關于我國城市生活垃圾收費模式改進的探討★

李清宇 劉玉清 柴 濤

隨著我國城鎮化步伐的明顯加快，城鎮人口急劇膨脹，城市生活垃圾污染問題已成為人們關注的焦點。為了更加有效地抑制垃圾產生以及更加充分地利用垃圾資源，全國各大城市相繼制定了城市生活垃圾收費制度。但是由于其收費模式的不合理，導致其效果不理想，阻礙城市生活垃圾分類分揀及綜合利用，影響我國城市環境質量的提高。

1 我國城市生活垃圾收費現狀及存在的問題

我國于2002年，國家計委、財政部、建設部、環保總局聯合發布了《關于實行城市垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》，通知中要求全國各地全面推行生活垃圾處理收費制度，并且規定了收費標準以及計費方法，其中對各類收費對象以及相應的收費方式作出了規定，如:按人口收取、按量收取(按體積收取和按質量收取)、按營業面積收取等。但是截止到2005年，全國城市生活垃圾處理費開征比例僅為40%左右［1］。由于城市生活垃圾處理費用收繳困難，處理資金不足，導致生活垃圾污染治理問題得不到很好的解決，使得城市周邊水體、大氣、土壤以及生態環境繼續受到破壞，妨礙城市的市容市貌改變。而導致這種問題出現的原因主要是由于垃圾收費模式不合理造成的。目前，我國采用的收費模式主要是“按戶收費”。這種收費模式易于管理，但是偏離了“誰污染，誰負責”的環境法精神。同時違背了“公平原則”，在遏制垃圾產生量上效果不明顯。……