電子政務課程實驗教學的探索

陳戈寒，袁文藝

（湖北經(jīng)濟學院 財政與公共管理學院，湖北 武漢430205）

電子政務課程實驗教學的探索

陳戈寒，袁文藝

（湖北經(jīng)濟學院 財政與公共管理學院，湖北 武漢430205）

電子政務實驗教學是課程建設的重要方面，但是目前實驗教學存在諸多問題，如學生實驗態(tài)度不夠端正、動手能力差、教學軟件不夠合理等，這主要是由于思想認識方面、實驗存在與實踐脫節(jié)、缺乏科學的學科實驗體系等因素造成，必須加強對電子政務實驗教學的認識、完善學科實驗教學體系、加強實驗師資培訓、提高實驗教學水平等方面入手來改善實驗教學效果。

實驗體系；師資培訓；細節(jié)管理

隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，電子政務在世界各國有很大的發(fā)展。我國政府自1999年倡導政府上網(wǎng)以來，電子政務也取得較大發(fā)展，特別是在信息公開和民主監(jiān)督方面發(fā)揮越來越重要的作用。但總體來說，我國電子政務還處在發(fā)展初期，面臨諸多問題待解決。為了適應電子政務的發(fā)展，電子政務在各高校也逐步開始開設課程或者專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)人才。我校較早在公共事業(yè)管理專業(yè)開設電子政務方向，后又把電子政務作為行政管理專業(yè)必修課程開設。實驗教學一直是電子政務課程的重要部分，我校自2006年購入相應電子政務實踐平臺的教學軟件開始系統(tǒng)的進行實驗教學的探索。

一、我校電子政務實驗教學現(xiàn)狀及原因

全國高校的電子政務實驗室建設以及實驗教學的方式各不相同，我僅就我校電子政務實驗教學的現(xiàn)狀談一下看法。我校目前有財稅與電子政務實驗室，配備相應的硬件與軟件，就電子政務軟件主要是采用南京奧派的電子政務實踐平臺進行教學，針對的對象主要是財政與公共管理學院的本科學生，從配置上講基本能滿足實驗教學的需要。但在具體實驗教學中存在諸多問題在一定程度上講影響了教學效果。具體說來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，部分學生的實驗態(tài)度不夠端正。實驗教學是電子政務課程的重要部分，部分學生進實驗室抱著玩的心態(tài)，沒有教師督促的話就容易干與實驗無關的事情，比如上網(wǎng)聊天、看視頻等。

其次，較多學生動手能力差，部分實驗難以獨立完成。在實驗教學中發(fā)現(xiàn)部分學生進行實驗時，計算機基本操作能力比較欠缺，在具體實驗中甚至要在屏幕上演示后才能完成，實驗效果大打折扣，學生不能在實驗中體會電子政務實驗的精髓，只是為了完成實驗任務。

再次，實驗教學教材缺乏，學生難以體會實驗教學的主要精神。我校電子政務沒有嚴格意義上的實驗教材，主要以奧派電子政務實踐平臺的實驗指導書作為參考，而且是電子文檔，學生可以自由下載學習預習。但是總的來看，效果并不好。學生一方面主動性不強，預習比較難以監(jiān)督完成，另一方面實驗上只有指導書對于文科學生來講難以真正認識到實驗的重要性。

最后，實驗教學軟件的設計不夠合理。實驗軟件設計存在缺陷，偶爾會出現(xiàn)個別學生數(shù)據(jù)出錯的問題影響學生的操作，另一個較大問題是不能進行單獨數(shù)據(jù)備份，一旦系統(tǒng)崩潰將損失學生的實驗數(shù)據(jù)。

二、影響實驗教學效果的原因分析

盡管我提到的問題基本上是微觀方面，但是就原因來說卻是有很多深層因素，其中主要歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）思想認識方面因素。這方面又主要分為教學管理方和學生方兩大方面，在教學管理方來看，存在思想認識不足的因素，在硬件配置和軟件建設方面投入不夠。學生方來看，很多學生認為實驗沒有必要，把書寫實驗報告看做是麻煩事。正是這個思想導致他們課前不積極預習、課中思想不集中、課后實驗報告書寫不認真等現(xiàn)象的發(fā)生。當然導致這種認識的原因較多，一是有的學生內(nèi)心認為就文科課程的特點來講，實驗不是重點；二是學生專業(yè)實驗開設極少，對專業(yè)實驗沒有清醒的認識。

（二）實驗存在與實踐脫節(jié)的問題。首先是我國電子政務進程處在發(fā)展初期，很多電子政務的應用在實際政務中并沒有得到較好的應用，政府網(wǎng)站大多也處在初期建設，互動性不強，這些在一定程度上影響了學生的實驗積極性。其次是電子政務實驗總體上是偏重管理性的，技術(shù)性不強，理解和把握實際上有一定難度，學生相對于技術(shù)性較強的電子商務、會計等系統(tǒng)也許更感興趣。

（三）電子政務教學實驗與整個學科實驗實踐體系的關系沒有很好的理清。就一個課程的實驗開設來看，除了課程本身需要外，還需要考慮該課程在學科實驗體系中的角色與地位，學科不僅要有課程體系，也需要有實驗體系，這樣學生才能體會實驗的重要性，也能提高實驗教學的效果。

三、完善電子政務實驗教學的幾點思考

（一）加強對電子政務實驗教學的認識。這主要分幾個方面，首先是加強教學管理部門對電子政務實驗的支持，一般來說靠教師與學院在不同場合下向?qū)W校教學管理部門反應實驗教學中的問題，尋求學校的軟硬件的支持，當然也可以就實驗教學管理提出自己的意見，便于提高實驗教學效果。其次是作為教學的教師必須正確認識實驗教學與課程的關系，有的學者認為實驗教學可以脫離課堂教學，獨立成一系統(tǒng)來對學生進行實驗教學，這種觀點有它合理性，但是本人認為可能更容易造成學生更難適應實驗教學，而且這需要更多的教學時數(shù)，還會造成課程教學成果難以鞏固，所以綜合考慮本人還是覺得應該盡可能的結(jié)合課堂教學，甚至在課堂教學中結(jié)合實驗教學的部分內(nèi)容來進行教學，使之成為課程的一個整體。再次是正確認識電子政務實驗教學中與電子政務實踐的現(xiàn)實聯(lián)系，從目前來看我國電子政務實踐處在建設初期，很多內(nèi)容我們沒辦法在實踐中找到模板，這在一定時期內(nèi)是很難改變的現(xiàn)實因素，但是我們教師不能因為在實踐中的缺陷否定實驗教學的重要性，更要讓學生認識到實踐的缺乏的主因之一就是缺乏電子政務專業(yè)人才，提高他們對實驗教學的認識。

（二）完善學科實驗教學體系，合理定位電子政務實驗教學。課程實驗教學一方面是課程的需要，另一方面也是學科建設的需要，一個學科講究課程體系的建設，也應該考慮實驗體系的建設。就我校行政管理專業(yè)來看，目前主要還在課程實驗建設層面，還沒有從學科實驗體系建設高度來看待每門課程實驗，筆者認為必須盡早從專業(yè)建設層面來定位每門課程實驗教學，依據(jù)專業(yè)建設需要來合理設置各課程實驗教學的開設以及開設的時間順序。這有助于解決學生在電子政務實驗中的動手能力差和難以入手的問題，比如公文寫作、秘書實務與辦公自動化的實驗實際上是電子政務實驗教學的前提實驗，電子政務實驗中涉及公文傳輸需要在其它課程解決，在電子政務實驗中應該只是一個溫習過程，否則可能會在實驗中難以把握重點。

（三）加強實驗師資培訓。從現(xiàn)實情況來看，從事電子政務實驗教學的主要是專業(yè)教師，當然從合理性上講也應該是課程教師來從事實驗教學，但是電子政務是新興專業(yè)，需要懂一定技術(shù)和行政管理的教師從事教學，目前這方面的師資比較缺乏，主要由懂一定技術(shù)的行政管理專業(yè)教師承擔。如果說專業(yè)教學沒太大問題的話，那么實驗教學的培訓就勢在必行，學校要就大學實驗教學的基本特點與基本理論進行相關培訓，軟件提供商對實驗軟件的使用進行培訓，教師還應該派往實際部門去學習，接觸電子政務實踐的具體開展，這在一般網(wǎng)站上是沒法完成的，需要到政府的操控中心的后臺了解整個電子政務實踐的運作。

（四）改革實驗教學環(huán)節(jié)。一般來說，在具體實驗項目開展前學生需要預習，教師需要講解實驗項目的主要目的與內(nèi)容以及注意事項，但是就實際情況看，學生在實驗室中難以集中注意力聽取教師講解，主要受到網(wǎng)絡因素干擾，學生很多人習慣一開機就瀏覽網(wǎng)頁或者網(wǎng)絡通訊，教師講解事倍功半。鑒于此，筆者覺得可以把實驗內(nèi)容講解的目的、意義以及需要達成的主要目標放在課堂教學來進行，而具體內(nèi)容以及注意事項放在實驗室中來進行。當然也可以采取控制學生機來實現(xiàn)，由教師控制網(wǎng)絡開啟，促使學生在實驗項目開展前集中注意力聽取教師講解。

（五）提高實驗教學水平，認真進行實驗考核。實驗教學首先要重細節(jié)管理，教學流程一致的話，細節(jié)管理上的差別會導致教學效果的巨大差別。比如說在政府門戶網(wǎng)站的實驗中，筆者講解門戶網(wǎng)站的特點，提出內(nèi)容設計的要求，需要學生就政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容設計學生在課外進行學習與思考，并設計基本內(nèi)容框架，適時檢查學生的準備情況，從實驗教學效果來看相對較好。其次要注重與學生的交流，在學生遇到困難時要耐心輔導并鼓勵學生獨立完成。再次是處理好課堂演示與學生獨立完成的關系，部分學生希望教師完整的在課堂演示實驗，自己跟著做就可以了，筆者覺得這會讓學生沒有創(chuàng)造性，得出的實驗結(jié)果也一致，將來的實驗報告也會趨同，難以鑒別學生的實驗操作水平。所以筆者覺得應該就普遍性的難點問題作具體說明，就實驗中特別需要注意的事項作特別提示，其它的流程操作應該由學生具體完成。最后是認真的實驗考核是保證學生認真實驗的必要前提，在實驗開始前必須讓學生認識到實驗考核標準，包括實驗操作與實驗報告，并嚴格執(zhí)行，從而達到讓學生在實驗課上認真進行實驗的目的。

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