承包制視野下的“兩田制”思考

朱振輝，錢守云

（1中共阜陽市委黨校；2阜陽師范學院，安徽阜陽 236000）

承包制視野下的“兩田制”思考

朱振輝1，錢守云2

（1中共阜陽市委黨校；2阜陽師范學院，安徽阜陽 236000）

農村土地承包責任制是我國農村長期堅持的一項基本經營制度，其基礎在于農村土地利用的經濟關系。當下農村土地利用方面存在著諸多亟需解決的問題，農村經濟研究的重點以及農村土地制度的變革方向應當由土地所有制轉向土地經營制度的變革。實行“兩田制”是合理利用土地資源的有效方式，有利于化解“三農”問題?！皟商镏啤钡膶嵤枰邢鄳姆芍贫茸鞅Ｕ?。

土地承包經營責任制；兩田制；土地使用權

民為國之根，農為民之本，地為農之基。沒有土地，資本、勞動力、科學技術將失去立足之地，因此農村土地的充分合理利用是發展現代農業的核心問題。當下學界關于土地承包經營責任制度特別是土地流轉制度的討論頗為豐富，然而關于“兩田制”的討論雖有議論但不充分①上世紀90年代在華北和華中等地農村進行過一系列土地經營制度的調整實驗，創新出“社保田與招標田”“責任田與經營田”“基本田與規模田”等“兩田制”或“三田制”，取得了一些成功經驗，但也暴露出許多問題，最集中的問題在于鄉村擁有隨時調整農民土地承包經營權的權力，侵犯農民的利益時有發生，明顯不利于中央農村土地政策的穩定和完善。各地隨后暫停了調整土地的行為，理論界關于“兩田制”的討論也趨于平緩?！?br>