中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立及對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

胡洋

（中盛國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司湖北省分公司，湖北 武漢430010）

中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立及對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

胡洋

（中盛國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司湖北省分公司，湖北 武漢430010）

2010年1月1號(hào)，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)：“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”正式啟動(dòng)。這是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易將占到世界貿(mào)易的13%。作為中國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，將會(huì)帶給我們更大的市場(chǎng)、良好的發(fā)展前景和巨大的挑戰(zhàn)。

自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；經(jīng)濟(jì)全球化；互利合作

一、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程與簡(jiǎn)介

（一）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)簡(jiǎn)介

中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，英文China-ASEAN Free Trade Area，縮寫(xiě)CAFTA，是中國(guó)與東盟十國(guó)組建的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)指在中國(guó)與東盟10國(guó)之間構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)，即“10＋1”。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，建成后的自貿(mào)區(qū)將覆蓋1300萬(wàn)平方公里，惠及19億人口，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。

（二）東盟簡(jiǎn)介

東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱(chēng)東盟，東盟的前身是由馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)3國(guó)于1961年在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟，正式成立于1967年8月，是一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題上協(xié)調(diào)合作的區(qū)域性組織，由文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)、柬埔寨王國(guó)、印度尼西亞共和國(guó)、老撾人民民主共和國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸聯(lián)邦、菲律賓共和國(guó)、新加坡共和國(guó)、泰王國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)組成。

（三）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的起源與發(fā)展歷程

1991年，中國(guó)與東盟開(kāi)始正式對(duì)話。當(dāng)年7月，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)的錢(qián)其琛出席了第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始成為東盟的磋商伙伴。

1996年7月，東盟外長(zhǎng)一致同意中國(guó)成為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。

1997年亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，和東盟國(guó)家一起共渡了難關(guān)。危機(jī)之后，雙方深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)互利合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的必由之路。

2000年11月，朱镕基總理在新加坡舉行的第四次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。

2002年11月4日，我國(guó)與東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，提出了建立中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的藍(lán)圖，決定在2010年建成中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)。

2004年11月，中國(guó)與東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定自2005年7月起，除2004年已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對(duì)其他約7000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅。

2007年1月，中國(guó)與東盟簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于2007年7月1日起正式生效。中國(guó)和東盟雙方在60多個(gè)服務(wù)部門(mén)相互作出了高于世界貿(mào)易組織水平的市場(chǎng)開(kāi)放承諾。

2009年8月15日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘與東盟10國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了《投資協(xié)議》，該協(xié)議的簽署標(biāo)志著雙方成功地完成了中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判。

2004年開(kāi)始實(shí)施的早期收獲計(jì)劃，讓中國(guó)和東盟國(guó)家都感受到了自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的先期成果，僅2004年全年早期收獲產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)率就達(dá)40%，超過(guò)全部進(jìn)出口產(chǎn)品的平均增長(zhǎng)水平。

中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8%降至0.1%；而東盟6個(gè)老成員國(guó)文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)，對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降低到0.6%，4個(gè)新成員國(guó)越南、老撾、柬埔寨和緬甸，90%的商品將于2015年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

從2000年11月中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)構(gòu)想的提出，到2010年1月1日自貿(mào)區(qū)正式建成，從《貨物貿(mào)易協(xié)議》到《投資協(xié)議》，10年時(shí)間，一個(gè)宏偉構(gòu)想終成現(xiàn)實(shí)；中國(guó)-東盟合作迎來(lái)新的起點(diǎn)。

二、世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的建立及與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的相互影響

（一）世界經(jīng)濟(jì)大背景

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，二是經(jīng)濟(jì)全球化。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅猛，是除經(jīng)濟(jì)全球化之外最重要的發(fā)展形勢(shì)。目前，除蒙古以外的所有WTO成員都參與了一個(gè)或一個(gè)以上的自由貿(mào)易區(qū)。像美國(guó)、日本這些發(fā)達(dá)大國(guó)，還有印度、巴西、南非這些重要的發(fā)展中國(guó)家，既高度重視WTO多邊貿(mào)易談判，又在積極開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)的談判，并且把商談自由貿(mào)易區(qū)作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，甚至是外交政策的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，世界各大洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程都在加速發(fā)展。據(jù)WTO秘書(shū)處估計(jì)，目前在國(guó)際貿(mào)易中，至少有50%是在各種區(qū)域貿(mào)易安排下進(jìn)行的。WTO的成員國(guó)基本上都與其它有關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。我國(guó)也不例外，一方面高度重視以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制，積極參與多哈回合談判；另一方面，主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的新形勢(shì)，積極穩(wěn)妥地與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商談自由貿(mào)易區(qū)，取得了重要進(jìn)展。中國(guó)和東盟成員都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。

（二）世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的建立與影響

世界上三個(gè)大的自由貿(mào)易區(qū)包括北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，目前基本上都建設(shè)成功。

北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展尤為引人注目，因?yàn)樗堑谝粋€(gè)由一個(gè)發(fā)展中國(guó)家墨西哥與兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)和加拿大所組成的非多邊自由貿(mào)易協(xié)定，合作內(nèi)容主要是自由貿(mào)易。三國(guó)簽定的北美自由貿(mào)易協(xié)定 （NAFTA）于1994年1月1日起實(shí)施，十多年來(lái)，已發(fā)展成為囊括了4.2億人口和11.4萬(wàn)億美元的國(guó)民生產(chǎn)總值的自由貿(mào)易區(qū)。北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上唯一一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家組成的貿(mào)易區(qū)，所以它的難度比較大，特別是美國(guó)和墨西哥的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然面臨很大的調(diào)整。

北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國(guó)的影響將主要涉及兩個(gè)方面：首先是影響中美貿(mào)易，主要涉及產(chǎn)品進(jìn)出口以及海外直接投資的流向；其次是中國(guó)與拉美國(guó)家本身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將面臨升級(jí)。

歐盟自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)是自己內(nèi)部的發(fā)展還不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也還有差異，另外他們相互之間缺少貿(mào)易的動(dòng)力，這是歐盟面對(duì)的一個(gè)大問(wèn)題。

（三）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建立對(duì)其他貿(mào)易區(qū)以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

在其他兩大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易包夾之下，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)作為后來(lái)者實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅之后，對(duì)另外兩個(gè)地區(qū)影響相對(duì)比較大。

首先，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)目前開(kāi)始實(shí)行的零關(guān)稅含金量是非常高的，特別是在很多雙邊關(guān)系當(dāng)中，相互之間的關(guān)稅減免在總體上都是比較對(duì)等的，這一點(diǎn)像北美自由貿(mào)易區(qū)就還做不到。所以中國(guó)東盟達(dá)到這種水平，對(duì)北美和歐盟在這方面有很大影響；其次，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)成功對(duì)目前全球貿(mào)易保護(hù)主義狂潮是一個(gè)很好的遏制。穩(wěn)定的自由貿(mào)易區(qū)的建立使得美國(guó)、歐盟今后再想對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，整個(gè)自貿(mào)區(qū)或者其中某些國(guó)家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，效果就會(huì)降低。

三、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

（一）促進(jìn)中國(guó)擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1993年以來(lái)，東盟已經(jīng)連續(xù)11年成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中東貿(mào)易額從1990年的66.91億美元增至2003年的782.52億美元，年均增長(zhǎng)率為20.82%。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的效果。

1.降低關(guān)稅擴(kuò)大出口規(guī)模

（1）關(guān)稅降低將導(dǎo)致東盟成員國(guó)把從其他國(guó)家的進(jìn)口轉(zhuǎn)向自中國(guó)進(jìn)口，從而擴(kuò)大中國(guó)的出口規(guī)模。中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)家組通過(guò)靜態(tài)模型分析研究表明，自貿(mào)區(qū)建成后中國(guó)對(duì)東盟的出口將增加106億美元，增幅為55.1%。

（2）非關(guān)稅壁壘的降低也將帶來(lái)中國(guó)出口的擴(kuò)大。UNCTAD（1994）研究報(bào)告指出，僅與通關(guān)相聯(lián)系的各種程序所付出的成本相當(dāng)于貿(mào)易總值的7%~10%，如果在這些領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，那么這些成本將減少25%，也即將增加相當(dāng)于貿(mào)易總值1.75%~2.50%的收益，以2003年的數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建立后通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化將使中國(guó)至少增加13.7億美元的經(jīng)濟(jì)收益。

2.通過(guò)互補(bǔ)性貿(mào)易優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中國(guó)與東盟在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。具體分析，我國(guó)紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，機(jī)械電子設(shè)備、精密儀器、鐘表手表、車(chē)輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢(shì)，因此伴隨著雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)，中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口將會(huì)增多，機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重將會(huì)有明顯增大，從而貿(mào)易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）優(yōu)惠的政策與廣闊的市場(chǎng)將吸引更多的外資進(jìn)入中國(guó)，同時(shí)增加中國(guó)企業(yè)出口投資

東盟已連續(xù)11年成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，是中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，而且雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他主要貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家在貿(mào)易上的聯(lián)系，從而降低我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)性，減少其市場(chǎng)波動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)與東盟積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，雙邊投資保持了良好與穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。截至今年6月底，東盟國(guó)家來(lái)華實(shí)際投資累計(jì)340億美元；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，不包括香港和澳門(mén)，中國(guó)企業(yè)在東盟10國(guó)協(xié)議投資額近10億美元。

1.促進(jìn)對(duì)中國(guó)吸引外資的增加

自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，到中國(guó)投資生產(chǎn)就可以方便地進(jìn)入東盟市場(chǎng)，而且中國(guó)投資的軟硬環(huán)境要比大部分東盟國(guó)家好，投資中國(guó)要比投資東盟更容易取得成效，因此中國(guó)在吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)中處于更加有利的位置。

2.促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”到東盟投資，規(guī)避貿(mào)易壁壘

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟的投資雖然以60%以上的年均速度增長(zhǎng)，但仍然落后于東盟對(duì)中國(guó)的投資，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ校瓥|自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)一個(gè)更加便利廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，而且中國(guó)企業(yè)赴東盟投資達(dá)到一定比例，還可以享受到區(qū)內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，并規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)設(shè)置的部分貿(mào)易壁壘如“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”等所帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)，這些都將促進(jìn)中國(guó)對(duì)東盟的投資。

（三）中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)西南省區(qū)同東盟國(guó)家地理位置相鄰，東盟國(guó)家是這些省區(qū)的主要出口市場(chǎng)，其與東盟國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)，通過(guò)與東盟在自由貿(mào)易區(qū)的框架下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，為其在更大范圍參與國(guó)際分工和分享分工效益創(chuàng)造條件，從而有力地配合我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是廣西和云南與東盟國(guó)家毗鄰，歷史上與東盟國(guó)家有著密切的經(jīng)濟(jì)和文化交往，在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)中擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，今后它們將從國(guó)內(nèi)的地理邊緣變成自貿(mào)區(qū)在物流、商務(wù)、投資等方面的中心，從而發(fā)揮獨(dú)特作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大中國(guó)的政治影響力

中國(guó)與東盟將政治安全也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入，通過(guò)啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)，與東盟國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國(guó)營(yíng)造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國(guó)的國(guó)際政治地位，使我國(guó)在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國(guó)的政治影響力。

（五）中國(guó)東盟東自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同從而無(wú)法做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

東盟成員國(guó)和中國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較類(lèi)似，從某種意義上說(shuō)，產(chǎn)品類(lèi)型比較單一。雖然中國(guó)和東盟各國(guó)之間有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，但是這種互補(bǔ)性里面也會(huì)有一些不能做到互補(bǔ)的地方，中國(guó)跟很多東盟國(guó)家之間也有一些互補(bǔ)性不是很理想的狀況。

2.服務(wù)業(yè)受到較大沖擊

由于我國(guó)在金融、通訊和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面不具備比較優(yōu)勢(shì)，而東盟部分國(guó)家如新加坡就在這些方面具有相對(duì)較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，因此，中國(guó)和東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)后，對(duì)這些行業(yè)將會(huì)放開(kāi)，東盟將會(huì)進(jìn)入中國(guó)與國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)造成較大的沖擊。

3.東盟經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響

現(xiàn)在整個(gè)東盟地區(qū)雖然總體上是政局穩(wěn)定，特別是東南亞的政局比較穩(wěn)定，但是過(guò)去的10年里也出現(xiàn)了一些局部的波瀾，東南亞各國(guó)之間還有很多歷史遺留問(wèn)題，包括東盟有些國(guó)家跟中國(guó)之間的政治關(guān)系、歷史關(guān)系有一些遺留問(wèn)題。中東自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟將在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上更加緊密，雙方的依賴(lài)程度將進(jìn)一步加深，而目前東盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，但是還存在相當(dāng)多的變數(shù)，因此，一旦東盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，也會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生沖擊，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的不利影響。

四、對(duì)解決自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建中存在的問(wèn)題與促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一些建議

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能太著急，由于東盟各國(guó)制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，每個(gè)國(guó)家之間存在差別，對(duì)此之間產(chǎn)生的問(wèn)題及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，筆者將給出以下一些建議。

（一）通過(guò)貿(mào)易與投資相結(jié)合，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)合力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互利和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)相互間直接投資，特別是發(fā)揮國(guó)有中資公司資金雄厚、對(duì)外聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外投資和對(duì)外承包工程，與東盟國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。另外，通過(guò)引進(jìn)外資，鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）政府應(yīng)盡快建立服務(wù)于中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供投資咨詢、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等相關(guān)服務(wù)，并通過(guò)培訓(xùn)幫助企業(yè)盡快學(xué)習(xí)和適應(yīng)自貿(mào)區(qū)新規(guī)則。由于東盟各國(guó)制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，每個(gè)國(guó)家之間存在差別，企業(yè)到東盟國(guó)家投資，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆烧?，了解?dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，慎重選擇當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，應(yīng)選擇有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而不應(yīng)單純轉(zhuǎn)移出口。同時(shí)，政府要加大對(duì)自貿(mào)區(qū)及其條款的宣傳，并設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)做好“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的工作。

（三）利用中國(guó)－東盟博覽會(huì)建設(shè)共同市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)空間。到今年我國(guó)已成功舉辦兩次中國(guó)-東盟博覽會(huì)，以后按規(guī)定每年在廣西舉辦一次。博覽會(huì)為中國(guó)和東盟長(zhǎng)期合作提供了有效平臺(tái)，為中國(guó)、東盟和世界其他國(guó)家的企業(yè)家和投資商提供了商品交易、投資洽談、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺(tái)，促進(jìn)了雙方資金、技術(shù)、商品和服務(wù)的雙向流動(dòng)，共同市場(chǎng)的建設(shè)，拓展了市場(chǎng)空間，推動(dòng)了中國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化和發(fā)展。

（四）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合，加快貨物與信息的流通。首先要抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括增加溝通相鄰國(guó)家的航線，加快瀾滄江-湄公河流域航道建設(shè)和港口建設(shè)，打通因運(yùn)輸條件差制約西南部對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，加快東、南向交通通道建設(shè)，連通西南、內(nèi)地和越南等鐵路、高速公路等。其次，抓好水電等能源基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)施建設(shè)。最后，共同構(gòu)筑一個(gè)信息互動(dòng)平臺(tái)，加快貨物與信息的流通。

（五）加大服務(wù)貿(mào)易、旅游業(yè)的宣傳，合作前景十分看好。東盟除新加坡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)外，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加快建設(shè)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)各方的溝通和交流，擴(kuò)大海外承包工程建設(shè)業(yè)務(wù)。另外，我國(guó)目前境外旅游業(yè)主要是以出境游為主，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)外宣傳力度，將我國(guó)豐富的旅游資源、悠久的歷史文化向外推廣宣傳，吸引更多旅客的入境游，服務(wù)貿(mào)易前景看好。

（六）建立高效、快捷的地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系。隨著中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)合作、無(wú)形貿(mào)易的深入開(kāi)展以及區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的逐年增加，必然要求雙方加強(qiáng)金融業(yè)方面的合作，因此，有必要嘗試建立地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系?？山柚嗣駧艆R率機(jī)制改革的有利時(shí)機(jī)，加之人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，且具有較大的可獲得性與償還性，獲得邊民的認(rèn)可，在中越邊境貿(mào)易中具有國(guó)際清償手段的職能，因此，建立區(qū)域內(nèi)以人民幣為結(jié)算體系的一攬子貨幣的銀行結(jié)算體系，區(qū)域內(nèi)各國(guó)貨幣可以直接結(jié)算，減輕對(duì)美元的過(guò)度依賴(lài)，減少交易成本和降低匯率波動(dòng)對(duì)國(guó)際收支的影響，從而促進(jìn)經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。

（七）自貿(mào)區(qū)成立后中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的依賴(lài)程度將會(huì)加深，因此，應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高抵御外部沖擊的能力。建議加強(qiáng)與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范方面的合作與交流，共同建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)控、調(diào)整與優(yōu)化，提高抗外部沖擊能力。

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