淺談素質教育與高中學業水平考試

石秀竹

(黑龍江省招考辦，哈爾濱150001)

淺談素質教育與高中學業水平考試

石秀竹

(黑龍江省招考辦，哈爾濱150001)

普通高中學業水平考試作為高考改革的基礎，緩解了集所有功能于高考一身而引發的尖銳矛盾問題，同時也回避了考試技術上不可實現的不同學科或不同知識范圍的等值問題，并且圍繞著全面實施素質教育這個核心，通過理論研究和實踐嘗試不斷改革與完善。以重視基礎，加強能力培養為出發點，建立科學評價措施和管理體系;以保證德、智、體、美全面發展的教育方針的貫徹執行為重點，讓學生學會做人，學會生活，學會學習，為中國特色社會主義事業培養出有理想、有道德、有文化的合格的建設者和可靠接班人。

素質教育;應試教育;個性發展

素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是按照我國的教育方針，著眼于社會發展的需要與受教育者身心發展的要求，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質，并注重受教育者在德、智、體、美、等諸方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。胡錦濤同志對教育的五項要求指出:“(1)必須優先發展教育，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。(2)必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。(3)必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作。(4)必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。(5)必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一。”

素質教育是教育的本質。素質教育是以人為本，把人作為教育的出發點和歸宿。素質教育強調教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利。面向全體學生的教育，而不是讓學生在應試教育的競爭中逐漸地被淘汰的篩選式教育。我國的教育最終要達到提高全民族文化素質的目的。在基礎教育階段素質教育的公正性原則將保證全體學生不至于以失敗者的身份離開學校，應該能夠充分享受到受教育的權利。以人為本就是要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。使之順利地完成高中階段的學業，并根據自己的能力、特長選擇自己今后的人生道路。用他們的知識和力量為祖國的社會主義建設事業服務。

素質教育強調全面發展的教育，就是要把提高質量作為教育改革發展的核心任務。全面發展的教育就是要樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。基礎教育階段要求學生要有較全面的知識基礎，以適應再提高的需要，基礎知識的短缺將對人的一生發展造成極大影響，可見素質教育強調學生全面發展是十分必要的。高中階段學生應掌握的多種知識，確保學生在文化知識上的全面性、實驗技能上的可操作性。

普通高中學業水平考試是根據教育部《普通高中課程方案(實驗)》(教基［2003］6號)、《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基［2002］26號)、《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》(教學［2008］4號)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門全省普通高中課程改革工作方案的通知》(黑政辦發［2007］8號)精神，為保證學校全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，落實國家頒布的各學科《課程標準》，執行《黑龍江省普通高中課程設置方案》(黑教基［2007］162號)，管理和監控普通高中教學工作，確保高中人才培養質量，為建設人力資源強省服務，我省決定從2007年秋季入學的高一學年開始實施普通高中學業水平考試制度。

普通高中學業水平考試是面向全體學生、衡量學生是否達到高中畢業標準的水平考試。它擔負起客觀、科學、權威地評價教學和學生學業水平的任務。它改變了原來的教學格局，在新的課程目標的要求下，學校將采用分層次的教學方法，充分體現因材施教。因此，也能激發不同層次學生的成功感和心理優勢，使他們對逐步實現自己的階段性目標與長遠目標充滿信心。在培養學生的基本技能上，活動課、實驗課和綜合實踐課都為學生創造了良好的條件，選修課也使學生能按照自己的愛好興趣去鉆研和探索，培養了學生的創新精神與合作能力。奠定了今后從事社會主義建設所必要的基本知識和基本能力，也為人才培養的多層次提供了保證。

素質教育強調發展個性的特殊教育，而不是把教育變成一種模具化批量生產的教育。學生的個性差異是普遍存在的，它在學生的發展過程中起著主導和支配作用。展現學生的自主性、獨立性，訓練他們的創造性思維，發展他們的個性特長，這是素質教育注重的原則。高中階段在人的培養上展現多規格、多側面、多層次成為可能。特別是對于有特長的學生，為他們的個性發展和主體人格的塑造，提供了保證，使他們能在一個寬松和諧的環境中勾畫自己理想的藍圖。普通高中學業水平考試更要適應當前形勢，特別是適應了加強素質教育的需要。普通高中既有向高校輸送人才的任務，又有為當地經濟建設培養人才的任務，而這兩項都需具有一定基本素質的人才。從這個意義上看，抓學業水平考試，促高考，全面實施素質教育是高中階段在新形勢下的一項重要任務。

在社會主義經濟建設過程中，我國確定了科教興國的戰略，因此，如何為21世紀的文明、民主、富強、和諧的中國培養跨世紀的人才，已成為提高我國綜合國力的一項重要戰略任務，素質教育也成為教育界乃至全社會關注的熱點。普通高中學業水平考試制度的建立作為素質教育的配套工程已全面推行與展開，從而推進了基礎教育從“應試教育”向素質教育的轉變。素質包含思想品德素質、文化教育素質、勞動技術素質和身體心理素質。素質教育是依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質教育的提出，是我國教育界的一個偉大進步，它充分肯定和明確了教育的本體功能和本體任務，表明了只有發揮了教育的本體功能，才能發揮其社會功能;只有發展了人的素質，才可能培養出各種優秀人才。改革開發以后，教育在國家經濟發展建設中基礎性地位的社會功能得到了比較全面的認識和肯定，但仍然沒有達到充分認識和重視教育的本體功能與本體任務的境界。這樣在注重教育為社會主義建設和經濟發展服務的時候，又過多地突出了教育的經濟功能，而忽視人的素質的全面發展，忽視了教育只有通過培養出高素質的各類人才，才能更好地為經濟建設服務。素質教育這一課題的提出以及這些年的探討與實踐，標志著我國的教育實踐與教育理論也走出了片面突出政治和重視為經濟服務而離開受教育者素質的發展而造就人才的誤區，為基礎教育的教育方法和教育制度的改革奠定了理論基礎。從社會發展的角度看，素質教育的提出對我國的現代化建設具有十分重要的現實意義。我國現代化作為一種后發型的現代化，其相對優勢在于可以避免發達國家在現代化進程中走過的彎路，并直接借鑒和學習發達國家的先進技術與經驗。而這種優勢要成為現實，就必須大力提高全民族的素質，實施素質教育。只有這樣才能在世界經濟與技術的競爭中，吸收各國先進經驗與技術的同時，跟蹤和超越發達國家的先進技術，以期真正發揮教育在社會現代化中的巨大作用。同時，素質教育的提出，對于進一步認清基礎教育的基礎性和全面性，克服基礎教育中的種種弊端等，都具有十分重要的意義。因此，圍繞著強化素質教育，實現從應試教育向素質教育的轉變，進行學業水平考試與高考制度的改革，已成為基礎教育改革的重要課題。進一步深化高中學業水平考試制度的改革，要從全面素質教育出發，在觀念和制度上真正實現“應試教育”向素質教育的轉變。

轉變觀念，堅持基礎教育的基礎性、全面性。按素質教育的價值取向，真正做到面向全體學生的發展性教育，而不是少數學生的選拔性教育;重視基礎教育的育人功能，由此實現其一系列社會功能，強調基礎教育在提高整個民族素質以及社會長遠發展所具有的真正效益，而不僅僅過多地把這種效益與升學率或考試分數簡單等同起來。

從各種制度建設和完善上保證素質教育的落實，包括整個基礎教育制度、學校本身的制度等等。例如，改革當前基礎教育中的考試和升學機制，完善高中學業水平考試制度，強化學業水平考試的雙重功能，使之真正成為有利于促進學生全面發展的手段，而不僅僅是目的。

改革和完善基礎教育的評估標準與方式，將高中學業水平考試作為高中教育中與高考并列的評價標準，正確發揮學業水平考試的評價功能和全面素質教育的導向作用。通過學業水平考試制度的改革與完善，建立科學評價指標體系和等級標準。改變片面追求升學率及合格率的現象，不再將升學率作為評估教師與學校的標準，逐步形成比較科學的教育質量觀。

發揮考試評價與管理功能。促使教學方式、教學內容、管理體制以及教師的行為模式的改變。調動各級教育機關全面抓好重點與非重點高中的積極性，調動教師的教學積極性，以認知科學而不僅僅是行為主義的理論作為教學的基礎，把單純的訓練的模式改變為一種開發的模式，并切實提高教師本身的素質。

普通高中學業水平考試作為高考改革的基礎，緩解了集所有功能于高考一身而引發尖銳矛盾的問題，同時也回避了考試技術上不可實現的不同學科或不同知識范圍的等值問題，并且圍繞著全面實施素質教育這個核心，通過理論研究和實踐嘗試不斷改革與完善。以重視基礎，加強能力培養為出發點，建立科學評價措施和管理體系，以保證德、智、體、美全面發展的教育方針的貫徹執行。讓學生學會做人，學會生活，學會學習，為中國特色社會主義事業培養出有理想、有道德、有文化、合格的建設者和可靠接班人。

G631

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1001－7836(2011)03－0039－02

10．3969/j．issn．1001 －7836．2011．03．016

2010－08－20

石秀竹(1956－)，女，黑龍江哈爾濱人，副研究員，從事教育管理研究。

(責任編輯:朱 嵐)