和創(chuàng)業(yè)能力強的農(nóng)村青年,到高等學(xué)校、科研院所和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉,提高他們的綜合素質(zhì)和能力”.

[4]莊光明.大力培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)村實用人才[N].三峽日報:理論學(xué)習(xí)·綜合新聞,2009-01-09,(4).

[5]源匯區(qū)農(nóng)村水產(chǎn)實用人才隊伍建設(shè)研究報告[EB/OL].河南水產(chǎn)網(wǎng), http://www.hasc.com.cn/way/2009/4/0941584135489.html.2009-40-15.